【慶祝新中國成立70周年·國史要論⑦】
作者:李文(中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)
從1949年到2019年,新中國走過了70年的光輝歷程。這70年里,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,億萬人民團結(jié)一心、奮發(fā)圖強、艱苦奮斗,實現(xiàn)了社會全面進步,人民生活實現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康、即將實現(xiàn)全面小康的歷史性跨越。以史為鑒,可以知興替。回顧新中國70年的社會建設(shè)和民生改善歷程,對全面把握新中國的歷史發(fā)展軌跡,科學(xué)總結(jié)社會建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)律,推動全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,具有重要意義。
新中國成立以來社會建設(shè)和民生改善的主要成就
中華人民共和國成立伊始,我們黨和政府通過清除匪患、鎮(zhèn)壓反革命運動、民主建政保障和維護人民群眾當(dāng)家做主的地位和權(quán)利,通過恢復(fù)經(jīng)濟、穩(wěn)定物價、解決就業(yè)、社會救濟等手段積極改善民生,通過掃除文盲、宣傳引導(dǎo)、移風(fēng)易俗凈化社會風(fēng)氣、培養(yǎng)新人。人民群眾不僅獲得了和平、安寧的生活環(huán)境,而且生活水平的提高和公共服務(wù)的改善也讓老百姓真切體驗到了新中國、新社會的美好和優(yōu)越。黨和政府又領(lǐng)導(dǎo)完成向社會主義的過渡,開啟了大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè),在計劃經(jīng)濟體制下進行了社會主義建設(shè)的探索與實踐。盡管有挫折與失誤,但成就是舉世矚目的,保障了全體人民的基本民生需要,在此基礎(chǔ)上艱苦奮斗,發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),逐步建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,維護了國家的安全和獨立。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)有很大發(fā)展,尤其是城鄉(xiāng)人民的健康水平和文化素質(zhì)顯著提高。
以黨的十一屆三中全會的勝利召開為標(biāo)志,中國實現(xiàn)了偉大的歷史性轉(zhuǎn)折,實現(xiàn)了全黨工作重心向經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)移,開啟了改革開放新征程。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革逐步深化,不但解放了生產(chǎn)力,同時也深刻地改變著農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和社會生活;而城市推行的勞動者自主就業(yè)、自謀職業(yè)、擴大企業(yè)自主權(quán),以及設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和對外開放的改革,增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力;高考制度的恢復(fù)不但促進了教育事業(yè)的發(fā)展和人力資源的開發(fā),同時也為新時期的社會流動開辟了新的途徑。在進行計劃與市場相結(jié)合的改革過程中,得出了我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本判斷,形成了“一個中心、兩個基本點”的基本路線,實現(xiàn)了對“什么是社會主義”和“怎樣建設(shè)社會主義”認(rèn)識上的飛躍,提出了從“翻兩番”到“三步走”的社會發(fā)展戰(zhàn)略以及先富到共富的發(fā)展策略。居民收入提高,產(chǎn)品供應(yīng)增加,很快就解決了人民群眾的溫飽問題并向小康邁進;計劃生育和環(huán)境保護成為基本國策,社會事業(yè)有了較快的發(fā)展;城市戶籍制和單位制逐漸松動,“鄉(xiāng)政村治”格局初步形成;農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移加快,小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速,社會開始分化,新的社會階層得到發(fā)育和成長。在以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)的創(chuàng)新性改革過程中,經(jīng)濟體制全面轉(zhuǎn)型,改革開放步伐加快。實施了科教興國、可持續(xù)發(fā)展、西部大開發(fā)等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略,加入世界貿(mào)易組織,經(jīng)受住了異常復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境考驗,提前實現(xiàn)“翻兩番”的發(fā)展目標(biāo),消費品供應(yīng)出現(xiàn)歷史性增長,人民生活總體達到小康水平。與此同時,經(jīng)濟的繁榮發(fā)展引發(fā)了整體性的社會發(fā)展與變遷:人口增長實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化;社會保障體制改革加快,教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也相應(yīng)進行了市場化探索;人口流動和社會分化加劇,城鎮(zhèn)化提速,“三農(nóng)”問題凸顯,社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)的矛盾逐漸暴露出來。在完善市場經(jīng)濟體制、加快進行民生建設(shè)的系統(tǒng)化改革過程中,陸續(xù)提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,提出增強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略要求,把社會建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局;民生立法顯著加快,民生政策密集出臺;人民得到了更多的實惠,生活質(zhì)量顯著改善;針對社會結(jié)構(gòu)的深刻變化和快速轉(zhuǎn)型,黨和政府把加強和創(chuàng)新社會管理作為重要課題來抓,不斷健全社會管理格局,建設(shè)以公共財政為基礎(chǔ)的服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系,基本公共品供給能力得到有效提高。