黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央解放思想、銳意進取，以實踐創(chuàng)新推動理論創(chuàng)新，又以創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐創(chuàng)新，取得的一項重要成果，就是形成了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念開辟了我們黨治國理政的新境界，開拓了科學(xué)發(fā)展的新路徑，開創(chuàng)了改革開放發(fā)展的新天地。
一、新發(fā)展理念引發(fā)了又一場解放思想的自我革命
今天的中國，已經(jīng)站在了新的歷史起點上。這個新起點的鮮明特征，就是堅持全面深化改革、培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，就是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是同世界深度互動、向世界深度開放。這個新起點的基本特點，是挑戰(zhàn)與機遇并存。挑戰(zhàn)，大多是不進則退的挑戰(zhàn)，是向傳統(tǒng)發(fā)展理念、傳統(tǒng)發(fā)展思維的挑戰(zhàn)。機遇，從根本上說，是在應(yīng)對巨大挑戰(zhàn)中通過轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思維定勢和行為方式來實現(xiàn)的機遇。因此，必須通過全面貫徹落實新發(fā)展理念，在思想理念上來一場自我革命，在思維方式上來一場自我更新，在行為方式上來一場自我轉(zhuǎn)變，以推動我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高水平、更可持續(xù)的發(fā)展。正如習(xí)近平總書記所指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。”
要實現(xiàn)這場深刻變革，就要糾正見“物”不見“人”的思想偏差。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民搞經(jīng)濟建設(shè)，一向高度重視發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)。同時，我們黨十分注重人在經(jīng)濟社會活動中的核心地位，充分認(rèn)識人的積極性創(chuàng)造性是推動發(fā)展的不竭動力，將滿足人民群眾物質(zhì)文化需求作為社會主義的生產(chǎn)目的。唯有如此，才能激發(fā)出億萬群眾的巨大熱情和創(chuàng)造力，寫就中華民族偉大復(fù)興的壯麗史詩。近年來，西方發(fā)達(dá)國家一直難以走出經(jīng)濟低迷的困境，不是物質(zhì)力量不夠強大，也不是科學(xué)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，而是資本的力量左右著政府政策，中產(chǎn)階級和底層民眾淪為犧牲品，社會矛盾難以化解，阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。清醒認(rèn)識這一點，有助于我們的一些同志走出把物質(zhì)生產(chǎn)規(guī)模擴大、物質(zhì)產(chǎn)品豐富作為衡量發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把技術(shù)設(shè)備更新?lián)Q代作為提高生產(chǎn)力的唯一途徑等認(rèn)識誤區(qū)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的歸宿，使我國的發(fā)展獲得源源不斷的深厚偉力。
要實現(xiàn)這場深刻變革，就要破解一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“速度情結(jié)”“換擋焦慮”。改革開放30多年來，我們創(chuàng)造了二戰(zhàn)結(jié)束后一個國家經(jīng)濟高速增長持續(xù)時間最長的奇跡，充分展示了社會主義制度在解放和發(fā)展生產(chǎn)力上的巨大優(yōu)越性。但也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展正在從粗放向集約、從簡單分工向復(fù)雜分工的高級形態(tài)演進，速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換節(jié)點已經(jīng)出現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們的注意力必須從主要關(guān)注速度向主要關(guān)注質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。同時，世界上新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。這意味著我國發(fā)展進入大時期更替變化，其主要特征就是增長進入中高速、發(fā)展邁向中高端。在這一階段，我國經(jīng)濟承受著持續(xù)的下行壓力，面臨著深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，又孕育著生產(chǎn)力實現(xiàn)歷史性跨越的重大機遇，這個變化完全符合事物螺旋式上升的運動規(guī)律，也完全符合生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律。在關(guān)系我國未來發(fā)展的重大歷史性關(guān)口，必須走出“GDP增速是硬道理”的認(rèn)識誤區(qū)，破除“唯GDP論英雄”的政績觀，牢固樹立高質(zhì)量有效益的發(fā)展取向，實現(xiàn)實實在在、沒有水分的發(fā)展，民生改善、就業(yè)充分的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟活力增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整有效的發(fā)展。
要實現(xiàn)這場深刻變革，就要扭轉(zhuǎn)以拼資源換增速、先污染后治理的思維慣性和路徑依賴。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就的同時，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，人民群眾對此反應(yīng)強烈。比如，環(huán)境污染問題高發(fā)已成為民生之患、民心之痛。要扭轉(zhuǎn)這一局面，必須走出把發(fā)展與生態(tài)保護割裂開來、對立起來的認(rèn)識誤區(qū)，搞明白綠水青山就是金山銀山、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的樸素道理，提高尊重自然規(guī)律的自覺性，增強大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀。我們要避免走先污染后治理的西方國家工業(yè)化城市化老路，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，走出一條文明發(fā)展的新路。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，以取之有度、可持續(xù)的發(fā)展思路，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗，走向生態(tài)文明新時代。
二、新發(fā)展理念成為破解發(fā)展難題的鑰匙
