經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月21日訊 近日，寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，到2025年，培育引進120家主業(yè)突出、實力雄厚的文化企業(yè)，建成提升10家業(yè)態(tài)集聚、功能完善的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），打造形成9類特色鮮明、競爭力強的重點文化產(chǎn)業(yè)，全區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系進一步完善，文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，供給質(zhì)量和效益進一步提升，文化業(yè)態(tài)進一步豐富，文化消費日益增長，使文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)重要的經(jīng)濟增長點。

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　　《意見》明確，將重點發(fā)展文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、印刷包裝業(yè)、演藝娛樂業(yè)、動漫游戲業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)，同時實施重點項目帶動。以文化企業(yè)為主體，調(diào)動社會各方面力量，建成一批促進文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育催生新型業(yè)態(tài)、實現(xiàn)文化品牌“走出去”的重點項目。加大項目招商力度，積極搭建項目對接平臺，引進一批有影響力的文化產(chǎn)業(yè)項目、市場主體。建立全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，加強對項目的跟蹤對接、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　《意見》在金融、財稅、土地、人才等各方面都給予了非常大的支持力度，明確重點扶持產(chǎn)業(yè)屬性強、市場空間大、成熟度高、成長性好、具有先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)項目。新辦的文化企業(yè)自設(shè)立登記之日起，企業(yè)自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅“三免三減半”，符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅外，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收公所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅地方分享部分“三免三減半”。支持文化產(chǎn)業(yè)項目以技術(shù)、版權(quán)等無形資產(chǎn)作價計入投資。鼓勵盤活利用閑置低效工業(yè)用房、倉儲用房、老舊建筑等存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。

　　以下為政策原文：

　　關(guān)于加快推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

　　為推動文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，補齊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，按照自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次全會部署要求，以增強人民群眾文化獲得感、幸福感為出發(fā)點和落腳點，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦補短板、強弱項、創(chuàng)品牌，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突出發(fā)展重點，強化措施保障，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進我區(qū)文化繁榮興盛提供堅實有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

　�。ǘ�）基本原則。堅持正確導(dǎo)向，把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。堅持培育壯大市場主體，以市場化配置資源的手段引導(dǎo)文化企業(yè)的發(fā)展，不斷激發(fā)市場主體活力。堅持深挖特色文化資源，利用好我區(qū)獨特的歷史文化、革命文化、生態(tài)文化、黃河文化等資源，做好寧夏文章，打造寧夏特色，形成寧夏品牌。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)科技水平，培育新型文化業(yè)態(tài)和消費模式。堅持融合發(fā)展，加快推進“文化十”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升文化品位和附加值。

　　（三）發(fā)展目標。到2025年，培育引進120家主業(yè)突出、實力雄厚的文化企業(yè)，建成提升10家業(yè)態(tài)集聚、功能完善的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），打造形成9類特色鮮明、競爭力強的重點文化產(chǎn)業(yè)，全區(qū)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系進一步完善，文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，供給質(zhì)量和效益進一步提升，文化業(yè)態(tài)進一步豐富，文化消費日益增長，使文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)重要的經(jīng)濟增長點。

　　二、發(fā)展重點

　　立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和特色資源優(yōu)勢，順應(yīng)文化消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　�。ㄒ唬┪幕�旅游業(yè)。統(tǒng)籌長征國家文化公園（寧夏段）、長城國家文化公園（寧夏段）建設(shè)，依托“六盤山上、賀蘭山下、黃河岸邊、長城內(nèi)外”獨特的歷史文化基因和自然資源稟賦，推動文旅融合產(chǎn)品和服務(wù)立體化展示、系列化開發(fā)，賦予自然資源文化內(nèi)涵，以文化浸潤提升資源價值。挖掘六盤山地區(qū)紅色文化和革命歷史文化資源，以紅軍長征為主線，開發(fā)建設(shè)紅色生態(tài)文化旅游區(qū)。優(yōu)化整合賀蘭山東麓自然生態(tài)、歷史文化、人文景觀、葡萄酒產(chǎn)業(yè)等資源，建設(shè)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。挖掘長城歷史文化資源，加快完善黃河以東長城遺跡沿線興慶區(qū)、靈武市、鹽池縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品，叫響“中國長城博物館”品牌。以黃河銀川一吳忠段為核心，挖掘、整合、優(yōu)化黃河歷史文化和生態(tài)資源；建成國家愛國主義教育示范基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動文化創(chuàng)意、精品演藝、影視拍攝、文化名家工作室、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、科普活動等進景區(qū)，推出一批文旅融合精品景區(qū)。精心打造鎮(zhèn)北堡小鎮(zhèn)、閩寧鎮(zhèn)、寧夏枸杞文化小鎮(zhèn)、寧夏葡萄酒文化小鎮(zhèn)、中衛(wèi)沙坡頭水鎮(zhèn)、鹽池、同心紅色小鎮(zhèn)、石炭井工礦文旅小鎮(zhèn)等一批文旅特色小鎮(zhèn)，推動形成地域特色鮮明、人文色彩濃厚的文化旅游綜合體。深入挖掘水利文化，打造以秦渠、漢渠等灌溉渠系水利工程為特色的絢麗多彩的興水用水文化。做好沙漠文章，促進沙漠治理的生態(tài)效益向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化、向文化效益提升。