但是,社會建設(shè)不能滿足民眾需求的矛盾依然突出,而且社會轉(zhuǎn)型尚未完成,社會矛盾復(fù)雜多樣,社會上存在一定程度的心理失衡和信仰危機,與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會關(guān)系和誠信體系構(gòu)建任重道遠(yuǎn)。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想,取得了全方位、開創(chuàng)性成就,實現(xiàn)了深層次、根本性變革,推動中國特色社會主義進入新時代。隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變,我國的社會建設(shè)也迎來了新的發(fā)展機遇。堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,強化頂層設(shè)計,全面深化改革,不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,著力抓好重大制度創(chuàng)新,著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的局面。重點是在“補短板”上下功夫,著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,民生需求對產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新的導(dǎo)向作用日漸突出。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn),工作力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有,扶貧工作取得了決定性進展,絕對貧困問題有望得到歷史性解決,這也是我國對全球減貧事業(yè)作出的巨大貢獻。將生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念,環(huán)境保護扎實推進,生態(tài)狀況逐步改善,生態(tài)文明理念日益深入人心。堅持在發(fā)展中保障和改善民生,全面推進幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶,不斷增進人民福祉。
70年來社會建設(shè)和民生改善的歷史啟示
總結(jié)新中國70年的社會建設(shè)和民生改善進程與歷史經(jīng)驗,可以得出以下啟示:
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。新中國是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,國家富強、民族振興、人民幸福,是近代以來中華兒女的共同愿望;新中國是在一個半殖民地半封建社會的基礎(chǔ)上建立起社會主義的,從那時起直到未來相當(dāng)長一段時期將一直處在社會主義初級階段,很長時間里,人民的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是社會主要矛盾。實現(xiàn)人民群眾的共同愿望、解決社會主要矛盾,都需要始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心,不斷發(fā)展生產(chǎn)力,加快構(gòu)建社會物質(zhì)文化基礎(chǔ)。鄧小平同志將不斷發(fā)展生產(chǎn)力當(dāng)作社會主義的本質(zhì)要求和社會主義制度的優(yōu)越性來加以強調(diào)。1978年,他在聽取工作匯報時指出:“我們是社會主義國家,社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn),就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展,使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足。”他在五屆全國人大二次會議上指出:“批資本主義、封建主義,就要看社會主義有什么優(yōu)越性。共產(chǎn)主義是‘各盡所能,按需分配’,要物質(zhì)極大豐富,滿足整個社會需要而有余。社會主義同資本主義怎么比較?是比生產(chǎn)力的發(fā)展。”基于上述認(rèn)識,改革開放以來,中國共產(chǎn)黨把“一個中心、兩個基本點”確立為社會主義初級階段的基本路線,“一個中心”就是指以經(jīng)濟建設(shè)為中心。鄧小平同志指出,“基本路線要管100年,動搖不得”;江澤民同志強調(diào),“堅持黨的基本路線不動搖,關(guān)鍵是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖”;胡錦濤同志提出,“以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要,是我們黨、我們國家興旺發(fā)達、長治久安的根本要求。……今后,我們必須繼續(xù)牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,決不能有絲毫動搖”;習(xí)近平總書記強調(diào),“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際,牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線,領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗”。這樣的認(rèn)識不是憑空而來,而是我們黨在實踐中積累的歷史經(jīng)驗的結(jié)晶。
