為進一步激發和釋放中醫藥的潛力和活力，近日，上海市衛生健康委、市中醫藥管理局牽頭編制了《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》（簡稱《實施意見》），對中醫藥服務體系建設注重功能強化和整體效能發揮，在中醫醫聯體建設、臨床重點專科發展、中西醫協同攻關、中醫藥健康服務等重點環節上進行統籌布局。

　　《實施意見》由優化中醫藥服務體系、發揮中醫藥在健康服務中的獨特作用、發展中醫藥產業、加強中醫藥人才隊伍建設、促進中醫藥傳承和創新、推動中醫藥開放發展和改革完善中醫藥管理體制機制等7個方面25條意見組成。

　　進一步加強中醫藥應急救治能力建設

　　為充分發揮中醫藥在突發公共衛生事件應急處置和重大傳染病防控中的作用，上海將進一步完善新冠肺炎等傳染病中西醫協作救治機制，加強全市中醫藥服務體系建設，健全中醫藥救治網絡建設，著力提高中醫藥在呼吸道、腸道等傳染病的救治能力。

　　具體來說，首先以本市公共衛生應急管理體系建設為契機，推進重大公共衛生事件中西醫協同響應平臺建設，完善重大疫情和公共衛生安全事件中西醫協同響應機制。全面加強中醫藥應急物資、設備設施、技術與人才資源儲備。

　　其次，加強各級中醫醫院感染性疾病門急診、感染科、呼吸科和急診科建設，提高硬件配置水平，提升中醫藥應急救治水平；開展發熱門診中醫藥診療工作示范單位建設。

　　此外，培育、提升醫療機構傳染病中醫藥防治能力，提高病毒性感染性疾病、耐藥結核病等感染性疾病中醫診療能力，建設中醫藥傳染病防治專家團隊和骨干隊伍。篩選總結中醫藥在應急救治中的有效技術和方法。

　　以“傳承”“創新”“開放”發展為關鍵詞，上海將進一步加強中醫藥應急救治能力建設，提升中醫藥防治整體救治能力和水平；進一步加強中醫藥管理體制機制改革，充分發揮中醫藥在健康上海建設中的特有作用；進一步完善中醫藥服務體系、提高中醫藥服務的能力；進一步加強中醫藥精華傳承、推動守正創新；進一步加強中醫藥人才培養、夯實中醫藥發展基礎；進一步加快中醫藥產業發展，推動中醫藥事業和產業協調發展；進一步弘揚中醫藥文化、推動文化自信；進一步加強中醫藥國際交流合作、推動中醫藥開放發展，讓人民群眾充分享受到中醫藥改革發展的成果。

　　四院牽頭，構建東南西北四大區域中醫醫聯體

　　目前，上海基本建立了層級分明、學科分布齊全、中醫特色明顯的中醫重點專科群，擁有九個國家區域中醫診療中心、27項國家臨床重點專科（中醫專業）和75項國家中醫藥管理局重點專科，其中中醫肝病、骨傷、腫瘤、中醫外科、推拿等專業在國內外具有較大影響。

　　依托堅實的基礎，上海將加快推進中醫醫聯體建設。以就近結對、兼顧傳統合作關系為主要原則，依托四家市級中醫醫院，與市級綜合醫院、專科醫院等協同，在全市構建東、南、西、北四大區域中醫醫聯體。

　　在東部，由上海中醫藥大學附屬曙光醫院與浦東、黃浦、寶山、松江等區合作建立東部區域中醫醫聯體；在南部，由上海中醫藥大學附屬龍華醫院與徐匯、長寧、閔行、奉賢、金山等區合作建立南部中醫醫聯體；在西部，由上海市中醫醫院與靜安、普陀、嘉定、青浦等區合作建立西部中醫醫聯體；在北部，由上海中醫藥大學附屬岳陽醫院與虹口、楊浦、崇明等區合作建立北部中醫醫聯體。

　　由此形成市—區—社區梯度支持的聯動發展模式，進一步強化基層中醫藥服務能力與水平，切實滿足區域內常見病、多發病、慢性病、康復等中醫藥服務需求。