實施興邊富民行動，是黨中央、國務院在世紀之交作出的重要戰略決策。1999年，國家民委聯合國家發改委、財政部等部門倡議發起興邊富民行動，我省寬甸滿族自治縣成為全國第一批試點地區，之后丹東市的東港、振興、振安、元寶等市（區）陸續納入興邊富民行動范圍。

　　興邊富民行動實施20年來，不僅成為推動邊境地區各族人民決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的重要載體，也成為鑄牢中華民族共同體意識的有力抓手。

　　強化組織領導，加強頂層設計，統籌推進興邊富民行動

　　遼寧省高度重視興邊富民行動，始終堅持改革創新、統籌謀劃，集中力量解決好邊民最關心、最直接、最現實的生產生活問題，不斷改善民生，受到廣大邊民的衷心稱贊。

　　一是建立健全興邊富民行動的領導機制和工作機制，加強興邊富民行動的組織領導。2000年興邊富民行動正式啟動后，遼寧省就成立了以分管民族工作的副省長擔任組長，發改、財政等28家單位為成員的興邊富民行動領導小組，每年專門召開興邊富民行動推進會議。2019年，為適應機構改革后部門職能的新變化，省民族宗教工作領導小組統籌協調興邊富民行動重大問題，研究部署重點工作任務，對興邊富民行動負總責。同時，為加強對興邊富民行動領導的針對性、有效性，今年在省民族宗教工作領導小組框架下，我省建立了興邊富民行動聯席會議制度，省發展改革委等27家部門和單位作為成員單位。丹東市及邊境縣（市、區）也建立了相應的領導機制。

　　二是出臺政策措施，為興邊富民行動提供強有力的政策保障。2019年我省制定了《關于深入推進興邊富民行動的實施意見》，針對深入推進興邊富民行動、不斷提高邊民生產生活條件、加強邊境地區基礎設施建設、強化邊境地區睦鄰友好氛圍、維護邊境地區民族團結和社會穩定等方面，提出了12條意見措施，在興邊富民領導機制、政策和資金向邊境地區傾斜、加強干部隊伍和人才隊伍建設等方面都有新的舉措。

　　三是注重頂層設計，編制興邊富民行動規劃。2006年、2011年、2016年，連續印發遼寧省興邊富民行動“十一五”“十二五”“十三五”專項規劃。“十三五”規劃提出加強邊境地區基礎設施建設、著力保障和改善民生、促進特色優勢產業發展、提升沿邊開發開放、加強生態文明建設、推進城鎮化建設、加強民族團結穩固邊防等七大重點任務。在規劃指導引領下，我省興邊富民行動有序扎實開展。

　　四是將興邊富民行動納入省政府“重強抓”專項行動。自2019年起，我省將興邊富民行動納入省政府“重強抓”專項行動，省績效考核辦定期考核，有力推動了興邊富民行動的深入推進。

　　“十三五”期間興邊富民行動取得顯著成效

　　“十三五”以來，邊境地區結合本地經濟社會發展實際，以興邊富民行動“十三五”規劃為引領，圍繞規劃確定的目標任務，全力推進興邊富民行動，取得了實實在在的成效。

　　一是邊境地區基礎設施明顯改善。“十三五”時期，累計安排省以上投資23.8億元，實施干線公路建設改造工程1037公里，農村公路建設改造工程2340公里。干線公路二級以上公路比重及農村公路鋪裝率大幅增加，邊境地區鄉鎮、建制村實現100%通硬化路，重要旅游景區已實現干線公路連接，市到縣、縣際間實現二級路連接，農村公路通達深度和通暢水平進一步提升，為邊境地區經濟發展提供了強有力的交通運輸保障。全面實施農村安全飲水工程，建成飲水安全工程4389處，飲水安全普及程度為100%。

