金秋時節，位于安徽滁州鳳陽縣小崗村的大包干紀念館游人不斷，大家通過一張張老照片感受著歷史。當中國在改革開放中破浪遠航40年之際，人們將目光再次投向出發的原點。
40年前，這個村莊里的18戶農民在全國率先推行“大包干”，從而開啟了改革開放波瀾壯闊的時代巨幕。40年來，從偷按“紅手印”大包干到土地確權頒證喜獲“紅本本”，再到農村“三變”農民“領紅包”——小崗村一次次為改革探索蹚路。這個地處淮河岸邊的小村莊，應著改革開放的脈搏，見證了中國農村的一次又一次跨越。
偷按“紅手印” 戶戶包田
沿著小崗村里長長的主干道，穿過兩旁林立的商鋪，有一家名為大包干農家菜館的小院落，這里是大包干帶頭人關友江的家，也是來小崗的人們常選擇的一戶農家樂。年過70歲的關友江精神矍鑠，正邊招呼客人邊講述往事。每逢人來，都會要求他給講講當年的故事，今年尤其多。
與很多同齡人一樣，關友江對饑餓有著刻骨銘心的記憶。他回憶說，1955年，農業合作化以前，小崗有26頭耕牛和1100畝耕地，正常年景產糧19萬斤，可以吃飽肚子。1956年，小崗一步跨入高級社，到人民公社化后，“干多干少一個樣，干與不干一個樣”，生產開始下滑，農民收入下降。一直到1978年之前，小崗都是“吃糧靠返銷”，每年秋收后幾乎家家外出討飯。
1978年，鳳陽遭遇了史上罕見的大旱。秋種時，安徽省委決定：集體無法耕種的土地，可以借給農民耕種，誰種誰收。縣里一些村借機開始包干到組。小崗生產隊一開始也是包干到組，先劃為4個組，干了沒幾天，組內產生矛盾，又細分成8個組，每個組只有二三戶，可是還有吵架的。于是在那個冬夜里，生產隊秘密集會，18位帶頭人按下紅手印、立下“生死契約”：明組暗戶，瞞上不瞞下，分田到戶。
從此，包干到戶誕生了，大家對種好自家地充滿了熱情，農民迅速解決溫飽問題，多余農產品的出售也換來現金收入。這時的關友江充滿了前所未有的干勁兒，他終于敢把吃不了的余糧拉到市場賣掉，換回生活用品，不再發愁溫飽。
18枚紅手印催生了家庭聯產承包責任制。1980年秋天，小崗村糧食產量猛增到22.3萬多斤，家家戶戶喜上眉梢。到1984年底，全國569萬個生產隊中99％以上都實行了家庭聯產承包責任制，人均糧食擁有量達到800斤。同年，大包干正式定名為“家庭聯產承包責任制”。這一制度保留了農村土地的集體所有權，確立了家庭的承包經營權，農民可以自主經營，是我國農村改革的重大成果。
上圖 上世紀六七十年代小崗村的舊草房。包產到戶以前，小崗村民居住條件很差，幾乎家家住這樣的舊草房。 龔 巖攝
下圖 小崗學校的學生們在操場上準備做操。隨著村民家庭收入的提高和村集體經濟的不斷發展，小崗各項基礎設施條件有了大飛躍，教育、醫療條件得到明顯提升。經濟日報-中國經濟網記者 喬金亮攝
喜領“紅本本” 家家持證
2004年，來自安徽省財政廳的干部沈浩到小崗村任第一書記，小崗村開始了第二次改革。平靜了多年的小崗村制定了“三步走”的戰略：發展現代農業，搞科學種植；發展旅游，打特色旅游的小崗牌；招商引資辦工業，搞工業園區。其中，最引人矚目的是土地流轉。有人嘀咕：當年率先打破“人民公社”大鍋飯的小崗村，又重新回到“大集體”了。
關友江率先把自己的土地流轉了出去。他算過一筆賬，假如村民將自己的5畝地租給企業，每畝500元，一年就是2500元；每戶可以解放兩個勞動力，外出打工可以月收入1200元。如果讓農民自己耕種，每年只能得到大概2000元。通過土地流轉，收入增加了不少。不過，受限于當時的形勢，村民持觀望態度的較多，土地流轉并未在小崗大面積推開。
