激發高質量發展活力因子

　　馬慶斌

　　總部是企業投資運營管理的指令中心。更多總部聚集可以給城市帶來直接的稅收等利益，更可帶來高質量就業等，提高城市競爭力和影響力。

　　總部經濟，是城市和企業總部基于雙方優勢相互選擇，吸引聚集全球全國領先的企業管理、技術、資本和人才等高端要素，聚集金融、法律、咨詢、研發等高端產業環節，聚合而成的一種新的城市經濟形態。健康的總部經濟可以推動城市發展，創新包容的城市也可以成就企業。

　　目前來看，各地總部經濟發展總體良好，呈現出在部分二線城市落地生根開花的態勢，但是也存在無序競爭現象，甚至出現一個城市不同城區競相出臺政策爭奪總部的情況。一些城市以蓋一座樓、提供免費租金水電、減免稅收甚至提供財政補貼等“追逐成本”的方式吸引聚集企業總部，忽視企業總部的專業性與當地區位、資源和產業優勢的匹配。

　　下一步，要發展好總部經濟，應該注重以下幾個方面：

　　一是激發高質量發展的活力因子。總部是企業細胞最活躍的環節，總部經濟也就成為經濟發展的活躍因子。要增強企業總部決策和城市政府決策系統之間交通、信息網絡等方面的連通性和暢通性，提高政府的產業規劃、投資規劃與企業總部投資決策之間的科學對接，實現有效市場和有為政府的高效結合。要推動企業總部與當地大學、研發機構、金融服務機構等融合，打造更加高效的政產學研創新聯合體。大企業往往處于產業鏈主導地位，政府可以抓住企業總部這個關鍵環節，在產業發展標準制定、提高產業協同發展、大中小企業聯動發展等方面爭取更多主動性。

　　二是總部經濟和城市群、都市圈建設結合起來，體現區域協同和差異化發展。城市要根據自身經濟實力吸引聚集不同能級企業總部或分部；也要結合在區域內、全國甚至全球的產業比較優勢和城市群、都市圈內的分工，吸引聚集不同產業類型的企業總部。

　　三是要用營商環境的“根深”營造總部經濟的“葉茂”。要從傳統的招商引資式聚集總部轉向優化營商環境、培育以及增強本地產業鏈供應鏈韌性的角度，提高總部經濟培育能力和吸引聚集能力。大力培育城市所在區域的產業集群和產業配套能力，大力提高城市的法治化國際化市場化營商環境，尤其是要提高對接引領國際經貿規則的能力和技術創新的能力。

　　四是要推動吸引全球企業總部和培育本土企業總部的雙輪驅動的總部經濟建設。特別是要有足夠的耐心和胸懷、包容和長遠的眼光，注重培育本土企業發展。（作者系中國國際經濟交流中心研究員）

　　金融科技創新示范區漸成品牌

　　銀河證券、長城資產、華為中國區總部……今年以來，越來越多人們耳熟能詳的明星企業將總部落地在位于北京豐臺的麗澤金融商務區。這里“金融+科技”類總部云集，總部經濟正成為區域發展的重要支撐力量。

　　“自2013年長城金融大廈選址麗澤，到2021年6月正式遷入辦公，我們見證了麗澤金融商務區從無到有、由新到精的發展歷程。”中國長城資產管理股份有限公司總裁助理史劍告訴記者，麗澤良好的營商氛圍、齊備的商業配套、便捷的通勤服務，得到公司員工一致認可。

　　與長城資產不同，中國銀河證券則是為了擴大辦公空間，才將總部遷到這里。談到落戶麗澤，中國銀河證券股份有限公司副董事長陳亮表示，已與麗澤管委會全面開展戰略合作，“我們將在麗澤金融商務區落地生根，進一步發揮自己作為老牌金融機構的龍頭引領作用，加速新興金融產業聚集，與豐臺區和麗澤金融商務區共同開創更美好的未來”。

　　按照區域定位，麗澤金融商務區作為新興金融產業集聚區、首都金融改革試驗區，重點打造金融科技創新示范區。數據顯示，目前麗澤金融商務區入駐企業已累計達658家，招商樓宇出租率達66%。這其中，金融類企業占據了一半，累計393家，其中又以新興金融企業為主，占到金融企業總數的94%。

　　這些企業涵蓋金融控股、直銷銀行、財務公司、融資租賃、消費金融、中小企業金融服務等金融產業鏈上的各個環節，一個以新興金融為主、科技和專業服務機構等為輔的產業體系正在形成。

