經濟日報-中國經濟網編者按 攻堅克難事在人為。面對復雜的內外部經濟環(huán)境，中央決策體現了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是對困難、風險和不確定性充分估計的責任和擔當，是堅持底線思維、著眼全局的關鍵部署。
披荊斬棘復興路，凝心聚力再出發(fā)。就業(yè)是民生之本。中央和地方多措并舉，千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤；民生連民心，要兜底線、穩(wěn)底盤，尤其要加強對低收入群體特別是困難群體的保障；在市場主體方面，要著力幫扶中小企業(yè)渡過難關，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。
全國政協(xié)委員鄭秉文：
發(fā)揮失業(yè)保險功能
就業(yè)是民生之本。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中央多次強調要“確保就業(yè)大局穩(wěn)定”，相關部門和地方打出保就業(yè)“組合拳”。人社部數據顯示，2月份至3月份，我國共為企業(yè)減免社保費用2329億元。截至4月19日，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還388億元。一季度，累計支出就業(yè)補助資金近百億元，支持企業(yè)吸納就業(yè)、勞動者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，當前我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，各行各業(yè)復工復產正在積極有序推進。要高度重視失業(yè)群體的基本民生問題，失業(yè)高峰有可能將會出現。他建議，盡快修訂《失業(yè)保險條例》，更好發(fā)揮失業(yè)保險功能，促進就業(yè)和預防失業(yè)。
近年來，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一般在4%以下，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在5%左右，均穩(wěn)定在較低水平，標志著我國就業(yè)比較充分。當前，要克服新冠肺炎疫情對就業(yè)的影響，最需要關注的是讓企業(yè)及時復工復產，穩(wěn)定經濟增長，確保實現今年的預定就業(yè)目標。此外，要通過完善制度設計來促進就業(yè)、預防失業(yè)。
鄭秉文委員認為，為更好發(fā)揮失業(yè)保險功能，需要改革完善失業(yè)保險制度。從長期看，修訂《失業(yè)保險條例》才是改革的根本，其重點主要有兩方面。一是提高制度瞄準度。目前，還有很多失業(yè)風險高的群體和企業(yè)尚未覆蓋進來。二是完善制度設計。例如，現行《失業(yè)保險條例》規(guī)定“非因本人意愿中斷就業(yè)”，這一限定條件在實際執(zhí)行過程中面臨一些問題�，F實中，有一些“被辭職”現象，一些企業(yè)常以減薪、調崗等方式，逼迫勞動者主動辭職，導致大量勞動者享受不到應有的失業(yè)保障。更為急迫的是，應放寬失業(yè)農民工領取失業(yè)保險金的限制。（經濟日報-中國經濟網記者 陸敏）
全國政協(xié)委員王一鳴：
加強困難群體幫扶
全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認為，越是遇到困難挑戰(zhàn)，越要落實“六�！比蝿�，切實保障基本民生。只有牢牢守住民生底線，解決群眾后顧之憂，才能充分調動人民群眾積極性，把智慧和力量凝聚起來，共同戰(zhàn)勝前進中的困難和風險。
“民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)�！蓖跻圾Q委員表示，�；久裆鸵獜娀瘜щy群體的基本生活保障，擴大社會救助的覆蓋面并提高救助水平，更好保障困難群體的基本生活。適當提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補助等保障標準，把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍。根據物價上漲情況啟動相關價格補貼聯動機制，對受疫情影響嚴重地區(qū)發(fā)放臨時生活補貼，并通過提供公益性就業(yè)崗位和靈活就業(yè)方式，幫助低收入家庭渡過難關。在農村地區(qū)，要進一步健全社會保障網，提高低保水平，切實保障困難群體的基本生活。
今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，遭遇新冠肺炎疫情影響，給脫貧攻堅帶來了新挑戰(zhàn)。對此，王一鳴委員認為，疫情使貧困勞動力外出務工受阻，貧困戶生產經營受損，要采取更有針對性的舉措，優(yōu)先支持貧困勞動力就業(yè)，組織開展消費扶貧行動，還要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶。
