潘璠：調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策

　　近日，一些省份陸續(xù)發(fā)布了2018年棚戶區(qū)改造任務完成情況。有媒體注意到，這些消息都沒有提及貨幣化安置的具體數(shù)據(jù)。

　　棚改貨幣化安置情況及相關(guān)數(shù)據(jù)之所以受關(guān)注，一個重要原因在于其在不同地區(qū)、不同階段對棚改、去庫存和樓市調(diào)控發(fā)揮了不同作用。一方面，貨幣化安置對完成棚改任務及部分城市去庫存發(fā)揮了積極促進作用；另一方面，一些相關(guān)獎勵政策也在一定程度上助推了部分地區(qū)房價上漲，對沖了樓市調(diào)控措施。

　　從2015年到2017年，我國完成了第一個三年棚改1800萬套計劃，每年棚改量均超過600萬套，極大地改善了棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境。今年《政府工作報告》明確，啟動新的棚改三年計劃，從2018年到2020年，將改造各類棚戶區(qū)1500萬套�？梢栽O(shè)想，新的三年棚改計劃如期實現(xiàn)，將進一步改變城市面貌，提升城市功能和承載能力，使更多城市和城鄉(xiāng)接合部居民改善居住環(huán)境，提高居住水平。

　　不過，各地住房及城市設(shè)施基礎(chǔ)不同，棚戶區(qū)及其人口規(guī)模不同，地方政府財政狀況不同，所以各地在棚改建設(shè)規(guī)模、速度、安置方式等方面，必須從實際出發(fā)，穩(wěn)妥推進，以真正取得積極效果。正因如此，今年10月初舉行的國務院常務會議明確，要因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策。在這樣的政策指導下，各地突出總體進度情況，淡化貨幣化安置規(guī)模、比例，順理成章。

　　對于是否把貨幣化安置作為重要選項，各地要充分考慮兩個方面的情況。一是財政承受能力，二是去庫存完成情況。如果地方財政狀況較好，承受能力較強，且商品房庫存依然較為充足，則可以考慮保持較大比例的貨幣化安置。如果財力較為緊張，且去庫存目標已經(jīng)實現(xiàn)、商品房供應已相對緊張的地區(qū)，貨幣化安置政策則應該盡快退出，推進棚改應以實物安置為主要手段，通過拆舊建新、改擴建、翻建等措施，使困難群眾早日住進新房。

　　同時，推進棚戶區(qū)改造還應與科學制定完善城市規(guī)劃相結(jié)合，通過科學規(guī)劃、提高效率，使棚改工作既切實改善廣大居民居住環(huán)境、提高生活水平，又確實補齊發(fā)展短板，使城市舊貌換新顏。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所原所長 潘璠，本欄目話題由今日頭條提供大數(shù)據(jù)分析支持）