近年來，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展迅速，由最初的商業(yè)零售和其他服務(wù)行業(yè)向工業(yè)制造業(yè)加速擴(kuò)展和深化，由行業(yè)的某個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用向全行業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，由部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中部、西部地區(qū)全面推進(jìn)。
“互聯(lián)網(wǎng)＋”的快速發(fā)展既給很多行業(yè)帶來了顛覆性變化，也帶來了不少問題，一些新興行業(yè)野蠻生長(zhǎng)，呈現(xiàn)出無序發(fā)展的態(tài)勢(shì)；“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的環(huán)境亦存在短板，需進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，融合性新興產(chǎn)業(yè)易給傳統(tǒng)行業(yè)帶來革命性變革，也易受到傳統(tǒng)行業(yè)利益群體的限制。另一方面，隨著平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和地位日漸加強(qiáng)，平臺(tái)及平臺(tái)治理問題日益凸顯，濫用壟斷地位或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等都成為影響“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新發(fā)展的不利因素。
與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后也是制約“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的重要瓶頸。“互聯(lián)網(wǎng)＋”的輕裝信息化不僅大大擴(kuò)展了信息化建設(shè)流程、增加了建設(shè)環(huán)節(jié)，而且推動(dòng)了不同流程和環(huán)節(jié)的建設(shè)、應(yīng)用主體形成高度的分工分化，從而加大了協(xié)調(diào)發(fā)展的難度。特別是隨著近年來“互聯(lián)網(wǎng)＋”在各行各業(yè)的快速推進(jìn)，輕裝信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)應(yīng)用之間的矛盾日益突出，云計(jì)算中心、寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不足等成為制約“互聯(lián)網(wǎng)＋”更好發(fā)展的原因之一。
面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)情況，我們需認(rèn)真評(píng)估和把握“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的基本趨勢(shì)及其潛在影響，對(duì)影響“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的環(huán)境及相關(guān)因素進(jìn)行深入分析，同時(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為“互聯(lián)網(wǎng)＋”的更好發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。具體來看，可從以下四個(gè)方面發(fā)力：
一是營(yíng)造有利于“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。引導(dǎo)全社會(huì)樹立對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的科學(xué)認(rèn)識(shí)，不僅要讓人們認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)＋”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，也要讓人們認(rèn)識(shí)到其可能帶來的諸如隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)安全等潛在隱患，理性看待其在發(fā)展中出現(xiàn)的問題。
二是推動(dòng)輕裝信息化發(fā)展的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在對(duì)當(dāng)前高端芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新為目標(biāo)，繼續(xù)加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高芯片制造能力和水平；高度重視一些重要的軟件操作系統(tǒng)及其他基礎(chǔ)軟件平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，綜合運(yùn)用政府采購(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展一批重大的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品；構(gòu)建有利于自主創(chuàng)新的生態(tài)體系，在“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品）、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目方面，努力形成國(guó)家信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用之間的良性創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。
三是為“互聯(lián)網(wǎng)＋”提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。“互聯(lián)網(wǎng)＋”的基礎(chǔ)設(shè)施包含多方面內(nèi)容，有觀點(diǎn)將其概括為“云、網(wǎng)、端”三個(gè)方面，其實(shí)還應(yīng)該包括“臺(tái)”，即平臺(tái)。應(yīng)綜合推進(jìn)“云、網(wǎng)、臺(tái)、端”四個(gè)方面協(xié)同發(fā)展，規(guī)范云計(jì)算行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和秩序，結(jié)合國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，建立完善的行業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，根據(jù)“建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心”的相關(guān)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、高效建設(shè)各地大數(shù)據(jù)中心。
四是更好解決共性問題的制度建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人信息和隱私保護(hù)、社會(huì)信用體系建設(shè)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放與大數(shù)據(jù)開發(fā)等，這些共性因素共同構(gòu)成支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新發(fā)展的軟環(huán)境。應(yīng)綜合運(yùn)用技術(shù)、法律、管理手段，科學(xué)合理地構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”軟環(huán)境的評(píng)估框架和指標(biāo)體系，為綜合評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)改善發(fā)展環(huán)境提供科學(xué)工具和手段，為更好解決共性問題提供制度保障。
還要看到，建設(shè)完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展的良好環(huán)境是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的漸進(jìn)過程，需要面對(duì)各類新問題特別是融合性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的各種矛盾。對(duì)此，需采取謹(jǐn)慎態(tài)度，區(qū)分問題性質(zhì)和難易程度，從關(guān)鍵問題入手，重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、有序推進(jìn)。在這一進(jìn)程中，應(yīng)尤其注重環(huán)境建設(shè)的前瞻性、包容性、系統(tǒng)性、漸進(jìn)性。在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，充分預(yù)見后續(xù)影響，不僅要解決眼前的問題，更要兼顧到政策的可持續(xù)性，增加政策的適應(yīng)性，應(yīng)對(duì)不斷變化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和形勢(shì)，充分反映、兼顧各相關(guān)利益主體的訴求，充分考慮到各個(gè)方面的有機(jī)關(guān)系，注重整合、加強(qiáng)協(xié)同。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：李廣乾 系浙江省信息化發(fā)展研究院研究員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究員）
（責(zé)任編輯：劉江）
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