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，各種矛盾和問題凸顯。這些矛盾和問題的突出特征是，大而不強成為主要矛盾，發(fā)展起來以后的問題成為矛盾的主要方面，其根源都和過度依賴引進、過度依賴出口、過度依賴投資和勞動力價格優(yōu)勢的粗放型發(fā)展方式高度相關(guān)。我們既要看到，這種發(fā)展方式在特定的經(jīng)濟發(fā)展階段有其必然性，為我國經(jīng)濟在相當(dāng)長時期保持高速增長作出了貢獻(xiàn)；也要看到，在我國成為世界第二大經(jīng)濟體之后，在世界經(jīng)濟發(fā)展遇到國際金融危機之后，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之后，這種發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。習(xí)近平總書記強調(diào)，新發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念為破解發(fā)展難題和深層次矛盾指明了方向。
破解中國經(jīng)濟大而不強、傳統(tǒng)動力衰減的難題。改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式增長，但大而不強的問題日益突出，主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)動力逐步衰減。例如，我國制造業(yè)增加值已穩(wěn)居世界第一，但質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、品牌價值等與發(fā)達(dá)國家相比差距明顯，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)缺失，許多關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料等嚴(yán)重依賴進口。通過創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型和動力轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。新發(fā)展理念把創(chuàng)新擺在首位，強調(diào)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新發(fā)展，就是要為經(jīng)濟發(fā)展培育新動力，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生增長動力。
解決產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展中各種失調(diào)失衡問題。我國既有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)占比過高、服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)失調(diào)問題，也有東部較為發(fā)達(dá)、中部欠發(fā)達(dá)、西部較為落后的區(qū)域發(fā)展失衡問題；既有城鄉(xiāng)發(fā)展差距懸殊問題，也有物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不平衡問題。新發(fā)展理念強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，從當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，著力推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。同時，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，促進“四化”同步發(fā)展，實施“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”。這必將逐步解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的各種失調(diào)失衡問題。
打破傳統(tǒng)工業(yè)化老路下的資源環(huán)境約束。隨著我國經(jīng)濟總量的提高，資源環(huán)境約束日益趨緊，解決好人與自然和諧共生問題迫在眉睫。新發(fā)展理念為我們找到了生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)保護相統(tǒng)一的綠色發(fā)展之路。新發(fā)展理念強調(diào)綠色發(fā)展，就是要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長。通過堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，讓老百姓切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的生態(tài)效益。
解決對外開放質(zhì)量和水平不高的問題。2008年國際金融危機后，貿(mào)易保護主義盛行，多邊貿(mào)易體制發(fā)展面臨瓶頸，區(qū)域貿(mào)易安排叢生，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定出現(xiàn)政治化、碎片化苗頭；我國出口受到嚴(yán)重沖擊，出口企業(yè)普遍陷入產(chǎn)能過剩困局，出口導(dǎo)向型發(fā)展路徑難以為繼。新發(fā)展理念強調(diào)開放發(fā)展，就是要順應(yīng)經(jīng)濟全球化的時代潮流，掌握歷史前進的主動權(quán)，堅持對外開放，不斷提高對外開放質(zhì)量和水平；通過推進互利共贏的開放戰(zhàn)略，依托“一帶一路”、亞投行等新平臺，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，實現(xiàn)更高層次的對外開放。
補齊民生建設(shè)滯后、人民獲得感不足的短板。30多年來，我國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但民生建設(shè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。與人民生活密切相關(guān)的住房、醫(yī)療、教育、社會保障等民生問題突出，嚴(yán)重影響社會公平正義；國民收入再分配體系有待完善，居民收入分配差距較大；當(dāng)前依然存在幾千萬的貧困人口，這已成為制約全面建成小康社會的最大短板。共享發(fā)展強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展，不僅要重視經(jīng)濟建設(shè)，更要重視民生建設(shè)，不斷增強人民的成就感和獲得感。通過不斷完善收入分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
三、新發(fā)展理念是對科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新發(fā)展
