竇樹華：十三屆全國人大常委會把大氣污染防治法執法檢查作為重中之重

　　十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月10日（星期日）15時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請全國人大監察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員吳恒、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預算工作委員會副主任朱明春就“人大監督工作”相關問題回答中外記者提問。

　　十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月10日（星期日）15時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請全國人大監察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員吳恒、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預算工作委員會副主任朱明春就“人大監督工作”相關問題回答中外記者提問。圖為全國人大環境與資源保護委員會副主任委員竇樹華。新華網/中國政府網 劉廈 攝

　　中央廣播電視總臺國廣記者：去年全國人大常委會開展的大氣污染防治法執法檢查力度很大，曝光了一批問題，社會反響強烈。請問竇樹華副主任委員，您全程參與了這次執法檢查，能不能給我們講講你們怎么進行明察暗訪的？您個人有哪些感受？謝謝。

　　全國人大環境與資源保護委員會副主任委員 竇樹華：感謝媒體對全國人大常委會生態環境保護監督工作的關注和支持。堅決打好污染防治攻堅戰是黨的十九大作出的重要戰略部署，新的一屆全國人大常委會筑牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決貫徹落實黨中央生態文明建設的戰略部署，認真履行憲法賦予的職責，把生態環境領域的監督作為人大監督工作的重點。2018年全國人大常委會開展了大氣污染防治法執法檢查，開展了海洋環境保護法執法檢查，聽取了國務院關于2017年度環境狀況和環境目標完成情況的報告、檢查固體廢物污染環境防治法的執法檢查報告和審議意見處理情況的報告

　　經黨中央批準，全國人大常委會專門加開一次會議，聽取大氣污染防治法的執法檢查報告，開展了專題詢問，并作出了關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議。全國人大常委會堅持以法律武器治理污染，用法治力量保護生態環境，為依法助力打好污染防治攻堅戰作出了積極貢獻。

　　大家知道，打好污染防治攻堅戰重中之重是打贏藍天保衛戰，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。十三屆全國人大常委會把大氣污染防治法執法檢查作為重中之重，目的就是通過執法檢查貫徹落實黨中央生態環境保護的決策部署，推動大氣污染防治法的貫徹實施，解決老百姓關心的突出環境問題。這次執法檢查由栗戰書委員長擔任組長，檢查的時候是栗戰書委員長、王晨副委員長、沈躍躍副委員長、丁仲禮副委員長分別帶領四個組深入到八個省區進行檢查，同時委托其他23個省區市人大常委會對本行政區內法律實施情況進行自查，實現了執法檢查對全國31個省區市的全覆蓋。可以說，這次執法檢查力度之大、規格之高、效果之好是過去少有的。我參加了對三個省的現場檢查，一個是陜西、一個是河北，一個是山東，我感覺到有四個突出的特點：

　　一是深入學習貫徹習近平生態文明思想，貫徹落實黨中央生態文明的戰略部署。栗戰書委員長，王晨、沈躍躍、丁仲禮副委員長等常委會領導同志所到之地帶頭宣傳習近平生態文明思想，號召地方共同行動起來，堅決貫徹黨中央決策部署。二是嚴格依法辦事，嚴格檢查、嚴格監督，依照法定職責、限定法律范圍，遵守法定程序、緊扣法律檢查，督促政府依法盡職盡責，避免粗、寬、松、軟的問題。三是堅持問題導向，敢于動真格的，敢于碰硬。對重點地區、重點領域、重點行業存在的問題進行檢查，為了深入地查找問題、開展隨機檢查，舉一反三，推動整改。四是創新方式，增強實效。扎實開展了隨機抽查，還有問卷調查，召開五級人大代表、專家學者、基層執法人員座談會，傾聽民意、集中民智等等，打出了人大監督工作的“組合拳”，取得了實實在在的成效，提供了人大監督工作的經典范本。

　　剛才記者問的抽查的做法，這次執法檢查一共對12個城市38家企業和工地進行了隨機抽查，主要做法有五點：一個是組成權威的檢查班子、檢查小組，主要由常委會委員和人大代表當成員，生態環境部門、地方人大的同志還有生態環境部環境督查局的同志配合檢查小組工作。第二個是選準抽查地點，根據生態環境部門提供的線索，來選定存在問題的單位進行抽查。第三個是現場抽查，不打招呼，直奔現場，也不通知當地政府，到現場之后，直接查找重點問題，取證發現問題，由生態環境執法部門現場認定違法行為。第四個是依法處理問題，人大檢查的時候不直接處理問題，對現場發現的問題請生態環境執法部門來認定，有的當場責令企業整改，有的向當地政府交辦整改，有的交給中央環保督察“回頭看”督促整改。第五個是運用好檢查結果，對檢查的問題以“解剖麻雀”的方式深入進行分析，并且在起草人大常委會報告的時候認真研究吸收這些問題的分析結果，提出針對性意見和建議，推動法律制度的落實。

　　從現在看，隨機抽查確實達到了找準問題、抓住問題、解決問題的效果，到目前22個單位企業查找的38個問題都依法得到了解決。從常委會大氣污染防治法執法檢查的情況來看，從檢查審議、專題詢問、做出決議一直到今年2月國務院對執法檢查報告及審議意見的整改落實情況進行反饋，整個的過程可以看出，全國人大常委會大氣污染防治法執法檢查對打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰起到了積極的推動作用。謝謝大家。