新發(fā)展理念落地生根

　　高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購(gòu)，由20國(guó)青年評(píng)選出的中國(guó)“新四大發(fā)明”，可以說(shuō)是新發(fā)展理念落地生根的生動(dòng)注腳。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。近年來(lái)，在五大發(fā)展理念指引下，我們戰(zhàn)勝諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合國(guó)力和國(guó)際影響力再上新臺(tái)階。新發(fā)展理念的落地生根，可以說(shuō)是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)背后的深層動(dòng)力源。

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷強(qiáng)健的體魄中，無(wú)不感受到新發(fā)展理念的強(qiáng)勁脈動(dòng)——

　　2014年至2016年，全國(guó)新登記企業(yè)1362萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)30%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，創(chuàng)新逐漸成為一種價(jià)值取向和生活方式。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)，中西部地區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)增速明顯快于全國(guó)，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升，協(xié)調(diào)發(fā)展的新動(dòng)能新亮點(diǎn)加速涌現(xiàn)。

　　單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、物耗、水耗大幅降低，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)全部完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“綠意”越來(lái)越濃。

　　利用外資和對(duì)外投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，2016年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額占世界貿(mào)易總額的比重保持在11%以上，高水平對(duì)外開放呈現(xiàn)新格局。

　　居民收入保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)7年高于城鎮(zhèn)居民，精準(zhǔn)扶貧成效卓著，社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，人們?cè)诠步ü蚕碇杏辛烁�多獲得感。

　　成績(jī)來(lái)之不易。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。為此，各地各部門持續(xù)將五大發(fā)展理念貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，推動(dòng)更多干部成為貫徹五大發(fā)展理念的扎實(shí)行動(dòng)派，從上到下敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，通過(guò)一系列行之有效的政策舉措，努力將新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到引領(lǐng)實(shí)踐的每個(gè)環(huán)節(jié)。

　　崇尚創(chuàng)新。針對(duì)科研計(jì)劃管理“九龍治水”，科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊，科技創(chuàng)新存在“孤島”等難題，相繼在科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理等方面實(shí)施改革，政府不再直接管理項(xiàng)目，而是交由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)；在科技成果轉(zhuǎn)化上，修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，出臺(tái)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則，到部署具體任務(wù)的改革“三部曲”。同時(shí)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》，落實(shí)和完善“雙創(chuàng)”政策措施，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。

　　注重協(xié)調(diào)。今年春天，雄安新區(qū)的設(shè)立萬(wàn)眾矚目。這是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署。在推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上，我國(guó)深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。與此同時(shí)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度。

　　倡導(dǎo)綠色。生態(tài)責(zé)任成為現(xiàn)實(shí)必答題。幾年來(lái)，我國(guó)先后制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，建立了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)，將其納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核體系，使落實(shí)生態(tài)責(zé)任成為政績(jī)考核的必答題。同時(shí)，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化大氣污染治理，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)水污染防治，出臺(tái)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件，深入開展環(huán)保工作。

　　厚植開放。2016年，人民幣正式納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，這意味著人民幣的國(guó)際地位提升，為我國(guó)銀行體系通過(guò)人民幣形式向境外融資提供了條件，是人民幣國(guó)際化的重要里程碑。同時(shí)，與“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、務(wù)實(shí)合作；開啟“深港通”；完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；除少數(shù)實(shí)行準(zhǔn)入特別管理措施領(lǐng)域外，外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案管理。

　　推進(jìn)共享。全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開，2016年中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入首次超過(guò)1000億元。在財(cái)政收支壓力加大情況下，我國(guó)繼續(xù)增加民生投入，出臺(tái)新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過(guò)4%。免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用可直接結(jié)算。

　　非行之難，終之斯難。實(shí)踐表明，只要同心勠力、奮發(fā)作為，持之以恒推動(dòng)五大發(fā)展理念落地生根，定會(huì)孕育出更多中國(guó)奇跡，讓一個(gè)個(gè)中國(guó)夢(mèng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 董碧娟）