【中經(jīng)論壇】在黨中央決策部署下，“新基建”進入了加速推進的快車道�！凹涌�5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”，成為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措�！靶禄�建”的內涵是什么？“新基建”將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生哪些積極影響？“新基建”應該怎么建？本期中經(jīng)論壇特別邀請專家學者、企業(yè)家，共同圍繞“新基建”的話題展開深入討論。

　　1.主持人：“新基建”成為疫情期間輿論關注的熱點話題，“新基建”到底“新”在哪里？與傳統(tǒng)基建的區(qū)別是什么？

　　劉韻潔：“新基建”的概念首次被提及是在2018年12月中央經(jīng)濟工作會議上，會議明確了加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設的定位。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家層面開始密集部署，1月的國務院常務會議、2月的中央深改委會議、3月4日的中共中央政治局常務委員會會議都提到“新基建”，特別是3月的中央政治局常委會明確強調加快新型基礎設施建設進度�！靶禄�建”不僅包括5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，還包括特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁。

　　目前，傳統(tǒng)基建對我國的經(jīng)濟增長和供給側結構改革起到的作用較為有限，而“新基建”則通過數(shù)字經(jīng)濟和高端科技的快速發(fā)展為我國提供新一輪工業(yè)和科技革命的重要基礎，是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的必要條件。通過對新一代信息技術、高端制造業(yè)和新型現(xiàn)代服務業(yè)的大力投入，不僅能夠加速我國經(jīng)濟的結構優(yōu)化和投資帶動，為我國的經(jīng)濟增長提供創(chuàng)新和持久的動力，還能夠大幅提高我國教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老和環(huán)保等領域的規(guī)模和質量，更好服務于消費升級，更好滿足人民美好生活需要。

　　曾宇：傳統(tǒng)基建主要是指鐵路、公路、橋梁、水利工程等大型基礎設施建設，而“新基建”主要是指與高技術產(chǎn)業(yè)、科研創(chuàng)新、智慧城市等相關的基礎設施建設，主要包括三類：一是以5G基站、新一代通信網(wǎng)絡、云計算中心、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息基礎設施建設；二是以大型科研裝置、超級計算中心等為代表的科技創(chuàng)新基礎設施建設；三是以智慧交通、智慧能源等為代表的支撐智慧城市等應用的配套基礎設施建設。

　　“新基建”的“新”主要體現(xiàn)在三個方面：一是技術新�！靶禄�建”主要以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術為依托；二是模式新�！靶禄�建”加速新技術的產(chǎn)業(yè)應用，并催生大量創(chuàng)新應用和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，擴大了新供給，形成新的經(jīng)濟模式，從而帶動現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意等相關產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，同時借助新興的服務模式和技術手段為更大范圍的經(jīng)濟活動提供可能，甚至推動產(chǎn)生新的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；三是領域新�！靶禄�建”不同于以鐵路、公路、橋梁等為主的傳統(tǒng)基建，有全新的應用領域，如全聯(lián)網(wǎng)應用、天地通訊、智慧城市等。

　　從我國當前經(jīng)濟發(fā)展階段和區(qū)域差異來看，“新基建”具有蘊含技術與知識含量高、產(chǎn)品附加值高、強大的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性和滲透能力等特點，直接帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量的全面提升，有力地促進區(qū)域經(jīng)濟結構優(yōu)化。與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”對經(jīng)濟效率提升更顯著，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，在我國擁有較大發(fā)展空間。

　　張新紅：“新基建”是在經(jīng)濟下行壓力大、數(shù)字化轉型加速發(fā)展的大背景下提出來的，既是尋求經(jīng)濟新增長點的現(xiàn)實需要，也是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要突破口。

　　在傳統(tǒng)基建帶動經(jīng)濟增長作用逐步減弱的情況下，“新基建”將在穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。傳統(tǒng)基建提供的主要是基建項目自身的功能，其影響和作用是看得見、可測量，但也是有限的�！靶禄�建”不僅可以取得傳統(tǒng)基建固有的作用，更重要的是可以獲得比傳統(tǒng)基建更大的乘數(shù)效應。以信息基礎設施為代表的新型基礎設施提供的更多是網(wǎng)絡效應、平臺效應和賦能效應，可以引發(fā)一系列新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的大量涌現(xiàn)。近年來不斷出現(xiàn)許多新職業(yè)，比如數(shù)據(jù)分析師、電子競技師、網(wǎng)商、網(wǎng)紅、網(wǎng)約車司機、外賣小哥、民宿房東等，大都得益于“新基建”效應的發(fā)揮。隨著“新基建”的加速發(fā)展，或將帶來更多的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，創(chuàng)造更多的新的就業(yè)崗位，這也是網(wǎng)絡經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的魅力所在。