　�。ǘ�）新聞出版業(yè)。加快自治區(qū)級融媒體平臺和市、縣融媒體中心建設(shè)，構(gòu)建“內(nèi)容+平臺+終端”的新型新聞內(nèi)容生產(chǎn)和傳播體系。加快發(fā)展以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺開發(fā)建設(shè)。抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，優(yōu)化出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展數(shù)字出版，促進出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)行渠道，大力發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建線上線下一體化發(fā)行體系。支持我區(qū)出版單位和國家文化出口重點企業(yè)圖書出版項目“走出去”，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與“一帶一路”沿線國家交流互鑒。

　　（三）廣播影視業(yè)。推動廣播電視節(jié)目內(nèi)容、形態(tài)創(chuàng)新，提高策劃制作水平，培育打造群眾喜聞樂見的品牌節(jié)目。統(tǒng)籌廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持廣播電視核心基礎(chǔ)設(shè)施升級建設(shè)，推動廣播電視公共文化服務(wù)全覆蓋。以全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展為契機，大力實施“智慧廣電”建設(shè)，加快推動廣電5G融合發(fā)展，促進數(shù)字廣播電視傳輸技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動廣播電視網(wǎng)絡(luò)智能化升級，打造移動、交互、便捷的廣播電視新業(yè)態(tài)。優(yōu)化影視劇創(chuàng)作生產(chǎn)，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電影和創(chuàng)新華語電影制作模式。

　�。ㄋ模┯∷�包裝業(yè)。加快發(fā)展綠色印刷包裝、智能印刷包裝、按需印刷和安全包裝，推進印刷包裝技術(shù)、產(chǎn)品、標準、管理、服務(wù)等與國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和物流鏈有機接軌，推動印刷包裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵開發(fā)個性化、定制化、精細化、智能化高端印刷包裝制品，著力提升印刷包裝品質(zhì)，培育打造印刷包裝制品品牌。積極推動組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，增強市場競爭力和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的話語權(quán)。

　�。ㄎ澹┭菟噴蕵窐I(yè)。鼓勵打造中小型、主題性、特色類文旅演藝精品，培育引進演藝培訓(xùn)、演藝道具和衍生品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑娛樂、大眾娛樂、體驗娛樂，鼓勵在文旅消費區(qū)域推出寧夏坐唱、花兒表演等具有寧夏特色、主客共享的小劇場文化娛樂消費產(chǎn)品，形成多層次文化娛樂消費市場。支持精品演藝劇目“走出去”和高雅藝術(shù)精品“引進來”。鼓勵開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)演藝運營服務(wù)平臺，推動精品劇目、精品演藝上網(wǎng)在線。

　�。�六）動漫游戲業(yè)。鼓勵動漫游戲企業(yè)推出題材新穎獨特、市場前景廣闊的原創(chuàng)精品，加強品牌培育和衍生品開發(fā)，提升產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計水平，增強消費者的體驗感和生活陪伴感。構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動動漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設(shè)計、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用。培育發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)，支持開展電競教育培訓(xùn)、承辦全國性電競賽事活動。借助中國動漫品牌海外推廣工程平臺，促進國產(chǎn)經(jīng)典動漫“走出去”。

