站在世界百年未有之大變局的歷史關(guān)口,站在兩個五年規(guī)劃交匯的時間節(jié)點,在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進程中,我們黨將以怎樣的發(fā)展理念創(chuàng)新和格局調(diào)整、改革突破引領(lǐng)中國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠?
從主持召開中央政治局常務(wù)委員會會議,到全國兩會期間參加全國政協(xié)經(jīng)濟界委員聯(lián)組討論;從主持召開企業(yè)家座談會,到中央政治局會議上部署經(jīng)濟工作,形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,是習(xí)近平總書記近幾個月來一再提及的全新命題,也是作為世界第二大經(jīng)濟體的中國審時度勢給出的堅定答案,蘊含著習(xí)近平總書記對形勢發(fā)展變化的科學(xué)洞察和全面把握,體現(xiàn)了馬克思主義的科學(xué)認識論和方法論。
取于勢,明于變。把握自身命運,回應(yīng)世界難題,中國確定的新發(fā)展格局引發(fā)國內(nèi)外輿論高度關(guān)注。這是我們主動推進的中長期經(jīng)濟格局再定位,因時應(yīng)勢達成第二個百年奮斗目標的改革發(fā)展路線圖,事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。但是,也有一些人有意無意地作出割裂和片面的理解,將其誤讀為“經(jīng)濟內(nèi)部循環(huán)”“經(jīng)濟內(nèi)卷化”“關(guān)起門來自給自足”。從中可見,“新發(fā)展格局”雖然已成為關(guān)鍵詞,但對其精髓要義仍需深入一步加以認識、統(tǒng)一思想,這樣才能在實踐中把握好、落實好,加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,迎接更加光明的未來。
一 中國經(jīng)濟打贏“持久戰(zhàn)”的關(guān)鍵抉擇
洞察于“舊”,才能了然于“新”。理解“新發(fā)展格局”,首先要對傳統(tǒng)的市場資源“兩頭在外”參與國際大循環(huán)的方式作出研判。
過去,我們根據(jù)自己的比較優(yōu)勢,與發(fā)達國家的經(jīng)濟互補性較強,形成了原料進口、國內(nèi)加工生產(chǎn)、產(chǎn)品出口的外向型經(jīng)濟模式,迅速組織起現(xiàn)代化商品生產(chǎn),不僅有效提升了國內(nèi)的生產(chǎn)效率、技術(shù)水平、管理理念、勞動者收入,而且大量“中國制造”的出口使得中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟緊密聯(lián)系,構(gòu)建了互利共贏的全球價值鏈,培育了繁榮開放的全球大市場。“兩頭在外”對我國經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用,這一點必須充分肯定。
于今,“兩頭在外”也遇上了一些難以化解的問題。先從內(nèi)部環(huán)境看,當(dāng)初不少國內(nèi)企業(yè)的“第一桶金”來自于“兩頭在外”模式,但推進之中漸漸發(fā)現(xiàn),在價值鏈“微笑曲線”上,由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌,多數(shù)制造業(yè)企業(yè)只是別人的“組裝車間”和“加工基地”,拿著中間微薄加工費,付出巨大能源消耗和環(huán)境成本,而豐厚的利潤都被兩端的研發(fā)和銷售拿走了,這種方式顯然越來越難以為繼。再從外部環(huán)境看,近幾年一些國家掀起的逆全球化潮流下,不穩(wěn)定和不確定的因素明顯增多,尤其是當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在蔓延,全球經(jīng)濟陷入衰退,跨國貿(mào)易投資大幅萎縮。可以預(yù)計,保護主義和單邊主義的盛行,很有可能使“兩頭在外”變成“兩頭夾擊”,沖擊我國在全球供應(yīng)鏈中的地位和安全,進而對經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)造成嚴重威脅。
歷經(jīng)幾十年的發(fā)展,我國勞動力仍然豐富,且人才優(yōu)勢凸顯,同時資金供給相對充裕、科技創(chuàng)新有了長足進步、中等收入階層壯大、國內(nèi)市場潛力巨大……立足當(dāng)前的比較優(yōu)勢,趨利避害把握主動,調(diào)整格局勢在必行。
理解“新發(fā)展格局”,更要對習(xí)近平總書記的重要論述進行原文原意、原汁原味的完整解讀。
一是明確主體。經(jīng)濟循環(huán)覆蓋社會再生產(chǎn)全過程:生產(chǎn)是起點,消費是終點,流通和分配是中間連接的“橋梁”。明確“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”,意味著要著力打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),以滿足國內(nèi)需求作為出發(fā)點和落腳點。中國的市場,既是擁有全球最大人口規(guī)模、最大中等收入階層規(guī)模的市場,也是多年社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中形成的全國統(tǒng)一市場,具有無可比擬的潛力和廣闊的成長空間。充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán),將為我國經(jīng)濟發(fā)展增添無窮動力。
