新華社北京10月9日電 題：奏響新形勢下民族工作新樂章——黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央推進(jìn)民族工作創(chuàng)新發(fā)展紀(jì)實
新華社記者 崔清新
細(xì)心的人會觀察到，在發(fā)表2016年新年賀詞的鏡頭中，習(xí)近平總書記辦公室有了新變化：新添的7張照片中，有3張記錄著總書記和民族地區(qū)各族干部群眾一起謀發(fā)展、話小康的難忘瞬間。
民族工作關(guān)乎大局。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視民族工作，多次深入民族地區(qū)調(diào)研，體察少數(shù)民族群眾冷暖。先后召開第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、中央第六次西藏工作座談會等，對民族工作作出全面部署，力度之大、頻次之高、涉面之廣、闡述之深，前所未有，一曲新形勢下民族工作新樂章在中華大地奏響。
保持定力：堅持走中國特色解決民族問題的正確道路
2014年9月，中央民族工作會議在京召開。會上，習(xí)近平總書記在堅持黨的民族理論政策基本原則的基礎(chǔ)上，提出了一系列新思想新觀點新舉措，為新形勢下民族工作提供了行動指南和基本遵循：
——我國歷史演進(jìn)的這個特點，造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。
——新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的。
——同世界上其他國家相比，我國民族工作做得都是最成功的。
——中華民族和各民族的關(guān)系，形象地說，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個大家庭里不同成員的關(guān)系。
——堅持中國特色解決民族問題的正確道路。
——堅持和完善民族區(qū)域自治制度，要做到堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。
——做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心。
——城市民族工作要把著力點放在社區(qū)，推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。
——加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。
——尊重差異、包容多樣，通過擴(kuò)大交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。
……
中央民族工作會議的召開，統(tǒng)一思想、堅定信心，在新的歷史起點上推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)踏上新的時代征程。
大政方針已定，關(guān)鍵就在落實。中央民族工作會議以來，以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，民族工作的政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新不斷推進(jìn)。
——出臺貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》的重要舉措分工方案，包括16項47條，條條都是硬舉措。相關(guān)部委組成聯(lián)合督查組督促中央民族工作會議精神的貫徹落實。
——時隔13年召開全國民族教育工作會議，首次召開全國城市民族工作會議……中央民族工作會議精神逐一貫徹，漸次落實。
——全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相繼召開貫徹落實中央民族工作會議精神的會議，出臺了相關(guān)配套文件。
——為支持民族地區(qū)加快發(fā)展，輸送“真金白銀”，研究制定差別化政策：第一次對川甘青交界地區(qū)，對南疆四地州，對怒江、涼山、臨夏等三個特困自治州，專門制定政策舉措。
——明確少數(shù)民族學(xué)生高考加分政策，對國家通用語言文字已經(jīng)普及、教育水平大體相同的地區(qū)，逐步縮小差距，逐步做到一律平等；對語言文化差異較大、教育質(zhì)量還不高的一些地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生，除大力普及雙語教育、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、提高教學(xué)質(zhì)量外，仍是實行高考加分政策，支持少數(shù)民族學(xué)生取得較好教育水平。
兩年來，中央民族工作會議精神在各地生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
踐行承諾：民族地區(qū)全面建成小康社會步伐顯著加快
與全國同步全面建成小康社會，民族地區(qū)是重點、難點和短板。有統(tǒng)計顯示，全國30個自治州的地區(qū)生產(chǎn)總值不如江蘇省蘇州市。
民族地區(qū)的發(fā)展?fàn)縿又倳浀男摹？倳浬先?年來，12次深入民族地區(qū)調(diào)研、看望少數(shù)民族群眾。從塞北草原到西南邊疆，從天山腳下到黃河金岸，從黑龍江畔到青藏高原，處處都留下了總書記的足跡。尤其每年春節(jié)，總書記總是到民族地區(qū)、西部地區(qū)、革命老區(qū)，同各族干部群眾歡度節(jié)日。
2013年11月，總書記深入武陵山區(qū)中心地帶的湘西土家族苗族自治州鳳凰縣，與廖家橋鎮(zhèn)菖蒲塘村少數(shù)民族群眾深入交談，認(rèn)真了解扶貧開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
