原標(biāo)題：金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐和思考
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快，具有高附加值和強(qiáng)融合性的文化產(chǎn)業(yè)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要任務(wù)。近年來(lái)，黑龍江省金融系統(tǒng)在高度重視和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，取得了許多成果和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也遇到了新的情況和問(wèn)題，引發(fā)思考。
黑龍江金融系統(tǒng)
支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐
（一）是強(qiáng)化窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)信貸資源向文化產(chǎn)業(yè)傾斜
近年來(lái)，全省人民銀行系統(tǒng)相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于金融支持黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于推廣無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資產(chǎn)品的意見(jiàn)》、《金融支持文化企業(yè)園區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)工作方案》等多個(gè)制度辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度，優(yōu)先向文化產(chǎn)業(yè)配置信貸資金。金融部門與政府相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搭建文化金融服務(wù)中心，為省內(nèi)百余家文化企業(yè)提供了融資擔(dān)保、小額貸款等金融服務(wù)。
�。ǘ┦欠e極推動(dòng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)文化金融加速融合
針對(duì)影視劇制作、傳媒、出版及動(dòng)漫等文化企業(yè)的實(shí)際需求特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)為黑龍江（大慶）國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、哈爾濱市各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)秀項(xiàng)目及企業(yè)量身定制，推出了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”、“廣告收益權(quán)質(zhì)押貸款”、“文創(chuàng)小微企業(yè)聯(lián)保貸款”、“門票收益權(quán)質(zhì)押”等一系列創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和融資模式，初步形成了信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策協(xié)調(diào)配套，多部門合力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制。
（三）是創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)先滿足文化企業(yè)融資需求
各銀行機(jī)構(gòu)積極在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，為其量身定制金融服務(wù)。中國(guó)銀行、浦發(fā)銀行借助“中征動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺(tái)”創(chuàng)新推出了廣告收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，大慶市農(nóng)商銀行開(kāi)展了文化創(chuàng)意小微企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，建設(shè)銀行針對(duì)文化企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)辦應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)采取簡(jiǎn)化授信審批流程、提供利率優(yōu)惠、延長(zhǎng)貸款期限等多種形式，為文化企業(yè)貸款提供便利。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的獨(dú)特作用。省委宣傳部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黑龍江省分行簽訂開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議，結(jié)合政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與國(guó)開(kāi)行的中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)發(fā)性方法、市場(chǎng)化運(yùn)作支持文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（四）是大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道，開(kāi)展直接融資
黑龍江省政府發(fā)布《黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持資金管理辦法（試行）》，對(duì)首發(fā)上市的文化企業(yè)給予至少300萬(wàn)元的融資獎(jiǎng)勵(lì)。
金融支持文化產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┪幕鹑隗w系有待完善
1.銀行金融服務(wù)滯后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是銀行機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延概念不斷擴(kuò)大，除傳統(tǒng)出版印刷發(fā)行、廣播影視等產(chǎn)業(yè)群外，部分軟件開(kāi)發(fā)、通信工程及制造業(yè)內(nèi)容也屬于文化產(chǎn)業(yè)范疇，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)的發(fā)展階段和前景較難判斷，加之當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨勢(shì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，部分銀行機(jī)構(gòu)著力控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，影響了文化產(chǎn)業(yè)信貸市場(chǎng)的拓展進(jìn)程。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品權(quán)限范圍有待擴(kuò)大。大部分文化小微企業(yè)主要資產(chǎn)為著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏廠房、商服等銀行貸款傳統(tǒng)抵押物，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、收益權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新金融產(chǎn)品辦理權(quán)限多集中在銀行機(jī)構(gòu)省級(jí)分行。
2.缺乏與文化產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的融資擔(dān)保機(jī)制。由于文化領(lǐng)域具有無(wú)形化的特點(diǎn)，因而使得貸款審核工作中的有形資產(chǎn)抵押難以在該領(lǐng)域中推行，特別是很多經(jīng)營(yíng)賣體還未能形成足夠的規(guī)模，因而無(wú)法通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)評(píng)估,不能得到有效的資金支持。
3.文化企業(yè)融資渠道單一。黑龍江省上市文化企業(yè)主要掛牌在“新三板”、“新四板”和Q板，融資金額受限。從全省文化企業(yè)直接融資情況來(lái)看，直接融資和間接融資發(fā)展仍不均衡，直接融資占比依然較低。以大慶市為例，目前文化產(chǎn)業(yè)融資的主要方式仍是銀行貸款，尚未有文化企業(yè)通過(guò)上市掛牌或發(fā)行債券等方式融資。
（二）中介服務(wù)及配套體系亟待完善
1.缺乏權(quán)威的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。由于無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估具有專業(yè)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，文化企業(yè)申請(qǐng)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，須經(jīng)第三方的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估。目前我國(guó)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系、制度和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，黑龍江省還沒(méi)有權(quán)威性較高、資質(zhì)較好、評(píng)估結(jié)果能夠得到銀行普遍認(rèn)可的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，制約文化企業(yè)主要資產(chǎn)盤活。