就在小崗人探索致富路時，中國農村土地改革又走到新的關口。2012年，在上級部署下，小崗村在安徽省率先開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點。“我們聘請專業技術人員，采用遙感航拍技術，對地塊進行定位、測繪，然后公示，請農戶確認。”鳳陽縣農經站經管員魯玉核介紹，土地確權的最后一步是頒證，小崗村民在2015年7月領到了安徽省承包地確權“第一證”。如今，小崗已全面完成1.36萬畝土地的確權登記工作，發證率達100%。
“拿到紅本本，流轉更放心了”，大包干帶頭人之一嚴金昌發現，伴隨著確權，土地流轉不再是難題。很快，小崗村完成了建村以來最大規模的一次土地流轉，總面積達4300畝，涉及329個農戶。如今這些土地交給安徽農墾集團經營，每畝租金1000元。在不少村民看來，從沈浩開始，村里推動的一系列措施，都是為土地適度規模經營做準備。“土地流轉是因為集約化才能實現農民致富夢，才能讓小崗邁入小康門檻。”安徽農墾小崗現代農業發展有限公司總經理邱華武說。
土地流轉讓一大批小崗新型農民施展拳腳：種糧大戶程夕兵新購農機，耕種著500多畝土地；家庭農場主楊偉建起了觀光大棚，搞草莓采摘；養殖大戶殷玉榮蓋起了豬舍，實現了自繁自養自銷；嚴金昌、關友江開起了農家樂，賓客滿堂……目前全村共流轉土地8932.88畝，占全村可耕土地面積的65.3%，22戶農民獲得承包經營權抵押貸款累計1500萬元，農村土地“三權分置”改革深入推進。
社員拿“紅包” 人人分紅
“收入怎么樣？”面對記者提問，許多小崗村民在盤點完務農、務工收入外，還多了一條——集體分紅。今年2月9日，對小崗村來說，是個難忘的日子。這天，村民代表齊聚在大包干紀念館前，領取了第一次集體經濟收益股權分紅。精神抖擻的嚴立華站在隊伍前列，手持股權證從縣領導手中接過分紅。這是40年來，小崗村首次集體資產股份合作社分紅，全體村民都領到了350元，實現了村民由“戶戶包田有地”到“人人持股分紅”的轉變。
“大河有水小河滿，分紅的關鍵是集體經濟壯大了。”嚴立華說，過去村集體家底不清、機制不順，資產“睡大覺”，2016年，小崗村在安徽省率先開展集體資產股份合作制改革，經過清產核資、成員界定、配置股權，使得資源變資產、資金變股金、農民變股民。小崗還以品牌作為資產入股小崗創發公司，占股49%，并量化到村民。創發公司分別與互聯網公司合作發展農村電商，與投資公司合作實施田園綜合體項目，與電力公司合作組建光伏組件公司。2017年，創發公司實現盈利300多萬元，小崗每人350元的分紅就來源于此。
在推進農村集體產權制度改革的同時，小崗還完成了小型水利“兩證一書”改革；結合小崗村民集中居住和旅游發展特點，探索農村宅基地和農房“三權分置”；與安徽省農業擔保公司合作，探索設立風險補償基金，對全村授信；與安徽財經大學合作，引進了“社區黨建、社區協商、社會營造”三社融合的社會治理新模式。小崗村還不斷學習別的地區的土地改革經驗，探索“一家一塊田”“股田”等其他形式的土地經營模式。
從分田到分紅，小崗村是中國農村改革史的鮮活標本。小崗村黨委第一書記李錦柱說，“改革創新是小崗的基因，今天我們紀念改革開放40周年，就要更有力地發揚小崗精神、繼續推進改革。在實施鄉村振興戰略征程中，小崗精神必將得到升華，繼續發揮動力支持作用。在新的改革征程中，小崗人還將奮力前行，描繪鄉村振興的美好畫卷”。（經濟日報-中國經濟網采訪組成員 牛 瑾 喬金亮 劉辛未 執筆 喬金亮）
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