　　李錦：疫情防控期間，數(shù)字經(jīng)濟“撐起了一片天”。新產(chǎn)業(yè)、新模式在一定程度上緩解了疫情的影響，增強了中國經(jīng)濟的抗沖擊能力。在此背景下，中央提出加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等“新基建”建設進度，這并不是單純的機械式刺激計劃，而是早就規(guī)劃好了的大規(guī)模建設計劃，多數(shù)項目都在各地的投資計劃之內，不過在疫情影響之下有所加強，一些地方加快了推進速度。

　　“新基建”著眼于前沿科技發(fā)展、經(jīng)濟高質量發(fā)展、提升人們生活幸福感，“新基建”政策將保持穩(wěn)定發(fā)力態(tài)勢。新型消費帶動新型基建，這是邏輯起點�！靶禄�建”不再是刺激制造業(yè)等“生產(chǎn)型”投資，而更多依賴“消費型”投資，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費升級領域基礎設施。

　　2.主持人：新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟造成一定影響，“新基建”將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生哪些積極作用？

　　曾宇：當前，推動“新基建”的建設對克服新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟的影響，提升全要素生產(chǎn)率，推動我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展具有重要意義。

　　“新基建”產(chǎn)業(yè)涉及面廣，有著高度的產(chǎn)業(yè)前后向關聯(lián)度，可以同社會生產(chǎn)的各個行業(yè)的經(jīng)濟活動緊密結合，具有極強的擴散性和滲透性�！靶禄�建”的投入，會對關聯(lián)生產(chǎn)要素產(chǎn)生新的投入需求，這些行業(yè)的投資熱潮對經(jīng)濟增長將產(chǎn)生明顯的推動作用。基于信息基礎設施的持續(xù)投入建設，數(shù)字化對中國經(jīng)濟的滲透將進一步加速，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型將全面升級，公共服務的數(shù)字化轉型也將進一步提速，由此提升全社會經(jīng)濟主體的運行效率。

　　“新基建”相關支撐技術和平臺技術的發(fā)展，將提高全社會資源配置的效率。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等是制造業(yè)提升勞動生產(chǎn)率的必要手段，是實現(xiàn)智能制造、敏捷制造、綠色制造的可行途徑，將推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型全面升級。推動大數(shù)據(jù)中心、云計算中心、物聯(lián)網(wǎng)平臺等的建設，發(fā)展工業(yè)云服務、大數(shù)據(jù)服務、云計算服務等，是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動我國區(qū)域經(jīng)濟結構調整，提升我國產(chǎn)業(yè)結構高度的有效手段。

　　當前，數(shù)字經(jīng)濟成為就業(yè)“穩(wěn)定器”和“倍增器”，“新基建”已經(jīng)成為推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，將創(chuàng)造出更多、更高質量的就業(yè)機會。《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)崗位為1.91億個，占當年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長11.5%，顯著高于同期全國總就業(yè)規(guī)模增速。此外，區(qū)域經(jīng)濟體借助“新基建”可促進產(chǎn)業(yè)整體向高端集聚，衍生出新的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)人力資源分流，助力產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　李錦：中國過去幾十年的發(fā)展，是適度超前基礎設施建設的最大受益者。沒有適度超前的基建，便不可能有中國制造的強大競爭力；沒有超前的網(wǎng)絡寬帶建設，也不可能有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。因此，“新基建”在我國新時期經(jīng)濟發(fā)展建設中具有新特征和新使命。

　　第一，“新基建”是防疫情、穩(wěn)增長的有力抓手，能夠降低疫情對經(jīng)濟的影響，將對我國經(jīng)濟發(fā)揮拉動作用。疫情后，由于出口和消費的恢復需要一段時間，要推動經(jīng)濟恢復到正常軌道，需狠抓以“新基建”為代表的領域，進而通過需求端的率先復蘇，帶動生產(chǎn)端走出困局。更要看到，隨著疫情在全球蔓延，今年我國面臨的外部環(huán)境壓力有可能進一步加大，外需增長有可能遇到更多困難。在此背景下，更要依靠內需發(fā)力，推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，以此防止經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間、防止短期沖擊演變成趨勢性變化。