2016年7月，總書記在寧夏固原市冒雨來到回族貧困戶馬科、馬克俊家中，從住房、設(shè)施、牛棚到就業(yè)、收入、上學(xué)、看病、公共服務(wù)，總書記一一查看、關(guān)切詢問，詳細(xì)了解脫貧措施的制定和落實情況。他指出，好日子是通過辛勤勞動得到的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。
“我的心里惦記著每一個少數(shù)民族”“全面小康一個也不能少，哪個少數(shù)民族也不能少，大家要過上全面小康的生活”……蒼山洱海畔、白山黑水邊，習(xí)近平總書記鏗鏘有力的話語，堅定著民族地區(qū)各族干部群眾和全國人民同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的信心和決心。
一年前的初春，習(xí)近平總書記到云南考察工作時，專門邀請貢山獨龍族怒族干部群眾代表到昆明一起拉家常。
年過六旬、第一次走出高黎貢山坐上飛機(jī)的獨龍族李文仕老人至今還記得總書記認(rèn)真傾聽大家發(fā)言后說的那句話“中國共產(chǎn)黨關(guān)心各民族的發(fā)展建設(shè)，全國各族人民要共同努力、共同奮斗，共同奔向全面小康。”
民族地區(qū)發(fā)展，黨中央念茲在茲。
同步不是同一水平，但全面建成是基本要求。要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以及基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，民族地區(qū)必須加快速度，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
新疆伊犁哈薩克自治州霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，云南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)通過修公路、種草果、通網(wǎng)絡(luò)等措施邁上跨越式發(fā)展軌道，湘西土家族苗族自治州開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力……近年來，民族地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、特色文化優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，更是把地處經(jīng)濟(jì)發(fā)展“神經(jīng)末梢”的民族地區(qū)推到了開放開發(fā)的前沿中樞。
近年來，特別是中央民族工作會議以來，在中央大力支持、發(fā)達(dá)地區(qū)無私支援、各族干部群眾自力更生艱苦努力下，民族地區(qū)加快發(fā)展取得了新的重大成就，各族群眾得到了實惠。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。2015年，民族八省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長保持良好態(tài)勢，增速均高于全國6.9%的平均水平。經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，民族八省區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均高于上年同期水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)格局加速調(diào)整，高新技術(shù)、裝備制造、有色和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到47.3%，同比提高12.6%。西藏地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，旅游接待人數(shù)突破2000萬人次。新疆在旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢的帶動下，第三產(chǎn)業(yè)增速同比增長11.9%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到55.3%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要重點解決路和水的問題。一年多來，民族地區(qū)聯(lián)系內(nèi)外的大通道進(jìn)一步打通，吉林－圖們－琿春高鐵開通運營，滬昆高鐵湖南段建成通車，懷化芷江機(jī)場改擴(kuò)建工程、渝懷鐵路相繼完工，渝懷增建二線已開工建設(shè)，湖南民族地區(qū)基本實現(xiàn)30分鐘內(nèi)上高速，格爾木至庫爾勒鐵路項目全線動工建設(shè)。“靜脈”和“毛細(xì)血管”進(jìn)一步暢通。云南全省民族自治地方涉及78個縣（市、區(qū)），到2015年底，這些地方有73個通了高等級公路，農(nóng)村公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率和建制村通達(dá)率達(dá)100%。水利建設(shè)得到加強(qiáng)。貴州加大對民族地區(qū)水利建設(shè)支持力度，下達(dá)資金支持建設(shè)的25個中型水庫有18個在民族地區(qū)，全省在建和擬建的13個大型水利項目有11個在民族地區(qū)。
——脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。民族地區(qū)集中發(fā)力，扶貧效能顯著提高。“十二五”期間，民族八省區(qū)貧困人口從5040萬人下降到1813萬人，減少3227萬人，貧困發(fā)生率從34.1%下降到12.1%，降幅為22個百分點。扶貧措施務(wù)實給力。把少數(shù)民族貧困人口全部納入建檔立卡范圍，向所有貧困村派駐駐村工作隊，對生活在“一方水土養(yǎng)活不起一方人”的貧困地區(qū)群眾實施易地扶貧搬遷。因地制宜，因人施策，推進(jìn)光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧，組織開展勞務(wù)輸出，以產(chǎn)業(yè)和就業(yè)帶動增收脫貧。2014年起，內(nèi)蒙古在全區(qū)實施嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)“十個全覆蓋”工程，16.2萬建檔立卡貧困戶危土房得到改造，51萬建檔立卡貧困戶安全飲水問題得到解決，2421個貧困嘎查村全部完成街巷硬化，1.1萬建檔立卡貧困戶實現(xiàn)通電，35.1萬戶通廣播電視，1909個貧困嘎查村新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室……貧困嘎查村受益最大，貧困戶得到的實惠最多。貴州省把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口提供基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，從根本上解決因病致貧問題。
幸福的日子越過越美，歡樂的歌兒越唱越甜。隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對黨中央的感恩成為民族地區(qū)各族干部群眾共同的心聲。
信守承諾：黨中央和少數(shù)民族同呼吸、共命運、心連心
船的力量在帆上，人的力量在心上。
黨中央心系少數(shù)民族干部群眾，總書記心系少數(shù)民族干部群眾。2016年全國兩會上，黑龍江代表團(tuán)赫哲族代表劉蕾在發(fā)言中邀請總書記去自己的家鄉(xiāng)看看。總書記承諾“一定去看看”。
5月24日，一個讓劉蕾終生難忘的日子。全國兩會結(jié)束還不到三個月，總書記就如約來到了黑龍江，來到了同江市八岔，來到了赫哲族老鄉(xiāng)的家。參觀民俗展，觀看伊瑪堪，看望“老先進(jìn)”……總書記邊走邊看。“各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上團(tuán)結(jié)一致，共同發(fā)展進(jìn)步。”“祝鄉(xiāng)親們的生活水平如東升的紅日越升越高。”總書記的話語，溫暖著少數(shù)民族干部群眾的心。
民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線。全面建成小康社會，離不開各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗。
2016年8月，總書記專程來到青海海西蒙古族藏族自治州格爾木市和海東市互助土族自治縣，到少數(shù)民族村民家中了解住房和生活情況。總書記強(qiáng)調(diào)，各民族是一家人，大家要相親相愛，共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心。
2015年6月，習(xí)近平總書記接受了班禪額爾德尼·確吉杰布的拜見。他希望班禪繼承藏傳佛教愛國愛教的光榮傳統(tǒng)，胸懷祖國，心系人民，堅定不移維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
一年前，習(xí)近平總書記收到新疆維吾爾族艾尼瓦爾姐妹“同心共筑中國夢”十字繡匾和來信，專門指示要接見姐妹倆，同時接見5個自治區(qū)各民族優(yōu)秀代表。
2015年國慶節(jié)前夕，習(xí)近平總書記特別邀請來自內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區(qū)的13名基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表來北京參加國慶活動。他強(qiáng)調(diào)，中華民族一家親，同心共筑中國夢，這是全體中華兒女的共同心愿，也是全國各族人民的共同目標(biāo)。各民族同胞要手足相親，守望相助，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一。
回想起接見時的情景，藏族代表白馬央金仍然很激動：“直到現(xiàn)在我還總覺得是在夢中。總書記對我們非常親切和藹。他對民族團(tuán)結(jié)發(fā)展進(jìn)步很關(guān)心，剛出國訪問回來，就在百忙中接見我們。”
艾尼瓦爾姐妹的家鄉(xiāng)庫車縣烏尊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長斯迪克·艾力說，兩姐妹受到總書記接見，全鎮(zhèn)百姓都感到非常榮幸，今后烏尊鎮(zhèn)將繼續(xù)扎實做好民族團(tuán)結(jié)工作，為實現(xiàn)中國夢作出自己的貢獻(xiàn)。
2015年正值西藏自治區(qū)成立50周年、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年。習(xí)近平總書記分別在大慶賀匾上題詞：“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié) 建設(shè)美麗西藏”“建設(shè)美麗新疆 共圓祖國夢想”。這一年，雪域高原、天山南北，中央領(lǐng)導(dǎo)同志率領(lǐng)中央代表團(tuán)把總書記的親切關(guān)懷和全國各族人民的美好祝愿送到西藏、新疆各族人民的心坎上。
血與火的共同抗?fàn)帯⑺ヅc興的經(jīng)歷對比，讓各族人民深刻認(rèn)識到：中華民族是一個命運共同體，一榮俱榮、一損俱損；各民族的大團(tuán)結(jié)，是中華民族生命所在、力量所在、希望所在。
站起來、富起來、強(qiáng)起來。新的歷史時期，56個民族手拉手、肩并肩，緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，共同唱響“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的偉大新樂章。