　　二是邊民生活水平有了很大提高。落實便民補助政策，2018年補助標準為每人1000元/年，2019年補助標準為每人1500元/年，2020年達到每人2500元/年。2017年，投入農村危房改造補助資金2134萬元，邊境一線農村完成農村危房改造任務2140戶。加強邊境縣區抵邊鄉鎮衛生院、村衛生室基本公共衛生服務水平。2019年，基本公共衛生服務項目達到12項，人均經費達到60元，2020年經費增加到65元。

　　三是特色產業有了長足發展。我省從邊境地區的實際出發，發揮民族專項資金引領作用，整合其他資金，選擇確定特色產業發展項目，進行重點扶持，推動邊境地區特色優勢產業的發展。例如：寬甸滿族自治縣發展干鮮果、中藥材和生態柞蠶養殖等特色優勢產業，東港市發展精品漁業、草莓種植和優質稻米生產。大力實施民族醫藥保護與發展工程，強力推進“中國滿藥之都”建設，扶持丹東藥業集團、光太藥業有限公司等滿醫藥龍頭企業，進一步擴大滿醫藥知名度和影響力。

　　四是對外開放取得新進展。推進國門灣互市貿易區建設，完成占地面積4萬多平方米的海關監管區、展示交易區及倉庫等基礎設施及配套設施建設；開展出境加工試點，推動信息化系統建設，支持出境加工產業園建設；建立丹東市中朝邊民互市貿易區綜合服務中心，可一站式辦理報關、報檢等業務。

　　五是對口幫扶抵邊鄉鎮取得新成效。積極組織駐丹東中省直單位幫扶抵邊鄉鎮工作，促進邊境鄉鎮發展。截至2019年，駐丹東中省直單位已實施各類幫扶項目11個，總投資2742.9萬元。已初步確定待實施的項目4個，總投資44.5萬元。

　　以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實推進興邊富民行動

　　黨的十八大以來，我們緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，立足邊境地區是少數民族聚居區這一基本情況，推進興邊富民行動與全面深入持久開展民族團結進步創建工作深度融合，推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，不斷增強廣大邊民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

　　一是深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛開展中國夢宣傳教育、民族團結進步教育和愛國主義教育，促進邊境地區各族干部群眾牢固樹立“四個意識”，不斷增強“五個認同”，樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀。

　　二是完善民族團結進步創建工作機制。在邊境地區建立創建工作網絡機制、宣傳教育機制、矛盾排查處置機制、聯誼走訪機制和監督檢查機制，通過機制建設保障邊境地區民族團結進步創建工作有序、有效開展。

　　三是創新民族團結進步創建工作載體。通過開展民族團結進步進機關、進學校、進社區、進企業、進鄉鎮、進宗教活動場所“六進”活動，全面開展創建工作。通過信息萬人傳、資料進萬家、健身萬人舞、服務萬人做“四個一萬”活動，深入開展創建工作。通過建立一個滿族傳統醫藥生產基地、一個少數民族傳統體育項目訓練基地、一個民族團結進步教育基地等，持久開展創建工作。

　　下一步，遼寧省將進一步貫徹落實好相關文件精神，充分發揮部門職能作用，以“重強抓”專項行動為載體，協調相關部門，圍繞強基固邊促進邊境地區基礎設施改善，圍繞民生安邊助力邊境地區脫貧攻堅，圍繞產業興邊促進邊境地區特色產業發展，圍繞團結穩邊鑄牢中華民族共同體意識。一是編制好遼寧省興邊富民行動“十四五”規劃，做好頂層設計，以規劃為引領，進一步深入推進我省興邊富民行動。二是結合國家脫貧攻堅戰略和鄉村振興戰略，管好用好少數民族發展資金，加大資金支持力度，支持邊境地區特色產業發展、少數民族特色村鎮（寨）建設、基礎設施改善及邊民脫貧致富。三是深入推進民族團結進步創建工作，進一步鑄牢中華民族共同體意識，鞏固邊境地區民族團結。（遼寧省民族和宗教事務委員會主任 高煒）