王一鳴委員表示，保基本民生，也是實施擴大內需戰(zhàn)略的內在要求。隨著我國復工復產逐步接近或達到正常水平，供給側的矛盾有所緩解，但需求側恢復仍面臨較大困難。內需是我國經濟發(fā)展的根本動力，擴大內需是有效對沖外部影響的立足點。
王一鳴委員說，必須堅持底線思維，既保持定力、堅定發(fā)展信心，又充分估計困難、風險和不確定性。通過保障低收入人群基本生活、加強對特殊困難群體幫扶，兜住民生底線，才能從容不迫應對內外部環(huán)境的復雜變化，牢牢把握發(fā)展主動權。（經濟日報-中國經濟網記者 姜天驕）
全國人大代表何金碧：
“金融支小”應常態(tài)化
全國人大代表、西安邁科集團董事局主席何金碧認為，中央提出“六�！�，“保市場主體”是當務之急。要通過保億萬市場主體來保就業(yè)、�；A民生，進而穩(wěn)住經濟社會發(fā)展的基本盤。
“穩(wěn)住了企業(yè)，才能穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住經濟�！焙谓鸨檀碚f。目前我國市場主體超過1億戶，其中絕大多數是民營中小企業(yè)。中小企業(yè)量多面廣，但自身抗風險能力較弱，尤其是在復工復產過程中，往往面臨一些政策看得見摸不著、享受優(yōu)惠程序繁瑣、成本壓力依然很大、資金鏈還存在斷裂風險、訂單難找等諸多考驗。
“中小企業(yè)是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈的重要力量，保市場主體就是要保中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。”何金碧代表就此提出建議。要持續(xù)提升營商環(huán)境，堅定推進中央倡導的減稅降費政策、落實穩(wěn)崗就業(yè)補貼發(fā)放等；要探索大型國企的直接支持，何金碧代表認為，多數中小企業(yè)從事小加工、小貿易等，可鼓勵擴大國企向中小企業(yè)的采購比例，用實際行動幫助中小企業(yè)渡難關；要確保金融支持中小微企業(yè)常態(tài)化，用好“民營企業(yè)白名單”等創(chuàng)新手段，解決中小企業(yè)融資難融資貴等問題，保證“金融支小”常態(tài)化，最大程度地保住市場主體。
何金碧代表觀察到，這次疫情中，一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，但智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等擁有新技術、擁抱新業(yè)態(tài)的中小微企業(yè)復工復產表現搶眼。有的企業(yè)敢拼敢闖，敏銳捕捉數字化轉型機遇，實現創(chuàng)新發(fā)展。因此，中小企業(yè)也要深入分析，準確識變、科學應變、主動求變，才能從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇。
“相信在‘六�！盗姓呒t利鼓勵下，廣大中小企業(yè)主能在具體經營中緩過來、強起來，從而實現中國經濟的快速反彈�！焙谓鸨檀韺χ袊洕磥戆l(fā)展充滿信心。（經濟日報-中國經濟網記者 �；荽海�
全國人大代表李孝軒：
充分共享就業(yè)信息
就業(yè)是人民群眾最關心的話題之一。受新冠肺炎疫情影響，當前我國企業(yè)崗位招聘需求受到沖擊，就業(yè)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。面對新形勢，如何保障居民尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)，成為全國人大代表、中國新高教集團董事長李孝軒今年重點關注的問題。
“應對疫情影響做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，首先要推進優(yōu)質‘云招聘’，增加就業(yè)供給�！崩钚④幋碚f，做大就業(yè)池很關鍵。具體來說，可以充分發(fā)揮企事業(yè)單位吸納就業(yè)的主渠道作用，鼓勵國有企業(yè)發(fā)掘用人潛力，擴大高校畢業(yè)生錄用規(guī)模；積極引導小微企業(yè)良性發(fā)展，提高帶動就業(yè)能力，給予吸納就業(yè)補貼。
“對于受疫情影響缺工較大的企業(yè)或者承擔政府保障任務的企業(yè)，鼓勵人力資源服務機構減免費用提供招聘服務。此外，還可適度擴大研究生招生規(guī)模，鼓勵高校開發(fā)助教助研助管崗位，進一步完善高校畢業(yè)生正式就業(yè)的緩沖機制�！崩钚④幋碚f。
就業(yè)難不等于就不了業(yè)。李孝軒代表認為，紓困解難，在疫情防控常態(tài)化情況下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，暢通就業(yè)信息、開展多樣化“云培訓”，豐富就業(yè)指導迫在眉睫。