二是把握整體。中國經(jīng)濟無論成長到什么階段,都要在世界市場的汪洋大海中去游泳和搏擊。“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”,意味著我們首先集中精力辦好自己的事,以國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的確定性應(yīng)對國際環(huán)境變化的不確定性,進而在發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動與各國的分工合作、互利共贏,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。推動形成新發(fā)展格局,是堅持深化改革、擴大開放,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的負責(zé)任之舉,體現(xiàn)了中國應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的信心和底氣,彰顯了中國推動世界經(jīng)濟發(fā)展的智慧和擔(dān)當(dāng)。
三是理念引領(lǐng)。習(xí)近平總書記提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,管全局、管根本、管長遠,是塑造新發(fā)展格局的先導(dǎo)。
五大理念把改革發(fā)展著力點厘清了,把發(fā)展重大問題梳理出來了,能否牢固樹立并貫徹落實,是衡量新發(fā)展格局的標尺。以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展格局,將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實深厚根基、開辟寬闊道路。為此,加快形成新發(fā)展格局,必須持之以恒地貫徹新發(fā)展理念;只有把新發(fā)展理念落實到位,才能破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢,推進新發(fā)展格局加快形成。新發(fā)展理念與新發(fā)展格局辯證統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的進一步豐富和發(fā)展。
四是主動推進。新發(fā)展格局,從今年5月提出“逐步形成”,到7月底中央政治局會議部署經(jīng)濟工作時提出“加快形成”,一詞之易,不僅體現(xiàn)了緊迫性,也體現(xiàn)了主動性。新冠肺炎疫情對經(jīng)濟影響的深度、廣度前所未有,整個人類社會都在應(yīng)對、進行著長期防控的準備,一些西方國家已經(jīng)做出相應(yīng)戰(zhàn)略調(diào)整,打造與新冠病毒長期共存的經(jīng)濟社會秩序。中國是疫情防控得力的優(yōu)等生,經(jīng)濟復(fù)蘇速度也走在了世界前列,但是面對遠未結(jié)束的疫情和由此帶來的一系列問題,諸如防范疫情輸入、國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險、國際金融市場動蕩、國際交往受限、全球經(jīng)濟深度衰退等,都要做好打持久戰(zhàn)的準備。疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦和全球化逆流等因素,應(yīng)對中長期風(fēng)險挑戰(zhàn)的任務(wù)更顯艱巨。對此,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分把握外部環(huán)境的“變”與國內(nèi)經(jīng)濟基本盤保持穩(wěn)定的“不變”,擘畫了新發(fā)展格局的戰(zhàn)略藍圖。不管外面刮風(fēng)下雨,唯有集中精力辦好自己的事,立足自身、深遠謀劃、主動調(diào)整,才能“任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚船”。
由此可見,新發(fā)展格局不是有內(nèi)無外,也不是有外無內(nèi);以國內(nèi)大循環(huán)為主體,不等于只要國內(nèi)大循環(huán),絕不是關(guān)起門來搞封閉運行;國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,是因為兩者包含著相互滲透的供給側(cè)和需求側(cè),包含著深度耦合的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈,各有側(cè)重、缺一不可。
至于對“新發(fā)展格局”的關(guān)注和討論,我們贊同嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度,贊同深入的調(diào)查研究,絕不贊同玩概念、炒說法、盲目對比的做法。至于那些“經(jīng)濟內(nèi)部循環(huán)”“經(jīng)濟內(nèi)卷化”“關(guān)起門來自給自足”的觀點,不過是理解不當(dāng)?shù)牟聹y和有失偏頗的臆想。經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流,各個國家分工合作、互利共贏仍是長期趨勢,站在歷史正確一邊的中國,開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。
二 向更深層次改革、更高水平開放要動力
打造新發(fā)展格局,無疑是更強調(diào)“練好內(nèi)功”,把更多更大的壓力給到了自己。但是,身處不確定性不穩(wěn)定性日益增多的世界,中國有必要承接這樣的壓力,也有足夠的條件稀釋這樣的壓力。
因為,我們有基礎(chǔ)有底氣——