　　數字金融也正成為麗澤建設金融科技創新示范區的重要支撐。中國人民銀行數字貨幣研究所落戶麗澤，將成立數字金融技術檢測中心，多角度檢驗數字人民幣應用場景建設、識別系統技術安全，推進數字人民幣創新科技成果在豐臺落地轉化。

　　今年6月，華為中國區總部正式落戶于此。華為中國政企數字政府業務部總裁夏尊表示，華為愿意發揮自身技術優勢、人才優勢和平臺優勢，帶動全球優質生態伙伴在麗澤金融商務區的集聚發展。

　　這里立體交通網絡優勢明顯。區域內，匯聚5條地鐵線、3個高鐵站、一個城市航站樓。五軌交會的“麗澤商務區站”建成后，10分鐘可達金融街，20分鐘可達北京大興國際機場。

　　“作為首都南北均衡發展戰略和新一輪城南行動計劃的‘主戰場’，豐臺已邁入發展快車道，這里有充裕的產業空間、優良的營商環境，正在成為高質量企業棲息和發展的沃土。”豐臺區區長初軍威表示，麗澤金融商務區將重點建設以新興金融、科技、高端商務為主的金融科技創新示范區，積極推動數字貨幣等改革試驗與測試應用落地，搶占數字金融發展制高點。

　　麗澤金融商務區將堅守現代金融業定位，堅持“金融+科技”，打造“第二金融街”，發揮數字金融創新發展示范作用，建設金融科技創新示范區，成為新時代首都高質量發展新的增長極。

　　北京市地方金融監督管理局局長霍學文表示，將繼續支持麗澤圍繞數字金融做好新興業態布局、基礎設施落地、前沿技術研發、特色場景應用等系統規劃，加快形成“數字金融”發展特色和品牌，打造具有全球影響力的金融發展新區。（經濟日報-中國經濟網記者 楊學聰）

　　“第二總部”聚起特色優勢產業

　　7月18日，湖北武漢市和孝感市同城示范區——首衡城·華中國際食品產業新城揭牌，漢孝同城同頻發展步入產業同興、民生同保新階段。“華中國際食品產業新城將復制并升級河北新發地市場發展模式，成為首衡集團第二總部。”首衡集團董事長米亞林說。

　　日前，武漢市發布了2020年以來簽約入庫總部項目推進情況通報。通報顯示，2020年至2021年3月底，全市有47個總部項目完成注冊，簽約總金額達2562.2億元。項目大多集中于“光芯屏端網”、生命健康、汽車制造與服務產業集群等領域。

　　去年以來，武漢堅定不移推動經濟高質量發展，堅持把發展的著力點放在實體經濟上，突破性發展數字經濟、量子技術等新興產業，加快打造“光芯屏端網”等萬億級產業集群。

　　過去一年，武漢吸引了科大訊飛、中科創達、中國電子等多家高新企業來漢設立區域總部。今年，科大訊飛股份有限公司與武漢經開區正式簽約。科大訊飛股份有限公司總裁吳曉如表示，未來3年，公司將深入推進在武漢發展布局，計劃建成科大訊飛華中總部、訊飛人工智能華中研究院以及人工智能產業加速中心。

　　去年9月，武漢市與中國電子系統技術有限公司簽訂合作協議，在漢落地中國電子華中區域數字經濟產業園，就數字城市業務加強合作。據了解，中國電子將在開發區建設中電系統華中區域總部、中國電子數字產業華中總部和中國電子華中研發中心、“華中產業云”數據中心、數字城市運營中心。

　　除了區域總部、產業園、研發中心，還有的企業選擇在武漢建立創新總部。去年年底，中科創達軟件股份有限公司投資10億元在武漢東湖新技術開發區建設智能創新總部，作為公司的華中區域總部，在未來城及光電園開展智能網聯汽車、智能手機和物聯網設備等業務。

　　作為武漢數字經濟的重要支點，武漢東湖高新區自2015年互聯網產業崛起以來，以數字與產業互為支撐，形成了獨特的“第二總部”現象。6年內，該區數字經濟企業激增至3000余家，其中互聯網“第二總部”企業達80多家，已形成網絡直播、在線教育、泛娛樂、網絡商務、互聯網+汽車、網絡安全等一批特色產業。

　　為進一步加快推進總部經濟高質量發展，武漢市發改委發布了《武漢市加快推進總部經濟高質量發展的政策措施》征求意見稿，明確了目標和路線。到2025年，武漢市總部企業數量將力爭突破400家；世界500強、中國500強、中國民營500強、大型央企在漢設立總部（區域總部、功能型總部）企業數量達80家；總部企業稅收占全市企業稅收總額比重達25%左右。

