改革沒有完成時

　　回首2003年，我們正處于這樣一個關(guān)口：人均GDP突破1000美元，但不同人群之間的收入差距拉大，還有許多人生活在貧困線下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等存在著明顯不平衡；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度開始加快，但制約經(jīng)濟社會發(fā)展活力的市場體系、金融體制、投資體系以及政府職能轉(zhuǎn)變等方面的體制機制障礙依然存在。

　　這些矛盾與困難，有些是發(fā)展過程中必然要經(jīng)歷的，有些是需要通過進一步改革來克服與解決的。彼時，距1993年黨的十四屆三中全會整整10年。在那屆會議上，通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。此后10年，改革進程雖然迂回曲折，但正如中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全所說，整體上是朝著市場成分不斷擴大、計劃經(jīng)濟因素不斷削弱，最終建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制方向前進的。

　　面對取得的成就與存在的困難和挑戰(zhàn)，只有不斷推動改革、不斷深化改革。1978年以來的實踐證明，改革是我們乘風破浪前進的根本動力。正是深化改革的要求，在黨的十六屆三中全會上，通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，按照《決定》提出的完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和任務，新階段社會主義市場經(jīng)濟體制建設必須在10年成就的平臺上，努力做好“完善”這一架構(gòu)的文章。

　　“完善”的文章怎么做，十六屆三中全會首次提出了“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展要求。時任中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文告訴大家，“五個統(tǒng)籌”的要求，核心是要解決經(jīng)濟發(fā)展與人的全面發(fā)展關(guān)系問題，社會經(jīng)濟發(fā)展不是單純追求GDP的增長，而是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上增進全體人民的福利。有了這樣的宏觀部署，我國經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐更快、力度更大。我們看到，農(nóng)業(yè)稅減免，結(jié)束了2600多年的種田交稅的歷史；西部大開發(fā)，使區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展駛上快車道；社會保障全覆蓋，讓公共財政的陽光灑向所有人群。

　　在改革的具體任務上，“使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”、“建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，成為十六屆三中全會的兩大亮點。十四屆三中全會以來，個體、私營等非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，在浙江，2002年非公經(jīng)濟增加值、納稅額和出口總額分別占全省的47%、40.6%和79%。隨著新階段對新公有制形式的全面認識，更大程度地調(diào)動了企業(yè)、投資者和個人的投資積極性。江蘇遠東集團有限公司負責人告訴記者，遠東在這一輪改革中先后歷經(jīng)4次改制，“每一次改革改制，都使企業(yè)步入一個新的發(fā)展高度”。

　　每一次改革，都使經(jīng)濟社會發(fā)展邁向一個新的高度，這是改革開放30多年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的真實寫照。從改革開放初期的計劃經(jīng)濟到“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”和“有計劃的商品經(jīng)濟”，到明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，再到十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，改革推動著經(jīng)濟社會不斷克服一個又一個困難與障礙，取得一個又一個新的成績。今天，面對新時期、新階段賦予我們的新任務，如何進一步克服前進路上的體制機制障礙？需要我們繼續(xù)舉起改革的大旗，以改革的精神去完成未竟的事業(yè)。