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河北農產品求解食品安全困局

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2007年03月06日 07:30

劉麗普

    農產品占據北京市場半壁江山

    河北成為北京最大的“菜籃子”和“食品袋子”

    ◎語境

    2006年，“紅心鴨蛋”、“多寶魚”、“福壽螺”、“瘦肉精”等相關的新聞頻頻見諸報端，食品安全問題成為年度一大熱點話題。國家食品藥品監管局日前發布的《2006年31個城市食品放心工程滿意度調查報告》顯示：大多數消費者對食品市場安全狀況感到不放心。10個消費者中就有6至7人給中國食品安全投了“否決票”！

    可見，社情民意已經給中國食品安全監管下達了“最后通牒”。九三學社在給全國政協十屆五次會議申報的提案材料中也提出，重視與加強我國食品質量，降低食品安全風險，是目前亟待各級政府重視與解決的重大課題。2007年3月1日，國家商務部正式公布了2007年的第一號令《流通領域食品安全管理辦法》要求，進一步強化市場監管，嚴格市場準入，反向引導生產環節提高食品質量，維護食品安全，最終實現對食品“從農田到餐桌”的全過程質量控制。

    作為農副產品生產大省的河北，將面臨著日益嚴峻的食品安全形勢以及監管困局。如何實現從生產到銷售的全程質量管理？占據北京市場40%以上的河北農副產品，如何避免一次次的安全危機，秀出自己的品牌？

    3月2日，北京新發地蔬菜批發市場。滿載著蔬菜的汽車進進出出著，商販穿梭其中，一派熱鬧、繁忙的景象。

    正在白菜區批發菜的河南周口菜商耿先生說，現在市場上的白菜都是從河北秦皇島、唐山、保定等地運過來的。因為北京前一天的小雨，他正在為當天菜價每公斤都可以提高1角錢而自喜。“河北緊挨著北京，蔬菜運輸起來方便得很，菜的來源也多，在價格上可商量的余地更大。”

    據悉，整個北京市蔬菜消費的70%由該市場提供，每天有900萬公斤蔬菜在這里完成交易，而其中40%多的蔬菜來自我省。新發地農產品有限公司副總經理顧兆學說，除了蔬菜，該市場還經營果品、肉類等農產品，2006年的調查結果顯示，在這里交易的60.5億公斤農產品中，有42.3%來自河北省。來自我省農業部門的估算，我省的農產品占了北京市場的半壁江山，成為北京最大的“菜籃子”和“食品袋子”。顧兆學說，由于地域上的關系，河北的農產品成本相對低，在北京市場上具有核心競爭力。

    事實上，在人們日益關注食品安全的今天，河北蔬菜、食品等農產品頻頻“出事”，張北毒菜、香河毒韭菜、紅心鴨蛋等事件，一次次地讓河北人很受傷，“頻頻出現安全事件，不僅毀了這種產品，甚至是毀了一個產業，毀了我省的聲譽。”在今年的全國兩會上，食品安全問題、河北的食品安全問題已經成為代表和委員們共同關注的問題。他們一致認為，在京津冀一體化的大背景下，我省應該發揮地域優勢，在北京這個大市場上亮出河北的品牌來，加強監管，增強在北京市場的競爭力。

    ■現狀

    在新發地蔬菜批發市場，劉永芳批發黃瓜已經10多年了。她來自廊坊固安，每天早上，從農戶家中一家一家地收上來，上午10時到達市場，看行情合適就出手，傍晚回家，每天都是這樣重復著。

    河北的蔬菜大多數都是沿襲著這種方式來到北京市場的，批發商只能告訴人們，它們產自河北某某地方，廊坊菜、石家莊菜、保定菜、張家口菜……而不像山東壽光蔬菜那樣，擁有一個響亮的品牌。

    記者在北京新發地農產品批發市場上發現，市場上隨處都有來自河北的農產品，包括蔬菜、肉類、蛋類等，絕大多數蔬菜與固安的黃瓜一樣，菜商從農戶家中將蔬菜收上來，少則幾家，多則十幾家，再到市場上批發，掙個差價。新發地農產品有限公司副總經理顧兆學這樣評價河北農產品：河北是農產品大省，但不是強省，小打小鬧，缺乏規模化、標準化生產以及統一包裝的意識。據悉，即便是一些來自河北的大菜商，更喜歡到其他省份去拉菜。到河北拉菜的大多數是來自河南的一些小菜商。

