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      金融活水 流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)(經(jīng)濟(jì)聚焦)

      2018年09月28日 09:44   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)   本報(bào)記者 曲哲涵

        制圖:郭 祥

        9月26日上午,國(guó)家融資擔(dān);鹩邢挢(zé)任公司在北京舉行揭牌暨首批合作業(yè)務(wù)集中簽約儀式,分別與安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)等8家省級(jí)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂了再擔(dān)保業(yè)務(wù)合同,與中國(guó)建設(shè)銀行等7家商業(yè)銀行簽訂“總對(duì)總”銀擔(dān)合作協(xié)議。這標(biāo)志著備受關(guān)注的國(guó)家融資擔(dān);鹫絾(dòng)運(yùn)營(yíng),也標(biāo)志著國(guó)家支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重大政策措施落地,將對(duì)破解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難融資貴問(wèn)題起到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用。

        近日,國(guó)家融資擔(dān)保基金負(fù)責(zé)人就基金運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。

        明確使命,破解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難題

        當(dāng)前,我國(guó)有7000多萬(wàn)戶小微企業(yè),分布在各行各業(yè),貢獻(xiàn)了超過(guò)60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、50%以上的稅收、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。“可以說(shuō),小微企業(yè)和‘三農(nóng)’是吸納就業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新、帶動(dòng)投資和促進(jìn)消費(fèi)的主力軍和重要生力軍,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有極其重要的地位!必(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展,出臺(tái)了一系列扶持的政策措施,設(shè)立國(guó)家融資擔(dān);鹁褪瞧渲幸豁(xiàng)。

        當(dāng)前,融資難融資貴是制約小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題,許多小微企業(yè)雖然有訂單、有市場(chǎng),但由于缺信用、缺信息、缺抵押,相較于大中型企業(yè),貸款成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,難以通過(guò)市場(chǎng)途徑獲得融資或需要付出較高的成本才能獲得融資,需要采取有效的政策措施予以解決!霸O(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金,就是通過(guò)和地方政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作,帶動(dòng)形成全國(guó)性政策性融資擔(dān)保體系,并通過(guò)與銀行進(jìn)行‘總對(duì)總’合作,共同為小微企業(yè)和‘三農(nóng)’提供較低成本的擔(dān)保融資服務(wù)!边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

        聚焦主業(yè),推動(dòng)建立健康可持續(xù)政策性融資擔(dān)保體系

        根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的方案,國(guó)家融資擔(dān)保基金有限責(zé)任公司的業(yè)務(wù)以再擔(dān)保為主,適當(dāng)開(kāi)展股權(quán)投資業(yè)務(wù),支持各省份開(kāi)展政府支持的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

        財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為盡快發(fā)揮基金效應(yīng),近期擬以再擔(dān)保業(yè)務(wù)為切入點(diǎn),分批次與省級(jí)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,為符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保。下一步,再選擇優(yōu)質(zhì)省級(jí)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展股權(quán)投資試點(diǎn);饘(duì)納入合作范圍的融資擔(dān)保業(yè)務(wù),原則上按原擔(dān)保金額的20%分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,執(zhí)行優(yōu)惠再擔(dān)保費(fèi)率。

        目前,各地政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡,特別是在服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”方面的作用發(fā)揮得不夠充分。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國(guó)家融資擔(dān);鸬某闪,將有助于改善這一局面:

        一是通過(guò)突出主業(yè)、降低費(fèi)率、做大規(guī)模,切實(shí)把金融活水引向小微企業(yè)、“三農(nóng)”。

        “設(shè)立國(guó)家融資擔(dān);鹗屈h中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策,旨在通過(guò)政策性融資擔(dān)保體系,發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用,引導(dǎo)更多金融活水流向小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等普惠領(lǐng)域,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展!必(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉強(qiáng)調(diào)。

