就業(yè)是最大的民生，既是“六穩(wěn)”之首，也是“六保”之首。面對新冠肺炎疫情帶來的穩(wěn)就業(yè)壓力，各地全力以赴、積極應對，通過減免緩降社保費、提高失業(yè)保險返還、普惠金融稅收優(yōu)惠等舉措，全面強化穩(wěn)就業(yè)，不斷推出穩(wěn)就業(yè)大禮包，防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，給企業(yè)和求職者送出“定心丸”。

　　幫企業(yè)就是保崗位 

　　企業(yè)在，崗位就在。降成本，增補貼，幫就業(yè)，為企業(yè)紓困解難，是各地近一個時期政策發(fā)力的主陣地。經濟日報-中國經濟網記者從地方人社系統(tǒng)獲悉，多地打出企業(yè)幫扶政策組合拳，幫助企業(yè)盡快恢復生產。

　　近日，湖南省制定出臺《應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作十六條措施》，幫助企業(yè)降低用工成本。其中，階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策，實施期限延長至2021年4月30日，并加快推動制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務業(yè)和農業(yè)生產等重點行業(yè)就業(yè)。

　　廣西則進一步擴大了中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策受益面。2020年，廣西參保的中小微企業(yè)，裁員率不高于2019年全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標（5.5%），參保職工30人（含）以下、裁員率不超過20%的企業(yè)均可享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)崗返還標準為該企業(yè)及其職工2019年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。

　　消費保持旺盛，企業(yè)就有了動力開工生產，也就能夠創(chuàng)造更多就業(yè)機會。河南日前印發(fā)《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》提出，推動家政服務業(yè)提質擴容，加強旅游公共設施建設，支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，鼓勵汽車、家電、消費電子產品更新消費。對帶動就業(yè)能力強、環(huán)境影響可控的項目，制定環(huán)評審批正面清單，審慎采取查封扣押、限產停產等措施。

　　經濟日報-中國經濟網記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地在“減免”“緩繳”“補助”等方面上下功夫，最大限度減輕企業(yè)負擔。據統(tǒng)計，2月份至4月份，河北省已減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費102億元；山東省研究制定階段性減免社保費政策，預計為企業(yè)減免社保繳費473.4億元。

　　“截至3月底，所有省份均出臺了本省社保費減免辦法，全部按頂格政策實施，各項減免政策全面落實，符合條件的企業(yè)均享受到了階段性減免政策的優(yōu)惠。”人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋說。

　　牽住重點群體“牛鼻子”

　　做好穩(wěn)就業(yè)，關鍵要牽住“牛鼻子”。從就業(yè)群體看，受疫情影響較大的主要是高校畢業(yè)生和農民工。在疫情防控常態(tài)化的情況下，企業(yè)是否能提供穩(wěn)定的崗位，大學生能否順利端上“飯碗”，農民工就業(yè)之路是否順暢，備受社會關注。

　　有關專家指出，針對重點群體，應采取特殊政策，打通影響就業(yè)的“腸梗阻”。

　　今年高校畢業(yè)生達874萬人，眼下正迎來求職關鍵期。從5月份至8月中旬，教育部、人力資源和社會保障部等6部門和單位共同實施“百日沖刺”行動，重點組織開展“升學擴招”“充實基層”等十大專項行動助力高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　今年，江蘇省應屆畢業(yè)生總量達到了歷史新高的58.4萬人。由于疫情突發(fā)正值春季招聘期，江蘇省以千企萬崗“云”招聘、百日千萬網絡招聘等活動為抓手，做好線上招聘服務。同時，江蘇開展了大規(guī)模就業(yè)見習，明確今明兩年全省事業(yè)單位空缺崗位招聘時，面向高校應屆畢業(yè)生崗位原則上不低于總數(shù)的70%，還將通過擴大國有企業(yè)招聘、基層服務項目招募等多項舉措，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

　　為減輕疫情對應屆畢業(yè)生就業(yè)帶來的不利影響，各高校紛紛“出招”，將招聘會轉到線上。搭建線上云平臺，幫助用人單位和畢業(yè)生在線完成簡歷撰寫、簡歷篩選、線上宣講等工作。

　　同時，多地全力做好農民工返崗復工服務保障。作為勞務輸出大省，四川成立省、市、縣三級農民工服務專班，全面摸排農民工返鄉(xiāng)情況和就業(yè)意愿，創(chuàng)新開展線上就業(yè)招聘春風行動，先后與廣東、浙江等10省（市）簽署《推動務工人員安全有序返崗合作備忘錄》，累計為1577萬外出務工人員出具健康證明。一季度，四川省節(jié)前返鄉(xiāng)農民工已有1889萬人安全有序順利返崗，返崗率92.68%。其中省外718.68萬人，返崗率99.82%；省內1170.21萬人，返崗率88.79%。

　　人社部就業(yè)促進司司長張瑩表示，為保障重點就業(yè)群體，人社部門對高校畢業(yè)生出臺了激勵中小微企業(yè)吸納就業(yè)的補貼政策。對農民工就業(yè)群體，人社部門加強信息對接、運輸對接、健康檢測對接，推動有序轉移就業(yè)。同時，在農民工就近就地就業(yè)方面，引導回歸農業(yè)，引導工程吸納，引導創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導扶持創(chuàng)業(yè)，對確有困難的，開發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位托底安置，全力拓寬家門口就業(yè)渠道。

　　政策加碼不能停

　　多措并舉之下，多地數(shù)據開始傳遞出就業(yè)“回暖”信號。

　　一季度，江西省城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人，完成年計劃的26.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%，低于全國平均水平0.67個百分點。江蘇省今年前3個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.16萬人，數(shù)量比去年同期雖有下降，但3月份降幅已比前兩個月明顯收窄。山東省一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.8萬人，降幅比1月份至2月份收窄15.4個百分點。截至3月底，安徽省城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.78萬人，完成全年計劃的28.22%。

　　人社部近日發(fā)布《2020年第一季度部分城市公共就業(yè)服務機構市場供求狀況分析》顯示，一季度用人單位通過公共就業(yè)服務機構招聘各類人員約522.3萬人，進入市場的求職者約323.2萬人，崗位空缺與求職人數(shù)比率約為1.62，同比上升0.34。分區(qū)域看，各大區(qū)域市場需求也均大于供給；東、中、西部市場崗位空缺與求職人數(shù)比率分別為1.46、1.75、1.84。從供求對比變化趨勢看，百城市公共就業(yè)服務機構市場招聘人數(shù)持續(xù)大于求職人數(shù)。

　　對外經貿大學公共管理學院教授李長安認為，在當前我國經濟下行壓力受疫情影響進一步增大的背景下，努力做好就業(yè)工作并非不可能完成的任務，但要實現(xiàn)目標，政策需要多管齊下。

　　“要繼續(xù)加大就業(yè)優(yōu)先政策的實施力度，增強經濟與勞動力市場應對疫情的韌性，使各項政策都緊緊圍繞著穩(wěn)就業(yè)這個優(yōu)先目標。”李長安表示，目前，為應對疫情沖擊，國家已出臺一系列強有力措施支持企業(yè)復工復產。下一步，政府可出臺更多支持性政策，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為勞動者創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。此外，在疫情期間和后疫情時期，要允許企業(yè)對勞動制度適時調整，根據其自身經營狀況靈活決定用工政策，讓靈活就業(yè)形式更加多樣化。（經濟日報-中國經濟網記者 韓秉志）