　　第二，“新基建”有利于傳統(tǒng)基礎設施與新型基礎設施交叉交融，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的需要。新一輪工業(yè)革命方興未艾，加快發(fā)展新型基礎設施，將為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型和高質量發(fā)展奠定堅實基礎。建設新型基礎設施與發(fā)展傳統(tǒng)基礎設施并不矛盾。新型基礎設施除了滿足智能技術開發(fā)和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會經(jīng)濟運行智能化水平外，還負有重大的歷史使命，就是對傳統(tǒng)基礎設施進行數(shù)字化、智能化改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，跟上并滿足智能時代發(fā)展對基礎設施的要求。

　　第三，“新基建”有利于高端要素投入，為推動我國供給側結構性改革創(chuàng)造新動能。新型基礎設施建設不同于傳統(tǒng)基礎設施的土地、資源要素投入，可以拉動新一代信息技術、高端裝備、人才和知識等高級要素的投入，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)提供需求載體，為我國以創(chuàng)新為驅動的經(jīng)濟轉型提供動力。5G和人工智能等硬的“新基建”與醫(yī)療、社會管理等軟的“新基建”，適應了互聯(lián)網(wǎng)化和數(shù)字化的需求，有助于培育經(jīng)濟新動能。

　　第四，“新基建”有利于占領全球產(chǎn)業(yè)競爭和投資布局的戰(zhàn)略高地，奠定增強全球競爭力的新基礎。三次工業(yè)革命都以相應時代的新型基礎設施建設為標志和必要條件。在全球進入第四次工業(yè)革命的初始階段，以新一代信息技術和以數(shù)字化為核心的新型基礎設施正在成為全球產(chǎn)業(yè)競爭和投資布局的戰(zhàn)略高地。我國與發(fā)達國家一起站到第四次工業(yè)革命的同一起跑線上，通過大力推進新型基礎設施建設，將為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展增強競爭力。

　　第五，“新基建”有利于提升我國經(jīng)濟的結構優(yōu)化效應和投資帶動效應。當前，我國總體上已進入工業(yè)化后期階段，傳統(tǒng)基礎設施建設已經(jīng)進入或越過峰值，投資建設的邊際收益已經(jīng)趨于遞減。新型基礎設施建設一方面為數(shù)字經(jīng)濟的增長奠定基礎，另一方面也是基于邊際收益遞增的新一輪增長，對我國經(jīng)濟的結構優(yōu)化效應和投資帶動效應都是非常顯著的。從長遠來看，對于勞動力質量提升也會產(chǎn)生積極影響。

　　周超男：“新基建”具有較為成熟的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎。中國數(shù)據(jù)總量年均增長率達30%，增速為全球最高。預計到2025年，中國將成為全球五大分區(qū)中數(shù)據(jù)資源擁有最多的區(qū)域�！靶禄�建”已成為我國從頂層規(guī)劃到社會投資的“風向標”，將促進2020年及今后一段時間內中國經(jīng)濟的發(fā)展，而伴隨數(shù)據(jù)資源重要性的提升，必將進一步提升中國的國際競爭力。

　　3.主持人：“新基建”將帶來哪些新的發(fā)展機遇和行業(yè)變革？

　　曾宇：當前，面向未來的新技術體系正在加速建立，競爭的焦點從單一產(chǎn)品轉變?yōu)榧夹g設備體系和生態(tài)體系的競爭，伴隨網(wǎng)絡化、融合化和體系化發(fā)展，全球范圍內信息領域技術與產(chǎn)品形態(tài)正不斷創(chuàng)新發(fā)展，不斷產(chǎn)生新平臺、新模式，并基于其滲透性和擴散性，帶來社會各行各業(yè)深刻變革。

　　新一代網(wǎng)絡、量子信息、人工智能、類腦計算、新型材料等已成為全球新一輪技術革新的重點。在芯片領域，硅光子、神經(jīng)形態(tài)芯片及非馮·諾依曼體系架構的研究正在興起，高效能、類腦化、一體化、平臺化等成為未來芯片和計算機發(fā)展的主要方向；全球范圍內以操作系統(tǒng)為核心的信息技術產(chǎn)業(yè)壟斷趨勢進一步加強，并呈現(xiàn)和數(shù)據(jù)庫、中間件、應用軟件等相互滲透、融合發(fā)展的趨勢；高可擴展、高安全、移動、高服務質量、綠色、低能耗的新型網(wǎng)絡正成為產(chǎn)業(yè)界和學術界研究重點；區(qū)塊鏈、邊緣計算等技術給互聯(lián)網(wǎng)基礎資源領域技術革新帶來重要機遇；5G、邊緣計算等新一代信息技術發(fā)展正推動物聯(lián)網(wǎng)快速進入全聯(lián)網(wǎng)時代，從而引發(fā)新的技術突破空間和產(chǎn)業(yè)機遇。