　�。ㄆ撸┪幕瘯�展業(yè)。支持“一帶一路”（寧夏）動漫節(jié)、中國·銀川互聯(lián)網(wǎng)電影節(jié)、中國·銀川文化藝術(shù)創(chuàng)意節(jié)、中國（寧夏）國際車展暨中國西部（銀川）房·車博覽會、寧夏賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會、銀川黃河藝術(shù)節(jié)、樂堡開躁音樂節(jié)、中國（寧夏）國際大健康博覽會等會展活動，進一步創(chuàng)新機制、拓寬市場、培育消費，打造西部地區(qū)具有較大規(guī)模和影響力的會展品牌。

　　（八）創(chuàng)意設(shè)計業(yè)。推進文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)加快融入裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持文化創(chuàng)意企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域開展創(chuàng)意設(shè)計合作開發(fā)。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化形態(tài)創(chuàng)意設(shè)計，使文創(chuàng)產(chǎn)品商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，推動特色文化資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。加強廣告創(chuàng)意策劃，拓展培育以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為技術(shù)基點的新型廣告媒介和廣告發(fā)布平臺，提升廣告策劃、創(chuàng)意制作水平。辦好寧夏文化創(chuàng)意設(shè)計大賽，搭建創(chuàng)新展示平臺，推進創(chuàng)意設(shè)計成果轉(zhuǎn)化和市場推廣。鼓勵設(shè)立由企業(yè)、高校、科研院所加盟的“文化創(chuàng)意中心”，發(fā)揮寧夏大學(xué)民族學(xué)與文化旅游產(chǎn)業(yè)研究院、寧夏文化與特色產(chǎn)業(yè)包裝設(shè)計研究院、西北民族藝術(shù)研究中心等科研機構(gòu)資源優(yōu)勢，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)。

　�。ň牛┕に嚸佬g(shù)業(yè)。深入實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，加強對傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種、技藝的保護傳承。鼓勵職業(yè)教育和師徒傳承，支持職業(yè)院校開展專業(yè)技能培訓(xùn)和產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)。推進產(chǎn)業(yè)特色化、集群化、品牌化發(fā)展，推動傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代科技、時代元素相結(jié)合，開發(fā)個性化、多樣化產(chǎn)品。推動剪紙、刺繡、磚雕、泥塑、燙畫等傳統(tǒng)非遺工藝創(chuàng)意設(shè)計和數(shù)字化創(chuàng)新，促進網(wǎng)上推廣營銷。

　　三、主要措施

　　（一）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。深度挖掘我區(qū)特色資源，利用好歷史文化資源、革命文化資源、生態(tài)文化資源，做好黃河文化、“三山”文化、水利文化等文章，著力打造寧夏特色，形成寧夏品牌。構(gòu)建“一核兩心一帶”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮銀川都市圈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的區(qū)位、資源、科教等優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、電子競技、文化會展、廣播影視、新聞出版、印刷包裝、3D打印、媒體十產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。固原大六盤生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展副中心依托絲路古道歷史遺存和紅色文化資源，加快發(fā)展文化旅游、工藝美術(shù)、印刷包裝、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)。中衛(wèi)特色文化旅游發(fā)展副中心依托黃河、沙漠特色資源和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、工藝美術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息等文化產(chǎn)業(yè)。沿黃城市生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶依托銀川都市圈、中衛(wèi)市等沿黃河主要城市，圍繞保護傳承弘揚黃河文化，打造黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成協(xié)調(diào)合作和協(xié)同創(chuàng)新機制。（責任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、廣電局，各市、縣〔區(qū)〕）

　　（二）推動文化科技創(chuàng)新。發(fā)展基于5G、超高清、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、人工智能（AI）等技術(shù)的新一代沉浸式體驗型文化產(chǎn)品和服務(wù)，加快培育網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字內(nèi)容、跨界融合等新型文化業(yè)態(tài)，推動商業(yè)模式和消費模式創(chuàng)新，培育文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。積極推動文化和科技融合示范基地建設(shè)，搭建文化科技創(chuàng)新平臺，完善文化科技創(chuàng)新體系，提升文化科技創(chuàng)新能力。構(gòu)建文化大數(shù)據(jù)和媒體大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)體系，加強數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和利用。（責任單位：自治區(qū)科技廳、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、文化和旅游廳、廣電局，各市、縣〔區(qū)〕）

