脫貧攻堅戰進入倒計時,各地都在加大扶貧的力度,把被疫情耽誤的時間搶回來。在脫貧攻堅戰的主戰場上,產業扶貧是主旋律,是主攻方向,也是完成扶貧脫貧的主要抓手。
產業扶貧,是在長期扶貧實踐中總結出來的脫貧根本之道。習近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學習時指出,“產業興旺,是解決農村一切問題的前提,從‘生產發展’到‘產業興旺’,反映了農業農村經濟適應市場需求變化、加快優化升級、促進產業融合的新要求”。脫貧攻堅戰,不僅難在攻堅,更難在攻堅之后保證脫貧地區及其脫貧者不返貧,并由此走上富裕道路。這要靠產業扶貧來解決,要靠在貧困地區或貧困群體中培育可持續發展產業,通過產業發展讓貧困者獲得可持續性發展機會來解決。
當然,產業扶貧也并不是在貧困地區發展一個產業那么簡單。產業扶貧要達到持久效果,產業本身就必須持久。而產業能否持久的關鍵則在于市場。更關鍵的還在于,產業扶貧的產業,既要適應市場,同時也要適應貧困人口的需要,這就是能將貧困人口安排就業的產業。扶貧產業發展選擇的難點在于,那些能安排貧困人口就業,但不適應市場、長久不了的產業不行;一些能適應市場、可持續發展,但過于“高大上”、脫離貧困地區及其人口的實際,安排不了貧困人口就業的產業也不行。因此,產業扶貧的產業,必須適合貧困地區和貧困人口的實際情況,既能安排貧困人口就業,也能實現持續發展,保證貧困地區及其人口穩定脫貧,不返貧。
由此可見,安排貧困人口就業是產業扶貧的要旨,同時也是瓶頸。從各地反饋的情況看,突破這個瓶頸,需要動一番腦筋。對此,上周的一則新聞頗有啟示性——通過大數據平臺而將產業組鏈的美團,搞了一個扶貧“新起點計劃”,定向為52個未摘帽貧困縣提供5萬個騎手崗位。不過,這個計劃引人關注,不單是其為貧困地區提供了就業崗位,而在于這5萬名在騎手崗位就業的建檔立卡貧困人口,還將進入美團大學學習30多門針對性培訓課,由此可將騎手崗位作為就業踏板,增加在更長產業鏈中的其他行業尋求就業機會的能力,在脫貧致富的道路上騎行更遠。
這種做法的啟示性,在于其并不是在貧困地區發展一個產業,而是將貧困地區的建檔立卡貧困人口先安排在已有的低門檻就業的產業中,然后再通過培訓來提升這些貧困人口的就業技能,使其可以在更高就業門檻的產業中尋找就業機會,由此建立向上流動的通道,以防止返貧現象的發生。這樣做的好處就是,貧困人口在貧困地區以外就業的產業,往往是已經存在的成熟產業,也是在市場站穩腳跟的產業,因此解決貧困人口就業的成本相對較小。
類似這樣的通過已有產業解決貧困人口就業的扶貧脫貧做法,并非是互聯網平臺企業的專利。順著這個思路,其他地方和其他企業、行業,也都可以發揮各自優勢,在安排貧困人口,特別是那些建檔立卡貧困人口就業上進行精準施策幫扶。
(作者:楊梓豪,系媒體評論員)
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魏金金
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