堅持人民至上的價值取向。發(fā)展的目的是為了滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要和對美好生活的向往。所以,經(jīng)濟建設(shè)一定要與基本民生需求相適應(yīng),執(zhí)政黨須臾不可忽視廣大群眾的利益。對此,1978年,鄧小平同志指出:“干社會主義,要有具體體現(xiàn),生產(chǎn)要真正發(fā)展起來,相應(yīng)的全國人民的生活水平能夠逐步提高,這才能表現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。”1985年,鄧小平同志在會見外賓時深刻強調(diào):“社會主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。從一九五八年到一九七八年這二十年的經(jīng)驗告訴我們:貧窮不是社會主義,社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力,不提高人民的生活水平,不能說是符合社會主義要求的。”古人云:“為政之道,以順民心為本,以厚民生為本。”1979年10月,《人民日報》刊發(fā)《要真正弄清社會主義生產(chǎn)的目的》一文,批評了“為生產(chǎn)而生產(chǎn)”的理論,主張生產(chǎn)要滿足社會需要。1980年還召開了社會主義生產(chǎn)目的理論討論會,會上多數(shù)人對上述主張形成共識。這一認(rèn)識在改革開放40多年中得到了很好的貫徹,“一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設(shè)”,人民群眾也從中得到了越來越多的實惠,并轉(zhuǎn)化為改革開放事業(yè)的強大動力。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央進一步將其上升為以人民為中心的發(fā)展思想,反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求,彰顯了人民至上的價值取向,確立了新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則。堅持以人民為中心就是把實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,始終做到一切為了人民,一切依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。習(xí)近平總書記指出,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革,都是為人民謀利益,讓人民過上好日子。黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效不是由自己說了算,必須而且只能由人民來評判,最終都要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權(quán)益是否真正得到了保障。
堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求,也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。我們講發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長,而是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面發(fā)展。因此,在促進發(fā)展的進程中,我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo),而且要關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);不僅要增加促進經(jīng)濟增長的投入,而且要增加促進社會發(fā)展的投入,增加保護資源和環(huán)境的投入。還要注意的是,經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮并不能必然地解決現(xiàn)存的社會矛盾問題,而是更多地要依靠加快社會建設(shè)來解決。改革開放以來,中國經(jīng)濟快速發(fā)展,相形之下,社會建設(shè)仍比較滯后。這就要求在發(fā)展經(jīng)濟的同時投入更多的精力和資源做好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療和公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等工作,解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,讓全體人民共享發(fā)展成果。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央進一步把協(xié)調(diào)發(fā)展放在發(fā)展全局的重要位置,堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,補齊短板、縮小差距,努力推動形成各區(qū)域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景象。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,很重要的一點就是要實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)同步發(fā)展。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。也就是說,今后要突出解決不平衡不充分問題,“不平衡”是最大的不協(xié)調(diào)(比如區(qū)域發(fā)展的不平衡、領(lǐng)域發(fā)展的不平衡和群體發(fā)展的不平衡),“不充分”則意味著還是要繼續(xù)“做大蛋糕”,與此同時還要“分好蛋糕”,促進社會公平正義,努力做到發(fā)展的成果由人民共享,讓實現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實生活中更加充分地展示出來。
堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會建設(shè)和民生改善全過程和各方面。70年來,新中國的社會建設(shè)之所以取得如此突出的成就,離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨之所以能夠長期得到人民的擁護,就是因為始終以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,以最廣大人民根本利益為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn),而這一切最終都體現(xiàn)在民生愿望的不斷實現(xiàn)和滿足之上。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,推進社會建設(shè)和民生改善過程中,必須不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。保障和改善民生沒有終點,只要我們堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,始終從人民群眾關(guān)心的事情做起,從讓人民群眾滿意的事情做起,就一定能夠帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活,在推動社會建設(shè)和民生改善方面不斷取得新的輝煌成就。
《光明日報》( 2019年12月25日 11版)
(責(zé)任編輯:何欣)