中國經濟網編者按：“每天收入四五百萬元”，“2020春節出游熱門景區TOP1”，哈爾濱冰雪大世界今年原本有望再創新高，卻因為疫情影響戛然而止，原本熱熱鬧鬧的“冰雪景區”突然變得寂靜、空曠、孤獨，只剩下冰冷。 今天，中經文化產業帶您了解地方戰“疫”系列報道之“黑龍江篇”。點擊進入 地方文旅戰“疫”在行動 專題>>>
2019年12月23日，第二十一屆哈爾濱冰雪大世界開園迎客第一天，入園人數到達7000人，門票收入178.5萬。入園人數和門票收入均為近10年來最高。有消息稱，冰雪大世界位列2020春節出游熱門景區第1名，成為冬季冰雪旅游中的熱門景區，每天收入四五百萬。哈爾濱冰雪大世界發布的數據顯示，近5屆每年接待游客數量均超百萬人，營業收入在3億元左右。
僅營業36天，商戶連本錢都沒賺回，就因為疫情，在1月27日，暫停營業。隨著哈爾濱的氣溫逐漸升高，冰雪大世界近期再次開園迎客已基本沒有可能。而這一屆，哈爾濱冰雪大世界只營業了36天。以近5屆平均營業天數71天做參照，營業時長減少一半。損失不言而喻。
北國的風雪像按了暫停鍵，只留下雪白、寂靜、空曠、孤獨……一個個巨型冰雕在陽光下玲瓏剔透，宛如仙境，但只有孤芳自賞。
作為冰雪旅游的大省，黑龍江財政、文旅等在抗擊疫情期間出臺了哪些相關政策？
·旅游團隊退改
1月24日，黑龍江省文化和旅游廳發布《關于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中做好旅游團隊退改事宜的指引》。要求全省旅游企業進一步提高政治站位，落實企業社會責任，從大局出發，主動妥善處理因疫情導致的游客退團退費等合理訴求。
·一級響應
1月25日，黑龍江省啟動突發公共衛生事件一級響應機制。省委、省政府主要領導擔任新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組組長。
·文旅場所緊急關停
1月26日，黑龍江省文化和旅游廳發布《關于進一步做好疫情防控工作的緊急通知》。文化領域：確保縣鄉村三級公共文化場所、互聯網上網服務場所、游戲游藝娛樂場所、歌舞娛樂場所全部關停。旅游市場：暫停經營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產品，盡快妥善處理游客退團退費等合理訴求，做好景區防控，由當地政府根據疫情和旅游實際情況，按照室內景區必須堅決關停的原則，決定室外旅游景區、滑雪場等旅游場所是否關停。
·延遲復工復業
1月29日，《黑龍江省人民政府辦公廳關于延遲全省企業復工復業的緊急通知》發布。省內各類企業復工復業時間不早于2月9日24時。
·財政支持政策
2月4日，《黑龍江省財政廳關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情財政支持政策的通知》發布。明確了支持政府疫情防控工作方面、支持疫情防控物資生產企業等方面、對確診和疑似患者個人負擔醫療費用方面的財政支持工作。
·中小企業14條幫扶措施
2月5日，《黑龍江省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業健康發展的政策意見》印發。從“給予企業財稅政策支持”、“穩定企業職工隊伍”、“加大融資支持力度”、“幫助企業穩定生產”、“減輕企業生產經營負擔”五個方面14條措施幫扶中小企業度過難關。
·致全省文旅企業慰問信
2月13日，黑龍江省文化和旅游廳發布《致全省廣大文旅企業的慰問信》。向全省文化和旅游企業向致以誠摯的問候和崇高的敬意。
·上網服務場所停止營業
2月18日，黑龍江省文化和旅游廳、省通信管理局發布《關于給予營業性互聯網文化經營企業技術關停和減免網絡服務費用的通知》。要求互聯網上網服務營業場所停止營業。減免疫情期間的電路租費或延長同等時段的服務期限。
·組長調研復工復產
2月19日，黑龍江省委書記、省人大常委會主任、省應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組組長張慶偉深入到哈爾濱市平房區，檢查指導企業疫情防控、復工復產工作。
張慶偉在調研中強調，各級黨委政府和黨員領導干部要主動服務、靠前服務，積極幫助企業解決用工、原材料、資金等方面難題，保持全省交通物流暢通，強化企業生產要素保障，推動全省企業加快復工復產。
·工業企業復工復產
2月22日，黑龍江省工業運行應急保障工作專班發布《關于采取分區分級分類方式有序推進全省工業企業復工復產工作的通知》。
通知指出，低風險地區：要按照“外防輸入”策略，落實好以下措施，全面組織工業企業復工復產。中風險地區：在采取低風險地區有關投訴、通報、服務、外防輸入等措施的基礎上，按照“外防輸入、內防擴散”策略，進一步落實以下措施，對“城鄉運轉必需、疫情防控必需、群眾生活必需、農牧業生產必需、保增長必需”五類企業重點推進，盡快有序組織工業企業復工復產。高風險地區：實行批準再開工，保障社會正常運轉，督促企業強化管控。
·文旅企業扶持政策20條