李孝軒代表建議，進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享和動態(tài)發(fā)布機制，招聘信息可同步提交至同級人力資源和社會保障部門，在網上實時公開發(fā)布；緊密聯系各級就業(yè)平臺、高校就業(yè)網和社會招聘網站，組建就業(yè)數據庫，共享崗位信息。與此同時，積極引導高校畢業(yè)生參加教育部門定期舉辦的云就業(yè)線上視頻雙選會，促進高校畢業(yè)生就業(yè)需求與用人單位招聘需求精準對接。
在李孝軒代表看來，織密高校畢業(yè)生就業(yè)網，應對疫情影響還要創(chuàng)新就業(yè)服務。比如，視疫情防控形勢適當延長就業(yè)報到和求職創(chuàng)業(yè)補貼辦理時間，推遲體檢時間和簽約錄取等；允許用人單位、高校通過信函、網絡等方式與畢業(yè)生簽署就業(yè)協(xié)議書。
“針對疫情期間畢業(yè)生求職遇到的心理問題，還要鼓勵各高校依托心理輔導中心開啟心理咨詢綠色通道�！崩钚④幋碚f。（經濟日報-中國經濟網記者 沈慧）
全國人大代表劉興云：
守好資金使用底線
突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，而越是處于特殊時期，越要兜牢民生底線。
全國人大代表，山東省財政廳黨組書記、廳長劉興云接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時表示，山東省財政部門大力壓減一般性支出，樹牢政府過“緊日子”思想；完善轉移支付制度。堅持財力下移，加大轉移支付力度，優(yōu)化轉移支付結構，重點向財政困難地區(qū)傾斜；深化財政事權和支出責任劃分改革。與此同時，通過扎緊管理制度“籠子”，使每一分民生資金都發(fā)揮出應有作用。
劉興云代表介紹，截至目前，僅在疫情防控方面，山東省財政已安排資金58.63億元。下一步，將確保全年民生支出占比達到80%左右，堅決兜牢基本民生底線。
說起山東省今年的民生支出資金投放，劉興云代表表示，資金投放主要用于六大方面。一是著力支持重要農產品穩(wěn)產保供，落實好加快恢復農業(yè)生產、支持畜牧規(guī)模養(yǎng)殖等政策，切實保障好疫情期間農產品供應。
二是著力支持穩(wěn)崗就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持創(chuàng)新出臺一次性用工和吸納就業(yè)補貼政策，階段性延長就業(yè)困難人員社會保險和公益性崗位補貼政策期限。
三是著力支持公共衛(wèi)生體系建設。重點支持推進省公共衛(wèi)生臨床中心建設，有效提升救治救援、預防預警、應急物資保障能力。
四是著力支持教育高質量發(fā)展。統(tǒng)籌資金，支持加快解決“大班額”問題，加快鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，建立學前教育資金省級綜合獎補機制，有效改善教育資源供給。
五是著力支持決勝脫貧攻堅。緊盯重點區(qū)域和特殊困難群體，強化脫貧攻堅和鞏固脫貧成效投入，加強扶貧資金監(jiān)管，健全完善扶貧項目資金公開公示制度�！爸鉀Q扶貧資金監(jiān)控到項目、到人、到企業(yè)的‘最后一公里’問題，確保每一分扶貧資金都花在貧困群眾身上�！眲⑴d云代表說。
六是著力支持保障困難群體基本生活，切實做到應保盡保、應救盡救，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。（經濟日報-中國經濟網記者 �；荽� 管斌）
全國人大代表黃茂興：
搶抓數字技術機遇
全國人大代表、福建師范大學經濟學院院長、福建自貿區(qū)綜合研究院院長黃茂興表示，市場主體是市場經濟的細胞，也是衡量經濟發(fā)展水平的重要標志。不斷增強市場主體活力和抵御風險能力，才能促進經濟平穩(wěn)增長，更好地應對外部沖擊和挑戰(zhàn)。
黃茂興代表分析，當前海外疫情仍在持續(xù)蔓延，一些外貿企業(yè)遇到訂單萎縮甚至退單問題，一些內貿企業(yè)在復工復產過程中也面臨不同的壓力和困難。因此，在幫扶企業(yè)過程中，要注重強化分類指導、精準幫扶，既要支持和鼓勵有能力的外貿企業(yè)拓展海外市場，也要支持一部分企業(yè)開展出口轉內銷。對于從事應急物資生產的企業(yè)，更要加大幫扶力度，確保緊俏急需物資的市場供應。
在企業(yè)面臨的困難中，資金壓力是突出問題之一�！皬淖フ呗鋵嵔嵌瓤矗瑧撉Х桨儆嬐苿鱼y行等金融機構進一步落實好國家政策，加大對廣大市場主體特別是中小企業(yè)的融資支持，做到‘應貸盡貸’，緩解企業(yè)資金壓力。”黃茂興代表說。
黃茂興代表認為，疫情雖然給企業(yè)造成了很大困難，但“危中有機”。企業(yè)要把應對疫情沖擊作為推動自身轉型升級的重要契機，特別是要充分利用新技術、新模式，搶抓互聯網和數字技術帶來的機遇，適應新趨勢，調整商業(yè)模式，拓展新商機，帶動企業(yè)加快轉型發(fā)展。
黃茂興代表還建議，保市場主體，還必須繼續(xù)在深化“放管服”等關鍵領域改革上下功夫，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，讓企業(yè)更加公平地參與市場競爭。（經濟日報-中國經濟網記者 林火燦）
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