繼北京酒店即將告別“6小件”后,景區也將迎來一場垃圾分類大考。11月19日,文旅部12301公共服務官方微博轉發消息稱,在北京確定將于60家綠色酒店內試點不主動提供“6小件”的基礎上,今后全市新評A級景區如果未按規定做到垃圾分類的,將被“一票否決”,已具備A級資質的景區如果違規且限期整改不到位,會被降低A級甚至取消資質。就此,北京商報記者對多家北京大型景區進行了調查。不少景區表示,即使是管理相對嚴格的北京A級景區,能做到充分引導游客在規定的地點、設施內扔垃圾就已經很難了,如果在此基礎上實施垃圾分類新政,還需在實操層面盡快解決垃圾分類設施設置、游客行為引導、垃圾投放設施管理。
未垃圾分類不能評A
對于北京市民來說,“垃圾分類”已成其茶余飯后談論最多的話題之一。其實,除了居民的日常生活外,北京的酒店、景區等旅游相關業態,也將面臨垃圾分類這一新課題。
據悉,本市在旅游等行業將制定適合各自特點的垃圾分類實施方案和配套措施。其中,除了此前曾引發高度關注的酒店試點不主動提供“6小件”之外,北京的A級景區也將強化實施垃圾分類。
具體來說,市文旅局將加強對A級景區的宣傳教育引導和培訓,督促落實好垃圾分類。在新評A級景區,以及存量A級景區復核中,凡未能按規定做到垃圾分類的,實施“一票否決”,即:非A級景區不能評定為A級景區;存量A級景區,要求其限期整改,限期整改不到位的,降低A級景區等級或取消景區A級資質。
“垃圾問題,從來都是讓景區最頭疼的問題。”某景區負責人如是說。據統計,目前北京共有A級景區244家。此前,每逢旅游高峰期,部分景區內出現大量塑料袋、空瓶、食物殘渣堆積的情況,確實一直困擾著景區經營者和景區內的衛生清潔人員。
但另一方面,個別景區對于游客垃圾收集設施的設置和管理機制的不完善,也一直備受各界詬病。就在今年7月,北京市消費者協會公布的“一日游”消費體驗調查結果也顯示,本市仍有一些景區存在垃圾清理不及時的問題,例如,故宮垃圾桶有過滿現象;世園會景區內的衛生間與垃圾箱沒來得及清理;長城垃圾桶太滿,清理不及時;動物園內個別動物排泄物清理不及時等。此前,驢媽媽旅游網還披露了一份面向網友的調查問卷結果顯示,有81.8%的游客承認自己曾在景區隨意丟棄過垃圾;超過一半的游客認為自己在景區亂丟垃圾的原因是景區垃圾箱布置太少或垃圾箱位置不明顯。不過,在這份調查中,也有72.6%的游客贊成景區垃圾回收行為,其中近九成的人保證自己下次去景區游玩一定注意垃圾分類。
歡樂谷、天壇已實施
“在景區內垃圾分類的問題上,共有兩大類社會責任主體,一類是景區,一類是游客。”北京旅游學會會長安金明表示,景區要按照相關標準落實垃圾分類政策,確實需要這兩類主體形成合力才能順利推行。
然而即便如此,在調查中,不少景區和游客均表示,景區內實施垃圾分類還需要跨過多道難關。據悉,目前本市已有A級景區開始制定相關的解決方案,比如北京歡樂谷相關負責人就表示,7月園方就已初步確定了垃圾分類試行方案,并在逐步落實。北京天壇公園相關負責人也告訴北京商報記者,按照現行規定,天壇已經實施了對綠化垃圾、生活垃圾、廚余垃圾等進行分類處理的措施。
但與此同時,還有多個景區表示,垃圾分類落實在實操層面,仍然有不少難題待解。北京某A級景區負責人就表示,雖然園區內已實現一般化垃圾分類了,飲料瓶、紙殼、動植物產生的生物垃圾、廚余垃圾、游客的生活垃圾等,都能夠實現基本的分類,但如果真的要嚴格實施垃圾分類的標準,還需要確定具體如何分類;配套垃圾桶、垃圾袋的投入成倍增加如何解決;游客錯投分揀環節由誰來負責;后續垃圾清運、處理環節能否跟得上園區實施垃圾分類的進度等,“垃圾收集后的運送和處理環節尤為重要,因為只有后方真正能做到分類處理,前端下大力氣進行分類才有意義”。而上述天壇公園負責人也表示,對于景區來說,設置分類垃圾桶、對游客進行引導、教育等還只是第一步,關鍵在于后方垃圾處理配套環節能否跟得上。
游客認知不同
公開消息顯示,目前,景區內的垃圾根據來源劃分主要可分為兩類:其一是旅游者在旅游過程中產生的各類生活垃圾;其二是旅游經營開發單位和個人在開發經營過程中產生的垃圾,如建筑垃圾、“三廢”垃圾等。
“不可否認,從長遠的角度來看,景區內進行垃圾分類是必然的發展趨勢。”北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院副教授吳麗云表示,雖然目前具體實施方案還未披露,但如果啟動初期分類標準就非常嚴格的話,確實需要給景區和游客留有一個適應的過程。
吳麗云直言,與居民實施日常生活垃圾分類不同,景區的游客來自全國甚至世界各地,他們對于垃圾分類的認知基礎各有不同,不少游客自身可能并沒有垃圾分類的習慣和知識,在此過程中,景區運營方就需要耗費較大的人力、物力對游客進行引導、教育。安金明還提出,在北京垃圾分類實施初期,可能還需要景區方單獨聘請清潔人員對游客未正確分類的垃圾進行再處理。
由此,吳麗云建議,新政實施應該設置一個過渡期,在逐步推行、宣傳這項制度的同時,讓后端的垃圾分類清運、處理等環節都能跟上前端的分類需求,這樣才能讓垃圾分類充分地發揮效果。
另一方面,從游客的角度來說,多位到訪過北京A級景區的網友向北京商報記者表示,在園內找不到有明確分類的垃圾桶等投放設施,是自己無法及時對垃圾進行分類的主要原因,還有消費者直言,如果個別游客不按照規定分類而隨意亂扔也沒人管的話,自己可能也就不那么注意垃圾分類了。在業內看來,包括如何更加科學合理地規劃垃圾分類設施、是否設置游客監督管理鼓勵措施等,也都是北京景區在實施垃圾分類過程中需要著重解決的問題。