近日,一年前曾爆出的曾國(guó)藩墓保護(hù)狀態(tài)堪憂一事,再次引發(fā)公眾關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道,作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,曾國(guó)藩墓近年來(lái)本體缺乏妥善保護(hù),周邊環(huán)境更是紛亂嘈雜,喪失了一個(gè)國(guó)家級(jí)墓葬類文物應(yīng)有的肅穆感。造成這種情況的主要原因是,曾國(guó)藩墓保護(hù)的責(zé)任主體并非文物系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu),而是一家房地產(chǎn)開發(fā)公司。這家公司同時(shí)也是這一區(qū)域的開發(fā)建設(shè)主體。
我國(guó)的文物保護(hù)基礎(chǔ)工作通常被簡(jiǎn)稱為“四有”,即有保護(hù)范圍,有標(biāo)志說(shuō)明,有記錄檔案,有專門機(jī)構(gòu)或者專人管理。根據(jù)目前披露的情況,曾國(guó)藩墓沒(méi)有專門文物機(jī)構(gòu)或人員。其保護(hù)的責(zé)任主體是從事建設(shè)開發(fā)的某地產(chǎn)公司,并沒(méi)有專門科室或是人員來(lái)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和管理。
誠(chéng)然,由一家企業(yè)承擔(dān)文物保護(hù)管理的責(zé)任,并非不能接受。文物保護(hù)法也只是規(guī)定了國(guó)有文物保護(hù)單位不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并沒(méi)有限制企業(yè)來(lái)參與文物的保護(hù)管理。但是,在法律條文的背后,我們更要關(guān)注到不同類型的主體對(duì)于文物保護(hù)“責(zé)任”二字的理解以及由此造成的實(shí)際差異。坦白地講,一家以開發(fā)、營(yíng)利為基本宗旨的企業(yè),其面對(duì)文物保護(hù)時(shí)的思維方式和行為邏輯,能否以文物保護(hù)為第一考量,是要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)的。
在現(xiàn)代社會(huì),任何機(jī)構(gòu)與個(gè)體本質(zhì)上都是理性的,其每一個(gè)行動(dòng)都是對(duì)行動(dòng)后果作出評(píng)估后進(jìn)行的。如果一個(gè)文物系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)文物保護(hù)單位的管理責(zé)任,其機(jī)構(gòu)的運(yùn)行目的、經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ),其領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核,必然都以保護(hù)管理的成效作為重要衡量指標(biāo)。但是,一家企業(yè),無(wú)論是其發(fā)展目標(biāo),還是其領(lǐng)導(dǎo)者的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,都是基于效益,即使承擔(dān)了文物保護(hù)責(zé)任,但是這個(gè)責(zé)任如果違背了經(jīng)濟(jì)效益的大目標(biāo),前者讓位于后者非常可能發(fā)生,這也是符合一般行為邏輯的。
曾國(guó)藩墓面臨的問(wèn)題,恰是我國(guó)目前基層文物保護(hù)力量薄弱現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。當(dāng)文物保護(hù)與建設(shè)開發(fā)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)時(shí),文物部門微弱的聲音往往被建設(shè)的轟鳴聲蓋過(guò),這已經(jīng)是一個(gè)很常見(jiàn)的情形。令人唏噓的是,曾國(guó)藩墓其實(shí)還沒(méi)有那么“基層”,這是一處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,理應(yīng)享有高級(jí)別的關(guān)注,獲得相應(yīng)的資金和技術(shù)支持,受到完善的管理。但是,實(shí)際上曾國(guó)藩墓甚至連文物保護(hù)法中基本的要求都沒(méi)有達(dá)到,更別說(shuō)是按照全國(guó)重點(diǎn)文物的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行保護(hù)了。
文物保護(hù)要通過(guò)法律和機(jī)制的完善,獲得更大的“威懾力”。無(wú)論承擔(dān)文物保護(hù)責(zé)任的人是什么背景、屬于什么機(jī)構(gòu)、個(gè)人知識(shí)和情懷有何差異,只要坐在這個(gè)位置上,就“不得不”敬畏文物,必須踐行自身的責(zé)任,也知道如何去踐行這個(gè)責(zé)任時(shí),才能使無(wú)數(shù)個(gè)“曾國(guó)藩墓”真正擺脫困境。
就在有關(guān)曾國(guó)藩墓的消息爆出的同時(shí),湖北省也有一則文物新聞——湖北省文物局掛牌儀式在湖北省文化和旅游廳機(jī)關(guān)大樓舉行。在此前的機(jī)構(gòu)改革中被“改掉”的湖北省文物局重新掛牌,標(biāo)志著這個(gè)文物大省的文物保護(hù)管理機(jī)制的重新整合。湖北省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在講話中說(shuō)了這樣一句:“不忘本來(lái),才能開辟未來(lái)。”“本來(lái)”兩字,既是指代歷史和文物,也是對(duì)全社會(huì)的一種宣告,文物保護(hù)在制度上必須強(qiáng)化。
(作者:燕海鳴,系中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院副研究員)