　　未來5年，將是我國信息技術產(chǎn)業(yè)政策紅利的快速釋放期、是新一代信息技術驅動產(chǎn)業(yè)結構升級的激烈競逐期、是數(shù)據(jù)資源稟賦的集中彰顯期、是中國模式向國際社會擴散的關鍵成型期。信息技術創(chuàng)新加速和信息技術產(chǎn)業(yè)格局深度調整為我國核心技術突破帶來新機遇。新的競爭格局尚未塵埃落定，我國要以“新基建”為抓手，利用自身優(yōu)勢，做好戰(zhàn)略統(tǒng)籌，自主創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展信息領域平臺級產(chǎn)品，形成核心技術發(fā)展的“微生態(tài)”，以謀取核心技術發(fā)展重大突破和實現(xiàn)某些領域的“彎道超車”。

　　舒騁：“新基建”兼顧了穩(wěn)增長和促創(chuàng)新雙重任務，聚焦點在于科技創(chuàng)新，“補短板”。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，也需要“新基建”的快速建設做支撐。

　　此次疫情期間，智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力，已經(jīng)和水電氣一樣成為城市“基礎設施”。同時，國人第一次大范圍感受到5G+多種新興技術所帶來的效率提升。這背后也意味著對5G、人工智能等“新基建”的巨大需求。遠程辦公、視頻會議、在線教育這些大流量的應用快速興起，對網(wǎng)絡設施、數(shù)據(jù)中心、云計算設施等都提出了更高要求。

　　“新基建”的快速發(fā)展，將帶動通信、計算機和電子等相關行業(yè)產(chǎn)品需求，是制造業(yè)轉型升級的關鍵。同時，將激發(fā)更多新增需求，創(chuàng)造出新的繁榮業(yè)態(tài)，給行業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)和機遇。隨著中國5G建設的加快，5G的應用場景將更加豐富。無論是在工業(yè)領域，還是在消費領域，都將有更多的實際應用取得突破性發(fā)展。視頻通信作為未來最為重要的交互方式，隨著數(shù)據(jù)量的指數(shù)化擴張，以及智能世界中終端數(shù)量的暴增，很多新技術將得到商業(yè)化巨大發(fā)展。

　　“新基建”將拉動新一代信息技術、裝備、人才等要素的投入，對投資和運營模式的要求更高，不僅會進一步放開基建領域的市場準入，擴大投資主體，而且會更加規(guī)范并推動政府和社會資本合作(PPP)融資模式。

　　周超男：3月4日召開的中共中央政治局常務委員會會議，強調要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度，為關鍵時期的中國經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。會議提及數(shù)據(jù)中心建設，引發(fā)行業(yè)矚目。

　　數(shù)據(jù)中心可以說是數(shù)字經(jīng)濟時代的數(shù)字銀行和數(shù)據(jù)資源庫，所有互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應用背后，都需要數(shù)據(jù)中心提供安全、穩(wěn)定、可靠的基礎支持。推動新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，數(shù)據(jù)中心是核心基礎設施平臺。數(shù)據(jù)中心將承載5G、人工智能、區(qū)塊鏈等催生的愈來愈多新應用，創(chuàng)造全新的應用場景和商業(yè)模式，加速新舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，形成全新的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。

　　4.主持人：加快推進“新基建”面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？應采取哪些有效舉措加快“新基建”建設進度，進一步釋放我國經(jīng)濟發(fā)展新動能？

　　劉韻潔：目前，我國正處于從跟蹤模仿向創(chuàng)新驅動邁進的關鍵階段，部分核心技術仍受制于人。我國在未來網(wǎng)絡與通信領域的制造工藝、標準制定、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面，距離國際先進水平仍然存在一定差距，自主創(chuàng)新能力有待加強，需加強核心關鍵技術攻關。以互聯(lián)網(wǎng)為例，盡管過去幾十年互聯(lián)網(wǎng)取得了巨大發(fā)展，然而隨著與實體經(jīng)濟融合，“盡力而為”的傳統(tǒng)網(wǎng)絡架構難以支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、4K/8K、AR/VR等對差異性服務保障、確定性帶寬/時延的需求。面對嚴峻挑戰(zhàn)，需進一步加大關鍵核心技術攻關、測試和驗證。

