“農為邦本,國事農先”。農村是脫貧攻堅的主戰場,也是全面建成小康社會的主戰場。脫貧攻堅質量怎樣?全面小康成色如何?很大程度要看“三農”工作成效如何。
新世紀以來,我國更加重視解決城鄉發展均衡性問題。2003年,黨的十六屆三中全會提出統籌城鄉發展,核心是要解決城鄉收入差距加大、城鄉居民享受公共服務不均等問題。2012年,黨的十八大提出推動城鄉發展一體化,此后采取了一系列舉措推動“工業反哺農業、城市支持農村”。2017年,黨的十九大提出建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。這是從全局和戰略高度處理工農關系、城鄉關系。總體來看,從“統籌城鄉發展”到“城鄉發展一體化”再到“城鄉融合發展”,既反映了政策的一脈相承,又符合時代階段特征。
當前,城鄉差距最突出表現就是基礎設施和公共服務不平衡。與快速推進的工業化、城鎮化相比,我國農村發展步伐還跟不上,“一條腿長、一條腿短”問題比較突出。具體而言,水、電、路等基礎設施網絡在廣大農村雖已基本建成,但持續有效的投入和管護機制還未完全建立。教育、醫療、社保和文化等公共服務雖然實現了全覆蓋,但服務質量還有待提升。
短板就是潛力,差距就是空間,補短板、減差距的過程就是釋放潛力、激發活力的過程,也是全面建成小康社會的征程。要把基礎設施建設的重點放在農村,加強飲水、道路、用電、住房、物流等村莊生產生活基礎設施建設。要全面提升農村醫療衛生、社會保障、文化體育等公共服務水平,促進城鄉基本公共服務從形式上的普惠,上升到實質上的公平,加快實現城鄉基本公共服務均等化。要在資金投入、產業用地、人才下鄉、科技支撐等方面出臺含金量高的政策措施,暢通城鄉要素流通。
確保小康之年農民增收勢頭不減弱,讓廣大農村成為安居樂業的家園,才能為全面建成小康社會增活力、添成色。展望未來,我們既要集中力量打贏脫貧攻堅戰,提高強農惠農富農政策的精準性、穩定性,又要著眼于長遠發展,抓好“三農”領域的基礎性工作、補齊短板,讓基礎設施向農村延伸,公共服務向農村拓展,讓億萬農民分享全面小康成果。(本文來源:經濟日報-中國經濟網 作者:喬金亮)
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