        據(jù)介紹,基金將以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”為主業(yè),逐步達(dá)到小微企業(yè)融資擔(dān)保金額占比不低于80%,其中單戶授信500萬(wàn)元及以下融資擔(dān)保金額占比不低于50%的政策要求。

        由于基金的再擔(dān)保業(yè)務(wù)主要是對(duì)符合條件的省級(jí)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供一定比例的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),能推動(dòng)形成“國(guó)家融資擔(dān);稹〖(jí)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級(jí)機(jī)構(gòu)與銀行共同參與的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,可大大降低貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率。“我們要求,向小微企業(yè)和‘三農(nóng)’收取的擔(dān)保費(fèi)率,不得高于當(dāng)?shù)卣虮O(jiān)管部門(mén)核定的水平!必(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

        此外,基金的股權(quán)投資主要對(duì)省級(jí)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入資本金,支持其向下逐級(jí)參股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?yàn)轶w系內(nèi)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保再擔(dān)保服務(wù)?梢酝ㄟ^(guò)省級(jí)放大倍數(shù),做大規(guī)模,從根本上推動(dòng)解決融資難問(wèn)題。

        二是推動(dòng)建立一個(gè)健康可持續(xù)發(fā)展的政策性融資擔(dān)保體系。

        據(jù)悉,基金將推動(dòng)省級(jí)擔(dān)保合作機(jī)構(gòu)完善制度設(shè)計(jì),推動(dòng)形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡(jiǎn)化、信息共享等權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的銀擔(dān)合作機(jī)制,構(gòu)建能夠承擔(dān)本行政區(qū)域政策性融資擔(dān)保任務(wù)龍頭機(jī)構(gòu),最終形成融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量合理、覆蓋基層、功能互補(bǔ)的多層級(jí)融資擔(dān)保體系。

        “自上而下提高政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)效率,實(shí)現(xiàn)政策性擔(dān)保融資項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展,為服務(wù)小微企業(yè)和‘三農(nóng)’發(fā)揮更大作用!必(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

        劉偉強(qiáng)調(diào),國(guó)家融資擔(dān);鹩邢挢(zé)任公司要堅(jiān)持準(zhǔn)公共產(chǎn)品定位,正本清源,不與偏離主業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)合作,不能盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,不與市場(chǎng)“搶飯吃”,不能異化為新的地方政府融資平臺(tái)。

        從嚴(yán)管理,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制全方位、全過(guò)程、全覆蓋

        國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示,國(guó)家融資擔(dān);鹩邢挢(zé)任公司于7月26日在北京注冊(cè)成立,注冊(cè)資本661億元,經(jīng)營(yíng)范圍包括再擔(dān)保業(yè)務(wù)、項(xiàng)目投資、投資咨詢、監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。公司共有21家股東,第一大股東財(cái)政部出資300億元,持股比例45.39%;工農(nóng)中建交五大行分別出資30億元,持股比例4.54%;國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等五家股份制銀行均出資20億元,持股比例3.03%。另有包括多家銀行在內(nèi)的機(jī)構(gòu)股東,持股比例從0.15%至1.51%不等。

        根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的國(guó)家融資擔(dān);鹪O(shè)立方案,基金為有限責(zé)任公司,按照政策化導(dǎo)向、市場(chǎng)化方式、專(zhuān)業(yè)化管理模式運(yùn)作。公司董事來(lái)自財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多個(gè)政府部門(mén)和主要股東銀行,專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要通過(guò)市場(chǎng)化選聘,有利于發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)。

        劉偉強(qiáng)調(diào),要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,確保基金隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作始終置于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善公司治理體系,建立正確的激勵(lì)約束機(jī)制。要始終將風(fēng)險(xiǎn)控制置于公司總體戰(zhàn)略和總體運(yùn)營(yíng)之中,積極引導(dǎo)地方合作機(jī)構(gòu)有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)全國(guó)政府性融資擔(dān)保體系規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制全方位、全過(guò)程、全覆蓋。

      (責(zé)任編輯:秦爽)

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