　　武漢將對經認定的武漢總部企業分類分級給予政策支持。被認定為武漢總部企業的，可以獲得落戶獎勵和辦公用房獎勵。武漢市還計劃通過增資擴股等方式支持總部企業提升能級。（經濟日報-中國經濟網記者 柳潔 董慶森）

　　產業功能區釋放吸引力

　　“成都產業結構較完備，經濟也很有活力，營商環境也不錯……一句話，我們看好成都。”招商局蛇口工業區控股股份有限公司成都公司副總經理劉洪彬說，近幾年行業內很多企業來到成都，2020年招商局集團整合西部區域產業資源，投資300億元在天府總部商務區建設集團西部總部。

　　近年來，一批總部項目落戶成都。成都高起點規劃建設的產業功能區對企業總部產生了巨大吸引力。“我們就是圍繞總部經濟這一定位規劃這片區域，這里不是一個工作集中區，而是城市活力區，因此我們根據公園城市理念提出了中央商務公園模式，不僅有高質量的生產性配套，還有總部商務‘人’字綠廊和望山廊生態宜居的美好生活。”天府新區管委會總部經濟局相關負責人說，天府總部商務區自成立以來，簽約項目數和投資額均保持快速增長，目前已落戶重大產業項目74個，總部項目55個，總部項目投資額年均增長近30%。

　　成都總部經濟在經過幾年發展之后，依托66個重點產業功能區，高標準規劃、高起點打造總部經濟產業載體，加快發展高新技術、高端商務、新經濟、創新產業等領域的新業態新模式總部經濟。天府總部商務區、青羊總部經濟區、白鷺灣新經濟總部功能區、雙流航空經濟區、成都高新航空經濟區、青白江國際鐵路港等產業功能區作為重點支撐，積極吸引跨國公司和國內大企業大集團總部、第二總部落戶成都。

　　根據成都市商務局總部經濟處數據，成都市已認證總部企業202家。到2025年，將打造成具有全國影響力的科技研發中心、具有中國西部資源配置能力的金融中心、具有全國輻射能力的信息中心、具有亞歐影響力的流通中心，建設成為全國總部經濟匯聚新高地。

　　成都以優質的服務全力支持企業做大做強，是吸引企業總部的關鍵。云從科技在2015年成立后，看準成都作為西部中心城市的市場機遇、科技人才優勢，即在成都設辦事處開展金融、安防等各類業務。2018年企業在成都興隆湖畔的科學城落地成立集團全資子公司，并逐步拓展成為一個區域總部和產業鏈龍頭企業。

　　談及在成都的發展，云從科技集團股份有限公司副總裁王仲勛說，成都市首創了“城市機會清單”，把機會和應用場景釋放給創新企業，讓大家能充分參與和共享城市發展成果。政府還有專門的部門為企業“一對一”精準服務，促進企業深度融入區域經濟發展。

　　2018年，成都市出臺《關于加快總部經濟發展做強國家中心城市核心功能支撐的意見》，明確提出重點發展跨國公司地區總部、綜合型（區域型）總部企業、功能型總部企業以及成長型總部企業，包含支持總部經濟發展的十大政策措施。建立了市領導、部門負責人和區（市）縣負責人掛點服務總部企業制度，為總部企業在項目投資、人才引進、出入境便利化等方面提供更加便捷、高效、個性化的服務。

　　“我們有3個招商部、1個法務部和1個企業服務部，招商不只招進來，之后對企業的全部需求都要對接服務，全局的人都是企業服務專員。”天府新區管委會總部經濟局投資促進部相關負責人說，總部企業更看重的是服務的效率和專業化水平，優化軟硬件服務同等重要。

　　成都一方面持續建設國際化一流營商環境，另一方面注重平臺建設，進一步凸顯發展總部經濟的新優勢。推進建設天府中央法務區，打造面向世界的一流法律服務高地；搭建區域協同發展合作平臺，推動省內產業協同連接；建設中西部最大會議會展綜合體，打造國際有影響力的會展之都等。隨著城市能級持續提升和配套措施不斷完善，成都不斷吸引著外資企業入駐，已有305家世界500強企業落戶成都，而不少本土企業也漸漸成長為總部企業，成都總部經濟集聚效應也將更加凸顯。（經濟日報-中國經濟網記者 鐘華林 通訊員 朱小路）