今天的中國,具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系,擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場,擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才……雖然傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢有所削弱,但新的發(fā)展優(yōu)勢在加速崛起,為以國內(nèi)大循環(huán)為主體提供支撐。
不僅如此,35.8萬億元的數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模,穩(wěn)居世界第二位;13.19億的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模,占全球網(wǎng)民總數(shù)的32.17%;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型明顯加快,基于人工智能、大數(shù)據(jù)的新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)……第四次工業(yè)革命方興未艾,今天的中國勢頭迅猛,是打造新發(fā)展格局的信心所在、定力所在。
因為,我們有機遇有辦法——
今天的世界,雖然經(jīng)濟全球化遭遇干擾,但各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們始終站在歷史正確的一邊,謀求自身發(fā)展,攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。疫情之下,巴斯夫、寶馬、大眾集團等眾多企業(yè)持續(xù)擴大在華投資,中國商務(wù)部調(diào)查顯示99.1%的外資企業(yè)愿意繼續(xù)在華投資經(jīng)營……這些進一步印證,中國市場對外資企業(yè)依然具有很強的吸引力,我們完全有能力實現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通。
用好基礎(chǔ)、鼓足底氣、抓住機遇、落地辦法,都需要有效的抓手。被習(xí)近平總書記看作“重要法寶”“關(guān)鍵一招”的改革開放,就是這個有效的抓手。
得益于40多年的改革開放,中國、中華民族、中國人民走到了今天的高度。當(dāng)下,打造新發(fā)展格局,依然需要用改革開放的辦法破局,以更深層次的改革為主攻方向,以更高水平的開放為強大支撐,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。
推動更深層次的改革,就要抓住擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。
我國有著超大規(guī)模的內(nèi)需市場,但高質(zhì)量商品和服務(wù)供給不足、不少環(huán)節(jié)還存在體制機制上的堵點,這是事實。著眼于此,一系列改革便可以鋪展開來——
圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制,讓資本、土地、勞動力、技術(shù)等要素能夠更加自由通暢地流動,讓市場決定價格、價格反映需求,讓競爭者能夠公平競爭,讓市場能夠優(yōu)勝劣汰。
繼續(xù)深化“放管服”改革,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護,形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,千方百計保護和激發(fā)市場主體活力,激發(fā)企業(yè)家精神。
切實暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),補齊相關(guān)短板,提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力;暢通市場循環(huán),搶抓擴大內(nèi)需和消費升級機遇,完善促進消費的體制機制,推動實物消費和服務(wù)消費提質(zhì)擴容,加快釋放新型消費潛力;暢通經(jīng)濟社會循環(huán),把解決民生問題作為著力點,再接再厲做好“六穩(wěn)”“六保”,守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、保持“進”的態(tài)勢,推動我國經(jīng)濟風(fēng)雨無阻向前進。
實現(xiàn)更高水平的開放,就要繼續(xù)擴大市場開放、繼續(xù)完善開放格局、繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、繼續(xù)深化多雙邊合作、繼續(xù)推進共建“一帶一路”。
中國的發(fā)展是世界的機遇,既發(fā)展自己又造福世界。所以,疫情之下,外商投資法落地實施、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式出爐、外商投資準入負面清單繼續(xù)“瘦身”、第三屆進口博覽會官宣時間……我們在修煉“內(nèi)功”的同時,并沒有放慢開放的步伐。展望未來,加強科技領(lǐng)域國際合作、打造世界級經(jīng)濟平臺、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、加快中歐雙邊投資協(xié)定等談判,中國愿與世界共享巨大的市場機遇。
越是困難挑戰(zhàn)前所未有,越要堅定不移推動更深層次的改革、實行更高水平的開放。這是在集中精力辦好自己的事,實際上也是在力爭把大家的事辦好。以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際循環(huán),國際循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán),兩個循環(huán)暢通互動,經(jīng)濟運行才能“氣血充盈”;通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,人類命運共同體才能深入推進。
