新華網(wǎng)博鰲3月29日電（劉緒堯）2019年3月28日，博鰲亞洲論壇2019年年會開幕式在海南博鰲舉行，海南自貿(mào)區(qū)（港）建設已近一年，具體有哪些進展和探索成為了年會熱議的焦點。
種好“試驗田” 謀定而后動
自由貿(mào)易港是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，海南省是目前全國唯一的自貿(mào)港試驗田。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生在論壇接受記者采訪時表示，“海南建設自由貿(mào)易港可以借鑒香港，用開放和國際化，將營商環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和投資環(huán)境提升到國際領先水平。”
如何建設海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，海南省委書記劉賜貴在今年兩會期間表示：“2019年《政府工作報告》中有3次提到海南，并對推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設、探索建設中國特色自由貿(mào)易港提出明確要求。海南是全島建設自貿(mào)港、自貿(mào)區(qū)，因此更要謀定而后動。”
從2018年5月，海南加快推進全島自貿(mào)區(qū)(港)建設作出全面部署。同年6月，宣布設立海口江東新區(qū)，9月底《海南省機構改革方案》公布，海南成為在全國率先啟動地方黨政機構改革的省份。10月16日，《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》正式發(fā)布，提出自貿(mào)區(qū)發(fā)展目標：到2020年，自貿(mào)試驗區(qū)建設取得重要進展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量自貿(mào)試驗區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅實基礎。
此外，《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》、《關于支持海南全面深化改革開放有關財稅政策的實施方案》、《交通運輸部貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉實施方案》等配套政策陸續(xù)實施，海南自貿(mào)區(qū)建設的政策體系頂層設計基本成型。
“自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設牽涉面廣、任務繁重，是一項長期、開創(chuàng)性的事業(yè)，不可能一蹴而就。” 對外經(jīng)貿(mào)大學副校長趙忠秀說，“海南將成為中國進一步推進開放、推進全球化的一個戰(zhàn)略支點。”
開局良好 成效漸顯
今年兩會期間，劉賜貴用“蹄疾步穩(wěn)、開局良好”八個字概括海南自貿(mào)區(qū)一年來的成績。
海南省2018年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4832.1億元，增長5.8%，剔除房地產(chǎn)業(yè)后增長7.6%。其中，全省進出口總額增長20.8%，比全國平均水平高11.1個百分點;實際利用外資增長112.7%，比全國平均水平高109.7個百分點。
制度創(chuàng)新成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。海南率先推行商事登記“全省通辦”制度，實現(xiàn)商事登記“自主申報、自動審核、全省通辦、電子簽名、電子檔案”5大創(chuàng)新。截至2019年3月1日，通過海南省市場監(jiān)督管理局創(chuàng)建海南商事主體登記平臺（海南e登記）名稱自主申報25512個。去年全年，海南省新增市場主體同比增長15.5%，其中企業(yè)增長37.5%，高新技術企業(yè)數(shù)量增長46.1%。
此外，全國首單知識產(chǎn)權證券化落地海南。2018年12月， “奇藝世紀知識產(chǎn)權供應鏈金融資產(chǎn)支持專項計劃”在上海證券交易所成功獲批發(fā)行。
一批先導性項目也已逐步落地。作為海南擴大金融開放的重要探索以及海南自貿(mào)區(qū)12個先導性項目之一，海南FT賬戶體系自今年1月建設以來，已有各類主賬戶2429戶。截至3月22日，已有中國銀行、工商銀行等4家銀行通過中國人民銀行驗收，具備開辦分賬核算業(yè)務資質。
海南國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務完成從海港到空港全覆蓋，實現(xiàn)空港上線業(yè)務申報覆蓋率達100%，并將“單一窗口”業(yè)務延伸到特殊監(jiān)管區(qū)及保稅物流。
在人才引進方面，海南省通過優(yōu)化營商環(huán)境、健全人才評價體系等舉措，在過去近一年的時間里，引進各類人才4.2萬人，其中包括890多名高層次人オ。海南省發(fā)改委主任符宣朝表示，計劃至2025年引進100萬各類人才。
在房地產(chǎn)調(diào)控方面，2018年全年，海南全省房地產(chǎn)銷售面積同比下降37.5%，銷售額同比下降23.2%。銷售對象已經(jīng)從以島外居民為主，轉變成以島內(nèi)居民和引進的人才為主。
敢于擔當 做改革急先鋒
2019年海南省《政府工作報告》提出，“按照中央要求，抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿(mào)易港進程。配合研究制定自貿(mào)港總體方案，并推動盡早出臺。爭取在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等部分領域、部分園區(qū)，探索實施自貿(mào)港部分政策。建立完善自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港統(tǒng)計指標體系。”
2019年1月，海南省省長沈曉明在海南省人民政府企業(yè)家咨詢會議成立大會暨第一屆年會上，坦誠海南發(fā)展面臨三大短板：經(jīng)濟基礎薄弱，人才短缺，醫(yī)療教育水平偏低。
除了上述基礎性問題，海南還面臨著諸多挑戰(zhàn)。“全球的自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港加起來也沒有海南大。如何在3.45萬平方公里范圍內(nèi)實現(xiàn)全島資源合理有效配置是首要問題。” 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在論壇期間表示。
“歷史的機遇和責任落在我們這代人肩上，全面深化改革開放、建設自貿(mào)試驗區(qū)和自貿(mào)港成為擺在我們面前的必答題，而不是選答題。”在重重挑戰(zhàn)面前，劉賜貴提出，“因循守舊沒有出路，畏縮不前將坐失良機，要在體制機制改革方面先行先試、大膽探索。”
2019年海南省《政府工作報告》提出，“以敢為人先的勇氣和富于創(chuàng)造的智慧，推出一批具有海南特點、可復制可推廣的首創(chuàng)性、差異化制度創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮改革開放試驗田作用。”展望2019年，海南省提出創(chuàng)新投資管理制度，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，加強準入前和準入后市場管理措施的有效銜接；發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，推進區(qū)域合作；深化市場化改革，增強自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展動力和活力；抓緊自貿(mào)港政策和制度體系設計，壓茬推進自貿(mào)港建設等多舉措并舉，加快探索建設中國特色自由貿(mào)易區(qū)、自貿(mào)港進程。
遲福林表示：“海南按照自貿(mào)港的國際化、市場化、法治化建設，不僅將為海南跨越式發(fā)展提供重要動力，而且也能為全國提供可復制、可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，成為新時代中國特色社會主義的實踐范例。”
敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。海南將肩負起新時代的新使命，爭做中國經(jīng)濟升級新征程的急先鋒。
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