　�。ㄈ�）實施重點項目帶動。以文化企業(yè)為主體，調(diào)動社會各方面力量，建成一批促進文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育催生新型業(yè)態(tài)、實現(xiàn)文化品牌“走出去”的重點項目。加大項目招商力度，積極搭建項目對接平臺，引進一批有影響力的文化產(chǎn)業(yè)項目、市場主體。建立全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，加強對項目的跟蹤對接、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（責任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、廣電局，各市、縣〔區(qū)]）

　　（四）培育壯大市場主體。堅持以市場化配置資源的總基調(diào)，加快推進國有文化企業(yè)分類改革，完善國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，建立健全國有文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機制。積極穩(wěn)妥推進國有文化企業(yè)混合所有制改革，推動印刷發(fā)行、影視、演藝集團交叉持股或跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組。鼓勵社會資本投資興辦文化企業(yè)，扶持民營文化企業(yè)成長壯大，不斷激發(fā)市場主體活力，著力培育打造一批科技含量高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展業(yè)績好，遵循文化建設(shè)規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代市場要求的文化企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。（責任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、文化和旅游廳、國資委、廣電局，寧夏日報報業(yè)集團、寧夏廣播電視臺，各市、縣〔區(qū)〕）

　�。ㄎ澹┩苿赢a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快科技型、創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，構(gòu)建內(nèi)容生產(chǎn)、平臺服務(wù)、營銷傳播一體化產(chǎn)業(yè)體系。盤活存量房產(chǎn)和土地資源，充分利用舊礦區(qū)、舊廠房、舊辦公樓、舊倉庫等生產(chǎn)生活舊址轉(zhuǎn)型興辦文化產(chǎn)業(yè)園，鼓勵打造眾創(chuàng)空間、孵化器。突出產(chǎn)業(yè)示范性、互補性、差異性，推動寧夏文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、銀川文化園、石嘴山文化產(chǎn)業(yè)園、吳忠文化創(chuàng)意園、固原文化城、中衛(wèi)陽光大麥地文化產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)化升級、提質(zhì)增效。推進自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)，鼓勵爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。（責任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、文化和旅游廳、廣電局，寧夏報業(yè)傳媒集團有限公司，各市、縣〔區(qū)〕）

　�。�六）促進居民文化消費。積極推動擴大文化消費試點工作，建設(shè)一批文化和旅游消費試點市縣。鼓勵建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，鼓勵在夜市、商圈、景區(qū)、衡區(qū)、公共休閑場所等建設(shè)夜間文旅消費集聚區(qū)，豐富夜間文化消費市場。以消費鏈帶動景觀鏈、服務(wù)鏈，著力打造滿足自駕游、研學(xué)游、康養(yǎng)游、探秘游等不同消費需求的體驗式、個性化文化旅游精品線路。發(fā)展體育影視、體育動漫、競賽表演、運動休閑、電子競技等產(chǎn)業(yè)，促進體育衍生品創(chuàng)意研發(fā)，培育具有較高知名度、較強競爭力的賽事品牌。（責任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局，各市、縣〔區(qū)〕）

　�。ㄆ撸�營造良好發(fā)展環(huán)境。進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，對投資興辦文化企業(yè)的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當精簡審批事項、提高審批效率，推進服務(wù)便利化。加強文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，增強品牌保護意識，加強文化市場監(jiān)管，依法打擊侵權(quán)違法行為。完善文化市場主體和從業(yè)人員信用記錄，建立健全對列入“黑名單”的市場主體和從業(yè)人員聯(lián)合懲戒機制。加快推進文化市場綜合行政執(zhí)法改革，強化事中事后監(jiān)管，推行權(quán)力清單和責任清單，提高依法管理能力和水平，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境。（責任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管廳、稅務(wù)局、廣電局，各市、縣〔區(qū)〕）

　　四、政策保障

　�。ㄒ唬┴斦�政策。發(fā)揮自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金引導(dǎo)作用，重點扶持產(chǎn)業(yè)屬性強、市場空間大、成熟度高、成長性好、具有先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)項目，吸引社會資本投資。加大財政資金對重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和文化出口、文化科技創(chuàng)新企業(yè)及項目的支持力度。通過政府購買公共文化服務(wù)等途徑，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。推進“小升規(guī)”工作，對當年新進入規(guī)模以上文化企業(yè)統(tǒng)計范圍的，按規(guī)定給予一次性獎勵。各市、縣（區(qū)）要安排財政資金支持和引導(dǎo)本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位；自治區(qū)黨委宣傳部、財政廳，各市、縣[區(qū)]）