三 激揚起那么一股子斗爭精神
“社會是在矛盾運動中前進的,有矛盾就會有斗爭。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾,必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”偉大斗爭具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性,必須發(fā)揚斗爭精神,提高斗爭本領(lǐng),才能不斷奪取偉大斗爭新勝利。
“和平與發(fā)展仍然是時代主題”“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”“當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻”,日前召開的中央政治局會議定調(diào)的一系列“仍然”,深刻描繪出局勢的繁復(fù)龐雜。在這樣的背景下,推動更深層次的改革、實行更高水平的開放,打造以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,事關(guān)戰(zhàn)略全局,時間異常緊迫,注定也是一場偉大斗爭。
千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。從來沒有什么輕而易舉,也沒有什么理所當(dāng)然。中國共產(chǎn)黨一路走來,是在不斷斗爭中求得生存、獲得發(fā)展、贏得勝利的;中國經(jīng)濟一路走來,是在不斷克服困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)中不斷壯大的。走向偉大復(fù)興的中華民族,必然會在這樣那樣的坎坷曲折中接受歷史的考驗。
因此,無論外部環(huán)境如何變化,無論應(yīng)對什么樣的“卡脖子”企圖和威脅,關(guān)鍵還是要認定“國運由我不由人”,激揚起那么一股子斗爭精神,抓住機遇、迎接挑戰(zhàn),戰(zhàn)勝一切艱難險阻。
要在打造新發(fā)展格局中謀求勝利,打破利益固化的藩籬、啃下難啃的硬骨頭、攻克“婁山關(guān)”“臘子口”,沒有討價還價的余地。
解放思想是前提。思想不解放,就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在,很難找準突破的方向和著力點,很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此,一定要有自我革新的勇氣和胸懷,跳出條條框框限制,積極主動地研究問題、解決問題,打通堵點、暢通循環(huán)。
自覺行動必須跟上。行動不自覺,就可能變防范風(fēng)險的先手為貽誤時機的后手,變應(yīng)對化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招為停在紙面、束之高閣的虛招。因此,一定要有沖破羈絆的闖勁和干勁,增強“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),決不能搞空談、踩虛腳、放啞炮。
要在打造新發(fā)展格局中謀求勝利,秉持歷史的耐心、葆有久久為功的韌勁、付出更為艱苦的努力,方能破浪前行砥礪前進。
我們遭遇的是一場“持久戰(zhàn)”,打造新發(fā)展格局是應(yīng)對“持久戰(zhàn)”的中長期之策。既然是中長期之策,就必然是系統(tǒng)工程,從提出到落地、見效,不可能畢其功于一役。面向未來,挑戰(zhàn)不小,但空間很大,希望也很大。需要真正向前展望、超前思維、提前謀局,加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究;需要沉心靜氣、不浮不躁、不慕虛榮,保持爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感,發(fā)揚釘釘子精神,在攻堅克難中不斷進取。
我們即將迎來“十四五”時期。新的5年,前景光明燦爛,征程充滿挑戰(zhàn),任務(wù)相當(dāng)艱巨。在國際經(jīng)濟、政治格局大變動中更好地與世界合作、更好地發(fā)展自己,都需要我們堅持把握大局、審時度勢、科學(xué)謀劃。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足治國理政全局,以強烈的歷史使命意識和問題意識謀劃未來,以協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“五位一體”總體布局,抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。如今,創(chuàng)造性提出并著力推動形成新發(fā)展格局,無疑是這一大棋局中的又一個關(guān)鍵布局,既有利于激發(fā)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁內(nèi)生動力,又將為各國發(fā)展帶來更多機遇,為世界經(jīng)濟復(fù)蘇增添新動力。
立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,面對世界百年未有之大變局,中國可利用的機遇依然存在,對中國有利的條件依然存在。只要按照自己的戰(zhàn)略節(jié)奏,堅持走自己的路,集中精力辦好自己的事,我們終將再次證明——中國人民和中華民族前進的步伐無法阻擋!(本文來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者:鐘經(jīng)文)