    因為缺乏一個統一的品牌，分散的菜商、生產商也缺乏維護品牌的積極性。一些惡性的安全個例，往往防不勝防，在最不應該出現的時候出現，結果是“一粒老鼠糞害了滿鍋湯”。

    顧兆學說，不僅河北在盡自己的努力“占領”北京的農產品市場，北京市場也不會輕易放棄這個大基地，便捷是最大的優勢。但在人們日益關注食品安全的今天，河北與其他省份一樣，必須從源頭上保證質量的安全，靠監測，簡直是大海撈針，解決不了實際問題。否則，即便是河北具有很好的地域優勢，也不能避免被市場所拋棄的可能。當然，這是大家都不愿看到的結果。

    ■對策

    ○許皞委員：食品安全是技術落后的問題

    許皞委員作為河北農業大學資源環境學學院院長，一直在關注著食品安全問題。他認為，食品安全問題是社會發展的產物，是新時期的新問題，不是一兩年能解決的，需要一個長期的過程。一定程度上可以說，食品安全問題是技術落后的問題，不管是在生產、流通，還是銷售環節，都沒有一個技術上的標準，“究竟讓農民怎樣施肥、具體施多少，生產出來的食品才是安全的食品。”這個連科研、技術人員還沒有弄清楚的問題，農民更是憑著經驗來摸索。

    許皞委員說，食品安全問題涉及多個環節，哪怕一個環節“掉鏈子”，食品安全都難以保證。國土資源部一項關于農業地球化學背景方面的調查項目顯示，有些土壤中本身就有對人體有害的元素，而這項工作以前從來沒有涉獵過。同時，農業安全生產過程中缺乏標準化的數據，讓生產者只能靠經驗。另外，在食品的加工、運輸、銷售過程中，同樣缺乏相關的具體的標準，這些問題給食品安全都帶來隱患。

    許皞說，河北的食品在北京市場上頻頻出事，給河北敲響了一記警鐘，看到差距就應設法彌補。目前，就河北蔬菜的綠色通道問題，河北與北京已經簽署了相關文件，河北人應該抓住這個機會，提高食品安全意識，加強監管，在北京的市場上樹立自己的品牌。

    ○劉大群代表：逐步建立產地的規模化、標準化

    “鑒于河北與北京特殊的地域關系，特別是隨著2008年奧運會的到來，我省的食品安全問題已經成為相關部門的重要工作內容。”省農業廳廳長、劉大群代表說，食品安全問題不僅是河北人關注的問題，也是一道全國性的“難題”。

    劉大群代表認為，農民小規模的分散經營、農民食品安全方面意識匱乏，給有關部門的監管增大了難度，應該在加大對農業投入的基礎上，鼓勵農民組織起來，逐步走規模化和標準化道路，共同抵御市場的風險。

    劉大群代表建議，應逐步加強食品安全的農業基礎設施和食品安全監管隊伍建設方面的立法，通過法規和法律的方式確定下來。

    ○白俊杰代表：政府部門加強監管體制

    “食品安全已經成為人們生活安全問題的一個重要方面了，但目前的現狀是，出現問題后才能引起重視，出事前并沒有意識到問題的嚴重性。事實上，恰恰需要做到防患于未然。”據白俊杰代表了解，北京很多居民擔心食品的安全問題，進而選擇對食品實行臭氧消毒。

    由于河北特殊的地域關系，河北農產品在北京市場占有很大的份額，在占領先機的同時，也頻頻出事。如，前幾年的張北毒菜、去年的紅心鴨蛋等事件，不僅讓整個產業受到致命的打擊，也讓整個河北省十分沒面子。

    白俊杰代表認為，這個問題靠農民是解決不了的，應該由政府來解決、理順體制，建立一個專門的部門，生產、流通、質檢等與食品有關的各個環節的監管工作都由這個部門來負責，全程管理，免得出現多個部門誰都管、誰也不管的互相扯皮的局面，正像委員代表所說的“十個部門管不好一桌飯”。

來源：燕趙都市報

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