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      回望深改三年:惠民紅利初結(jié)果 凝心聚力再出發(fā)

      2016年12月31日 09:13   來源:人民網(wǎng)   

        自2013年12月30日成立算起,時(shí)至今天,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組走過了整整三個(gè)年頭。三年前,剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平面對中外記者莊重承諾:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)!

        三年來,中央深改小組共召開會(huì)議三十次,審議通過了198份改革文件,內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域,目標(biāo)只有一個(gè),就是讓人民過上更美好的生活。伴隨深水領(lǐng)域破冰,人民群眾 “認(rèn)同感”不斷加強(qiáng)。

        “讓人民群眾有更多獲得感”

        改革就是要讓群眾生活的更好

        改革能否打高分,得讓基層、讓群眾來評判。群眾的感受和認(rèn)知可以作為改革成效的“試金石”,能夠試出改革是否對準(zhǔn)了焦距,是否擊中了要害。

        

        圖為民警展示河南省異地辦理的第一批居民身份證

        在北京工作的王征,曾經(jīng)因?yàn)樯矸葑C遺失需要補(bǔ)辦,不得不跟公司請假,花費(fèi)兩天時(shí)間,往返2000多公里,費(fèi)時(shí)、勞力、傷財(cái)。

        2015年8月,中央深改小組審議通過了《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》。11月起,公安部部署開展居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)三項(xiàng)制度。2016年7月1日起,異地補(bǔ)換身份證的政策正式在北京等大中城市實(shí)行。像王征一樣在外地工作的人們再也不用因?yàn)閬G失補(bǔ)辦身份證而奔波勞累了。

        王征遇到的難處,比起國家大計(jì)來說,也許顯得微不足道,但是,如果可以通過新政策實(shí)施來解決這樣的民生難題,可以讓成千上萬的“王征”們感受到公共治理水平的提高,感受到政府服務(wù)水平的進(jìn)步,感受到自己的生活越來越現(xiàn)代化便利化。

        實(shí)際上,中央深改小組三年來,審議通過了大量事關(guān)民生的改革文件,惠及社會(huì)各個(gè)階層和群體。

        例子隨處可見,中央深改組第十一次會(huì)議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》明確要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。這一計(jì)劃令330多萬鄉(xiāng)村教師和4000多萬鄉(xiāng)村學(xué)生受益。時(shí)隔不久,在中央深改組第15次會(huì)議上,又審議通過《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)辦法》。農(nóng)家娃上學(xué)的議題連續(xù)兩次出現(xiàn)在中央深改組會(huì)議上,正是中央為“扶貧必扶智”而尋找政策突破口的真實(shí)寫照。

        再例如,如何破解“看病難、看病貴”,是百姓最為關(guān)心的事。為此,中央深改組一直在探索。深改組第十一次會(huì)議提出破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制,直指“以藥養(yǎng)醫(yī)”等問題。深改組第十九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》,使得處于分割狀態(tài)的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度得以整合。深改組第二十七次會(huì)議鼓勵(lì)各地因地制宜推廣,支持各地差別化探索。

        由此可見,群眾生活中的痛點(diǎn)、難點(diǎn),就是需要深化改革的突出點(diǎn)。三年來的深化改革,讓更多人通過深化改革受益,有了獲得感。

        “人民有所呼、改革有所應(yīng)”

        精準(zhǔn)施策讓改革獲得更多認(rèn)同感

        “只有堅(jiān)持改革才能發(fā)展”已經(jīng)成為廣泛的共識。中國的改革已經(jīng)進(jìn)入了“深水區(qū)”,在許多領(lǐng)域,基層群眾對改革的需求是迫切的。老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么;貞(yīng)百姓關(guān)切,政策靶向更準(zhǔn)、出臺時(shí)點(diǎn)更準(zhǔn)、管理手段更準(zhǔn),是十八大以來深改政策的新亮點(diǎn)。

        在廊坊市開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)開辦公司的崔德鴻趕上了創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化和國家政策支持的好機(jī)遇。以前企業(yè)年審要跑工商所好幾次,提交各種材料,去年國家取消了企業(yè)年審,直接在網(wǎng)上提交年報(bào)就完成了。以前辦稅、領(lǐng)發(fā)票要跑稅務(wù)局,現(xiàn)在網(wǎng)上稅務(wù)局也方便多了,納稅可以網(wǎng)上申報(bào),稅款都可以在網(wǎng)上直接扣款。

        除了辦事方便了,企業(yè)從事經(jīng)營還獲得了實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠,崔德鴻企業(yè)目前業(yè)務(wù)量還比較小,增值稅可以免交,所得稅也享受減半征收。

        實(shí)際上,三年來,中央深改組從落實(shí)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略到深化簡政放權(quán)都做了許多工作。

        

        圖為浙江杭州高新區(qū)多證合一辦理窗口

        “五證合一”簡化手續(xù),取消企業(yè)年檢,減輕企業(yè)社保等負(fù)擔(dān),“營改增”減輕企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān),以及一系列推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新政策,扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的中小微企業(yè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力。

        “大鵬之動(dòng),非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也”。全面深化改革不能把群眾當(dāng)“看客”,而應(yīng)引導(dǎo)群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。人民群眾永遠(yuǎn)是改革的“主角”。

        深化組成立的三年,是深化改革不斷推進(jìn)的三年,也是人民群眾“獲得感”改革“參與感”不斷增強(qiáng)的三年。

        即將到來的2017年是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的一年。各領(lǐng)域的深化改革也將加速向前推進(jìn),也必將凝聚更多共識,匯集更多智慧,讓深化改革的紅利惠及更多群眾。

      (責(zé)任編輯:孫丹)

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