習(xí)近平總書記指出：“黨的十八屆五中全會從新的國際國內(nèi)形勢出發(fā)，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這與科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。”我國處于并將長期處于社會主義初級階段，“一個中心、兩個基本點”的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線。黨的基本路線要求我們必須始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。但發(fā)展是有階段性的，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)、環(huán)境、條件和具體目標(biāo)任務(wù)的變化，我們黨關(guān)于發(fā)展的指導(dǎo)思想、方式方法也必將與時俱進，順時而為，因勢利導(dǎo)，才能使發(fā)展始終充滿生機活力，不斷實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在此基礎(chǔ)上，新發(fā)展理念強調(diào)，通過創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動力問題，通過協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，通過綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，通過開放發(fā)展解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題，通過共享發(fā)展解決社會公平正義問題；強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。總之，新發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在發(fā)展問題上的集中概括，創(chuàng)造性地回答了新形勢下中國實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的時代問題，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展問題和發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。
彰顯了人民至上的價值取向。新發(fā)展理念在強調(diào)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心和堅持以人為本的基礎(chǔ)上，第一次明確提出了以人民為中心的發(fā)展思想。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展，每一個都貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的價值取向。創(chuàng)新發(fā)展的最終主體是人民，最終目的是要提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神文化需求；協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，讓城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的人們享有更加公平的發(fā)展機會和生活條件；綠色發(fā)展體現(xiàn)了人民對美好生活的追求，強調(diào)要為人民提供更好的生存環(huán)境和更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；開放發(fā)展強調(diào)互利共贏，更加充分地運用人類社會創(chuàng)造的文明成果造福人民；共享發(fā)展強調(diào)全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，促進全體人民共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果。把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于新發(fā)展理念，貫穿于治國理政的全過程各領(lǐng)域，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，解決了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有這個根本問題，確立了我們在發(fā)展中必須始終堅持的基本原則。
體現(xiàn)了對發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，集中反映了我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展，每一個都有著豐富的思想內(nèi)涵，都是我們黨對發(fā)展規(guī)律的思想凝練。新發(fā)展理念強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展動力認(rèn)識的深化；強調(diào)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一、發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一、發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展中重大關(guān)系的認(rèn)識水平、把握能力不斷提高；強調(diào)綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件，揭示了自然規(guī)律是人類社會在發(fā)展中必須尊重的規(guī)律，體現(xiàn)了我們黨對待發(fā)展問題的大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀；強調(diào)開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，揭示了開放帶來進步、封閉導(dǎo)致落后的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了我們黨對當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢的科學(xué)準(zhǔn)確把握；強調(diào)共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，標(biāo)志著我們黨對社會主義本質(zhì)認(rèn)識的深化。
明確了引領(lǐng)發(fā)展的行動指南。全面建成小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興至關(guān)重要的一步，意義重大，但時間緊、任務(wù)重，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐總要由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)。新發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷形勢提出的治本之策，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展要求，是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、決勝全面建成小康社會的強大思想武器和行動指南。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展，各有側(cè)重、各有指向、各有要求，又相互貫通、相互促進、相得益彰，作為一個不可分割的有機整體，共同引領(lǐng)我國發(fā)展實踐，繪就我國發(fā)展藍(lán)圖，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。
新發(fā)展理念，是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合產(chǎn)生的重大理論成果，是中國從發(fā)展中大國向現(xiàn)代化強國邁進關(guān)鍵時刻的又一次思想解放和理論升華，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷開辟治國理政新境界的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。站在新的歷史起點上，只要我們把新發(fā)展理念貫穿到中國特色社會主義事業(yè)中，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢！
