如何做好鄉(xiāng)村振興的大文章：改革創(chuàng)新，激活發(fā)展新動能

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。從黨的十九大報告，到今年的中央一號文件，再到《政府工作報告》，均明確提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。針對如何更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，本期中經(jīng)論壇特邀參加兩會的三位政協(xié)委員進(jìn)行深入討論。

　　主持人：隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，數(shù)量已不是主要問題，重點要解決質(zhì)量效益問題。今年中央一號文件專門提出了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量該如何提升？如何進(jìn)一步培育發(fā)展新動能？

　　劉東生：從推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來看，培育農(nóng)村發(fā)展新動能，應(yīng)從以下幾個方面同步考慮：一是物質(zhì)供給。在新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)的培育中，有很多問題是農(nóng)民自己解決不了的，需要管理部門、科技部門、社會等多方面的幫助。

　　二是政策導(dǎo)向。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，有很多原有的政策需要完善，需要主管部門、各級政府結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的新情況、新形勢做好頂層設(shè)計，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

　　三是制度性供給。提高農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這是制度供給的一個重要層面。推進(jìn)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，在個體經(jīng)營前提下推進(jìn)聯(lián)合，推動規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也需要在制度上做一些設(shè)計。除此以外，在社會服務(wù)、科技服務(wù)、信息化服務(wù)、金融服務(wù)等方面，都需要去探索、設(shè)計，加強(qiáng)制度性供給。

　　陳萌山：李克強(qiáng)總理今年所作的《政府工作報告》中提出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，質(zhì)量興農(nóng)。

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要從主要依靠資源擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新驅(qū)動。隨著國際市場競爭越來越激烈，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要通過科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步、科技水平提升來提高我國農(nóng)業(yè)競爭力，減少國際市場、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。

　　質(zhì)量興農(nóng)，就是要依靠科技支撐和引領(lǐng)，使農(nóng)業(yè)從過去主要靠產(chǎn)量擴(kuò)大，轉(zhuǎn)到滿足人民群眾對美好生活的需求這個目標(biāo)導(dǎo)向上去。從過去只注重追求規(guī)模、追求數(shù)量、追求產(chǎn)量，到追求按照消費者和市場需求，生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)、更安全、更營養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)品。真正做到老百姓需求什么，我們就研究什么、生產(chǎn)什么。

　　李成貴：鄉(xiāng)村振興動能如何培育，動力機(jī)制如何解決？歸根到底，還是要靠改革、靠創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的根本動力。鄉(xiāng)村振興需要一系列的制度創(chuàng)新，其中最重要的是要推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素下鄉(xiāng)，城市主體和鄉(xiāng)村主體交流互動，要消除一切限制、影響要素下鄉(xiāng)的障礙。

　　今年的《政府工作報告》提出，改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興，這是個非常大的突破。從這些頂層設(shè)計中可以看出，改革創(chuàng)新激活了新動能，鄉(xiāng)村振興的動能將更加充足。