　�。ǘ�）稅收政策。落實中央關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策。落實國家對我區(qū)出版單位在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅先征后退、免征圖書批發(fā)零售環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策，落實國家關(guān)于對重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口退（免）稅、跨境服務(wù)零稅率或免稅、宣傳文化增值稅和小型微利企業(yè)所得稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè)，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，按國家稅法規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。新辦的文化企業(yè)自設(shè)立登記之日起，企業(yè)自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅“三免三減半”，符合西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅外，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收公所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅地方分享部分“三免三減半”。（責任單位：自治區(qū)財政廳、稅務(wù)局）

　�。ㄈ�）金融和投融資政策。鼓勵商業(yè)銀行積極開展切合文化企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，完善“補、貸、投、�！甭�(lián)動機制，降低企業(yè)融資門檻和成本。鼓勵面向文化高層次人才，推出“人才貸”等金融產(chǎn)品。發(fā)揮中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金作用，降低轉(zhuǎn)貸成本。加大對文化企業(yè)的有效信貸投入，開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品。支持文化產(chǎn)業(yè)項目以技術(shù)、版權(quán)等無形資產(chǎn)作價計入投資。鼓勵符合上市條件的文化企業(yè)進入資本市場上市融資。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳）

　�。ㄋ模┮�(guī)劃土地政策。落實中央關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展的土地政策。將文化類建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，有效保障文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目用地需求。鼓勵盤活利用閑置低效工業(yè)用房、倉儲用房、老舊建筑等存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。（童任單位：自治區(qū)自然資源廳，各市、縣〔區(qū)〕）

　�。ㄎ澹┤瞬耪�策。優(yōu)化人才政策，大力引進、培養(yǎng)、儲備一批人才，建立和充實文化人才庫，創(chuàng)新人才工作機制，為文化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支持。實施柔性引進人才政策。堅持“不求所有，但求所用”，創(chuàng)新人才引進方式，重點引進創(chuàng)意設(shè)計、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面的高端人才。落實高層次人才優(yōu)厚待遇，對企業(yè)引進符合條件的高層次人才給予獎勵或補貼。建立健全符合我區(qū)和行業(yè)實際的文化產(chǎn)業(yè)人才評價標準。落實支持人才在文化領(lǐng)城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，鼓勵科研院所專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦文化企業(yè)、參與研發(fā)實施文化產(chǎn)業(yè)項目。加大本土文化人才培養(yǎng)力度，分類實施文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃。注重培養(yǎng)掌握移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高層次、復(fù)合型文化人才。推動校企合作和校際合作，支持高校開展文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。整合組建寧夏文化旅游職業(yè)學(xué)院，聚焦產(chǎn)業(yè)和人才所需，設(shè)置相應(yīng)專業(yè)或?qū)�業(yè)群。（責任單位：自治區(qū)黨委組織部、宣傳部、教育廳、人力資源社會保障廳、文化和旅游廳，各市、縣〔區(qū)〕）

　　五、組織實施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要議事日程，進一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、社會力量積極參與的工作格局，牢牢把握文化改革發(fā)展的主動權(quán)。加強頂層設(shè)計，明確目標路徑，強化責任落實，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃同部署、同落實、同檢查，不折不扣落實好各項工作。

　�。ǘ�）落實工作責任。發(fā)揮宣傳部門牽頭抓總作用，健全部門協(xié)同推進機制，強化人員配備，明確責任分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。建立宣傳、統(tǒng)計、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、文化旅游、市場監(jiān)管等相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，分析研判文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時研究解決工作中存在的問題。經(jīng)自治區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)審批后，結(jié)合第四次全國經(jīng)濟普查，開展全區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)名錄庫核實和認定工作，定期提供規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和分析報告。

　�。ㄈ�）強化督查考核。各地各部門要加大督導(dǎo)檢查力度，加強對重點文化產(chǎn)業(yè)項目實施情況的檢查，掌握工作進度，及時跟蹤問效，做好指導(dǎo)服務(wù)。要建立健全考核機制，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入效能目標管理考核內(nèi)容，完善考核指標體系，定期通報考核結(jié)果，強化考核結(jié)果的應(yīng)用，推動各項政策措施落實落地。