2.無(wú)形資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)體系有待完善。目前，國(guó)內(nèi)無(wú)形資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚不健全，黑龍江省尚未搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能否實(shí)現(xiàn)有效流轉(zhuǎn)存在顧慮，阻礙金融產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)程，影響信貸資源與文化資源深度融合。
金融支持文化產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)新發(fā)展的政策建議
�。ㄒ唬┘哟笪幕a(chǎn)業(yè)政策支持力度，增強(qiáng)文化企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力
1.搭建文化金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建議宣傳、文化、財(cái)政、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立例會(huì)制度，定期溝通金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持情況，協(xié)調(diào)解決金融支持文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的瓶頸和問(wèn)題。
2.加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。由財(cái)政按一定比例出資，通過(guò)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、文化產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方式為文化企業(yè)貸款提供貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，降低文化企業(yè)融資成本，為銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期提供保障。逐步擴(kuò)大各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，合理使用貸款貼息、股權(quán)投資、融資獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等投資方式，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。
3.積極培育文化產(chǎn)業(yè)主體。金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最終落腳點(diǎn)仍是文化企業(yè)本身，政府、銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，培育合格的文化產(chǎn)業(yè)融資主體，有利于實(shí)現(xiàn)文化金融深度融合的良性循環(huán)。一是建議政府部門針對(duì)文化企業(yè)管理人員定期組織培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度、管理框架、信息披露制度，提高企業(yè)信用等級(jí)。二是銀行機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)培育文化企業(yè)的財(cái)務(wù)制度、編制財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行規(guī)范化輔導(dǎo)，幫助輔導(dǎo)對(duì)象建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，使其逐步達(dá)到銀行機(jī)構(gòu)信貸準(zhǔn)入條件。
�。ǘ┩晟莆幕a(chǎn)業(yè)投融資體系，拓寬文化企業(yè)融資渠道
1.銀行機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新文化信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。建議銀行機(jī)構(gòu)將積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為拓展業(yè)務(wù)范圍、培育新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方向，將信貸資源向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是建議加強(qiáng)專業(yè)化的人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提升信貸人員對(duì)文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策的了解程度，合理評(píng)估信用等級(jí)。二是制定差別化信貸管理政策。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)資金需求特點(diǎn)，制定信貸管理制度和授信審批機(jī)制，不斷規(guī)范簡(jiǎn)化信貸審批流程，提升金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平。三是創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)抵（質(zhì)）押物較少、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)豐富的特點(diǎn)，探索推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、著作權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，緩解文化企業(yè)融資壓力。
2.建立直接融資儲(chǔ)備庫(kù)。建立文化企業(yè)直接融資資源儲(chǔ)備庫(kù)，篩選符合上市或發(fā)債條件的文化企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)培育，積極推動(dòng)管理規(guī)范、業(yè)務(wù)成熟的大中型文化企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等資本市場(chǎng)上市融資、再融資和開(kāi)展并購(gòu)重組，推動(dòng)其發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)，為小微文化企業(yè)騰挪信貸空間；鼓勵(lì)符合條件的中小文化企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)，形成科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)融資結(jié)構(gòu)。
3.引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策規(guī)定，在項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）、信用貸款、申請(qǐng)專項(xiàng)資金等方面給予支持，鼓勵(lì)民間團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)投資主體以獨(dú)資、合資、合作、參股、兼并、收購(gòu)等形式參與文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，完善新型文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。
（三）積極完善文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)及配套體系
1.建立無(wú)形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，不斷完善中介服務(wù)體系。加快推進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，建成集專利權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益交易服務(wù)于一體、企業(yè)、高校和銀行機(jī)構(gòu)多主體合作的流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，推動(dòng)文化成果有效轉(zhuǎn)化，不斷完善無(wú)形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供前置條件。同時(shí)，進(jìn)一步完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系制定規(guī)范統(tǒng)一的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，拓寬現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能范圍，提高其評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性；出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資本雄厚、管理先進(jìn)的無(wú)形資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或提供專業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)。
2.健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》進(jìn)一步完善文化企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、行業(yè)增加值等相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，定期與金融部門共享文化企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高文化企業(yè)貸款投放精準(zhǔn)度、強(qiáng)化文化企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性。
�。ㄗ髡邽槿嗣胥y行哈爾濱中心支行副行長(zhǎng)）
商務(wù)地帶