　　“新基建”投資與建設的模式仍需探索�！靶禄�建”的投資和改革創(chuàng)新的建設模式，需要科學合理的環(huán)境保護規(guī)劃，需要一種注重長遠發(fā)展的經(jīng)濟增長模式即可持續(xù)的發(fā)展，需要極具準確性和針對性的實施方案。一是“新基建”在加大力度推進的同時，要做好科學的發(fā)展規(guī)劃，有節(jié)有序推進，不能用力過猛和過度刺激；二是精準定位，切忌進行簡單粗放式的投資，須聚焦高精尖行業(yè)，瞄準核心技術，實施重點措施，針對不同地域、不同行業(yè)、不同時間做到準確分類和精準建設；三是充分發(fā)揮民間資本的作用，建立公平公開的監(jiān)督機制，打造良好的營商環(huán)境，要引入更多的民間資本，調動民間投資的積極性，為更多民營企業(yè)拓寬投資渠道，進一步激發(fā)市場的活力；四是加快推進“新基建”要重視人才隊伍培養(yǎng)，讓科研機構和高校發(fā)揮更多作用。

　　張新紅：發(fā)展“新基建”，面臨技術、資金、體制、模式等方面的困難和挑戰(zhàn)。值得關注的是，如果對“新基建”認知不足，或將導致建設成效得不到充分發(fā)揮�！靶禄�建”的要素、功能、成本結構、質量控制、運維要求等與傳統(tǒng)基建有很大不同，甚至存在根本性差別，既要防止打著“新基建”的名義做傳統(tǒng)基建，也要防止用傳統(tǒng)基建的套路去做“新基建”。

　　目前，具備條件的地區(qū)和企業(yè)加快推進“新基建”的熱情很高，但相關資料顯示，真正與“新基建”相關的項目并不多，占基建總投資的比重也不高。各地應加快研究制定專門的“新基建”指導意見和行動計劃，研究建立“新基建”績效考評體系，包括覆蓋面、滲透率、質量、用戶體驗、普遍服務落實程度等多維度考察，及時了解建設成效及其社會經(jīng)濟效應。此外，“新基建”不能只看到5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等這些相對有形的基礎設施，一些服務于公眾的重要平臺、應用系統(tǒng)可能是更重要的“新基建”。

　　周超男：“新基建”依托新技術�！靶禄�建”迭代發(fā)展需要源源不斷的技術支撐與升級，新技術面臨開發(fā)周期、成本、市場推廣等困難，同時也面臨投資風險較大的問題�！靶禄�建”塑造新體系。全新的數(shù)字化技術體系在核心關鍵技術創(chuàng)新與應用方面面臨巨大挑戰(zhàn)，如何基于傳統(tǒng)基礎設施進行數(shù)字化改造，夯實基礎技術、豐富應用場景任務艱巨。新應用催生新安全�！靶禄�建”領域會撬動整個行業(yè)，給生活、企業(yè)生產(chǎn)和社會協(xié)作方式帶來巨大變化，相關業(yè)務安全風險、應用場景安全風險和關鍵技術安全風險將逐漸浮出水面。

　　當前，欲搶抓千載難逢的發(fā)展機遇，更需理性、謹慎、有序、穩(wěn)健地發(fā)展。大量的資金及企業(yè)進入“新基建”領域，易引發(fā)盲目擴建、惡性競爭、標準混亂、產(chǎn)能過剩等風險。

　　“新基建”應在國家統(tǒng)一規(guī)劃、指導的基礎上，合規(guī)、合理、科學、完善地布局，充分發(fā)揮“國家主力+市場活力”，建立新機制、明確新主體，進行周密規(guī)劃和科學評估，進一步完善制度與服務。

　　從全國范圍來看，“新基建”的戰(zhàn)略遵循是以點帶線、以線支撐面的發(fā)展，京津冀、長三角、粵港澳等城市群依舊是先試先行區(qū)域，后續(xù)全國各個城市穩(wěn)步推進，進行合理、有序、穩(wěn)健的規(guī)劃布局。

　　從政府角度來看，要遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，統(tǒng)一規(guī)劃，按需實施，合理建設，防止扎堆式發(fā)展，避免不必要的無效投資和爛尾工程；立足當?shù)胤A賦、產(chǎn)業(yè)分布，考慮市場需求和本地發(fā)展實際，合理統(tǒng)籌、合理評估，避免盲目發(fā)展；營造市場化發(fā)展環(huán)境，提升監(jiān)管水平，促進和維護公平競爭，以市場需求為導向，企業(yè)自主決策，由市場推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　從市場主體來看，對于“新基建”要理性投資，風險管控，遵守客觀、專業(yè)、審慎投資原則，盡量避免跨行業(yè)進入“新基建”相關領域；要根據(jù)財力和債務的承受情況循序漸進推進，避免一哄而上，以及形成新的過�；蝻L險隱患。

    （撰稿：吳浩 歐陽夢云）