2月23日，黑龍江省文化和旅游廳印發《新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺的相關扶持政策》并發布通知。通知中梳理了20條適用于黑龍江省文旅企業的財稅扶持、金融扶持、項目扶持和穩企減負等政策。（詳情在下面）
·哈爾濱新區松北區復工
2月23日，哈爾濱市松北區應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作指揮部下發《松北區開復工企業疫情防控管理規范》。從“交通管理”、“人員管理”、“信息管理”、“隔離管理”、“消殺管理”、“就餐管理”、“行為管理”、“制度管理”八個方面指導哈爾濱市松北區企業復工復產。
·依法保障復工復產
2月25日，黑龍江省人民檢察院出臺《關于依法保障復工復產服務民營經濟發展的意見》。從七個方面對檢察機關如何保障復工復順利進行提出了明確要求。
·文旅廳開展兩項公益活動
2月25日，黑龍江省文化和旅游廳攜手黑龍江省演出行業協會與中國文化傳媒集團開展兩項公益活動。
一、網絡表演(直播)線上公益培訓：自2020年2月27日至3月10日，開展關于網絡表演的三期線上公益培訓。熱門網絡直播平臺運營負責人在線上對網絡表演粉絲培育、流量推廣、資源扶持、賬戶運營、上線內容策劃等專業內容進行內容分析和答疑。
二、“春暖花開 一路歡聲”免費宣傳扶持活動：自2020年3月1日起至2021年3月1日，我廳將聯合中國文化傳媒集團，通過“文旅中國”客戶端舉辦的“春暖花開 一路歡聲”免費宣傳扶持活動。
·省財政廳“黃金十條”
3月2日，《黑龍江省財政廳關于統籌支持疫情防控和企業復工復產若干財稅政策的意見》印發。提出以下財稅政策意見：一、進一步提高疫情防治一線醫務等人員補助待遇，二、完善省內疫情防控應急物資保供政策，三、支持骨干工業企業復工復產，四、支持“百大項目”開工建設，五、支持中小微企業紓困。文體和娛樂業、旅游業增值稅一般納稅人的自用房產、土地，免征2020年3月至5月屬期的房產稅和城鎮土地使用稅。省級財政再安排10億元短期借款，用于疫情防控期間增加貸款周轉金規模。
·二級響應
3月4日，黑龍江省召開省委常委會會議，根據全省疫情防控工作總體情況，經專家評估論證，研究決定將黑龍江省新冠肺炎疫情防控應急響應等級，由重大突發公共衛生事件一級應急響應調整為二級應急響應。
·優化營商環境10項舉措
3月5日，黑龍江省營商環境建設監督局制定出臺10項舉措，優化營商環境，進一步做好企業復工復產服務保障工作。建立政務服務數據共享和企業復工復產清單目錄，大力推行審批信用承諾制，強化監督考核，加大清賴整治力度，加強工作成效宣傳推廣等。
·稅收減免政策兌現指南
3月5日，黑龍江省財政廳、國家稅務總局黑龍江省稅務局印發《黑龍江省困難行業企業階段性稅收減免政策兌現指南》。明確了可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免的條件、期限。
·防控補助資金管理辦法
3月9日，黑龍江省財政廳等四部門聯合印發《黑龍江省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控補助資金管理辦法》。本辦法所稱補助資金，是指中央財政通過轉移支付和省財政預算安排，用于支持省級相關部門、各市縣開展新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的相關補助資金。明確了補助資金管理遵循的原則，使用范圍等細節。
·10家A級旅游景區開放
3月10日消息，黑龍江日報記者從黑龍江省文旅廳獲悉，截至10日，黑龍江省10家A級室外旅游景區恢復開放，共接待首批游客3232名。根據省疫情風險分區分級情況，結合文旅部《旅游景區恢復開放疫情防控措施指南》，省文旅廳提出分三個批次有序開放冬季運營的室外開放式A級重點旅游景區的意見。
·省政府會議研究加快推動全省復工復產工作
3月10日，黑龍江省委副書記、省長王文濤主持召開省政府視頻專題會議，研究加快推動全省復工復產工作。
會議強調，要統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，充分認識到防控工作做好了經濟社會發展才會有保障，經濟發展穩定了才會更有力支撐疫情防控。要堅持分區分級、精準管控、分類分業、有序恢復的原則，推動全省各行各業盡快復工復產復業，有序促進經濟社會發展盡早全面步入正常軌道。
取消各地設立的各種開復工審批，除商貿服務業外，疫情低風險地區要全面實現復工復產，中風險地區在滿足疫情防控需要的基礎上，實行備案即開工。批發零售等服務業實行負面清單動態管理，對空間相對封閉、人員較為密集場館暫緩營業，其他都要盡快恢復營業。
要通過中小企業穩企穩崗基金，實施擔保貸款風險補償、獎補、提供周轉金、征信保險等措施，支持中小微企業發展。要鼓勵金融機構加大金融創新，通過開展訂單質押、信用貸款、供應鏈信貸等，為有市場有能力的企業提供創新金融產品，破解融資難、融資貴。
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