原標題:有一個景區(qū),叫海南!
浪濤拍打著海岸,孩子抱著沖浪板奔向大海;熱帶雨林鳥鳴啾啾,游客身處其中流連忘返;農(nóng)家小院式的民宿,迎來休閑度假的夫妻……如今,這是海南旅游市場的尋常模樣。
1992年,海南對全省旅游進行了統(tǒng)一規(guī)劃,一部“旅游發(fā)展規(guī)劃大綱”成為我國第一個全省性的旅游發(fā)展規(guī)劃大綱。彼時,大海沙灘是來海南的游客最為向往的地方。
24年之后的2016年,在海口舉行的2016年全國旅游工作會議上,海南被確定為全國首個“全域旅游創(chuàng)建示范省”,承擔起為全國旅游供給側(cè)結(jié)構性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整先行探索的重任。此時,海南從“景點旅游”走向“全域旅游”。
海南的青山綠水,正在釋放巨大能量。
率先試水
國家戰(zhàn)略的海南擔當
正是因為“海外風光別一家”的魅力,海南島從一開始就以一種獨特的姿態(tài)闖入中國旅游市場。
1986年1月,在國務院召開的全國旅游工作會議上,海南被確定為全國7個重要旅游發(fā)展地區(qū)之一,是其中面積最小的一個區(qū);隨后,在全國旅游發(fā)展規(guī)劃確立的八大旅游區(qū)中,海南旅游區(qū)與江浙滬旅游區(qū)、東北旅游區(qū)、西北旅游區(qū)、西南旅游區(qū)等并列,成為其中陸地面積最小也最獨特的一個旅游區(qū)。
海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)后,早已蓄勢待發(fā)的海南旅游業(yè),終于迎來大開發(fā)、大發(fā)展時代。
早在1993年,海南就提出了“全社會共辦大旅游”,當時主要是為了吸引社會資金投入旅游開發(fā)而提出“大旅游”概念,就是為了區(qū)別于傳統(tǒng)的旅游接待服務——“小旅游”。
“‘全社會共辦大旅游’已經(jīng)包含了全域旅游的某些要素,可以說是全域旅游最早的萌芽。”2017年,海南省社科聯(lián)原副主席陳耀在國內(nèi)多個會議上將20余年前海南那場轟轟烈烈的旅游投資開發(fā)熱,與如今全國上下風頭正勁的全域旅游建設進行對比,并沒有人會覺得唐突。
海南,依托中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,迎來了旅游發(fā)展的黃金期。
從只有“海南名片”天涯海角風景區(qū)等幾個景區(qū)到擁有南山景區(qū)、南灣猴島、蜈支洲島、呀諾達、熱帶天堂森林公園等幾十個形態(tài)各異的景區(qū);從1996年中國第一家五星級度假酒店誕生在亞龍灣,到國際品牌酒店將這里作為進軍中國大市場的橋頭堡……
2003年,時任海南省委書記王岐山提出,要將整個海南建設成為“全國人民的度假村”和“中華民族的四季花園”——這是海南第一次明確提出的全域旅游目標。
在中國旅游的初級階段,主要是建景點、景區(qū)、飯店、賓館。而隨著社會的發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段,傳統(tǒng)的景點旅游模式已經(jīng)不能滿足旅游發(fā)展的需要。
在每一個關鍵節(jié)點,海南旅游都表現(xiàn)搶眼。繼擔當中國濱海旅游、度假休閑、生態(tài)旅游和國際旅游島建設的大任后,海南在“十三五”開局之年的2016年再擔大任:當年,全國旅游工作會議在海口召開,國家旅游局將推進全域旅游建設作為新時期旅游發(fā)展的重要戰(zhàn)略,海南成為全國首個全域旅游創(chuàng)建示范省。
樣板意義
小鄉(xiāng)村化身國際大舞臺
作為中國最早探索休閑度假發(fā)展模式的海南,在實踐中證明了走全域旅游發(fā)展之路的必然性。
而瓊海,更為全域旅游提供了一個具體的范本。
2013年,瓊海提出實施“田園城市、幸福瓊海”戰(zhàn)略,將全市作為一個5A級景區(qū)來建設。根據(jù)各個鎮(zhèn)的人文特點、產(chǎn)業(yè)特色和自然稟賦,進行個性化的規(guī)劃設計,逐步把12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特色風情小鎮(zhèn)。同時,依托國家農(nóng)業(yè)公園和風情小鎮(zhèn)建設,瓊海以旅游業(yè)為龍頭帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動第一、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級。
瓊海市嘉積鎮(zhèn)北仍村的蛻變就是從2013年瓊海市規(guī)劃建設美麗鄉(xiāng)村開始的。在改造過程中,北仍村嚴守“不拆房、不占田、不砍樹,就地城鎮(zhèn)化”的原則,村還是那村,樹還是那樹,人還是那人,格局在變,但北仍村的內(nèi)在沒變,留住了原汁原味的“鄉(xiāng)愁味道”,讓游客走進村里能夠真正感受到“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的北仍之美。
椰林茂密,鮮花嫣紅。2015年3月28日,奧地利前總統(tǒng)的夫人瑪吉特、烏干達總統(tǒng)夫人珍妮特、贊比亞總統(tǒng)夫人埃斯特、尼泊爾前總統(tǒng)的女兒阿妮塔來到北仍村,受到中國國家主席習近平夫人彭麗媛的熱情歡迎。鄉(xiāng)間小村的“北仍客廳”,搖身一變成了國際會客廳。
這只是海南省全域旅游建設的開篇。
通過推進省域“多規(guī)合一”改革,確立了全省空間布局“一張藍圖”,海南省以“點、線、面”謀劃全域旅游。“日月同輝滿天星,全省處處是風景”,這句話仿佛在人們眼前打開了一幅別具一格、日新月異的國際旅游島新畫卷。
博鰲、潭門、福山、龍樓等結(jié)合了自然和人文稟賦的風情小鎮(zhèn)與各大景區(qū)交相輝映;什寒村、中寥村、南強村等美麗鄉(xiāng)村成片開花,形成“大珠小珠落玉盤”的發(fā)展態(tài)勢。對于游客來說,海南既有“滿漢全席”,也有“農(nóng)家小炒”——有高端大氣的高星級酒店,也有價廉物美的農(nóng)家客棧,既有亞龍灣、海棠灣等國際化的高端旅游度假區(qū),也有接地氣、有人氣的風情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。
行走在全長1.8公里的濱海長廊,外是沙美內(nèi)海生態(tài)濕地,碧波連天,生態(tài)景觀盡收眼底;內(nèi)是沙美村沿山而建的村落和特色民居,錯落有致。游客張敏徜徉在沙美村清新的田園風情里,流連忘返。博鰲亞洲論壇2019年年會期間,作為今年年會商務接待的“美麗鄉(xiāng)村會客廳”,沙美村更是名聲大振,成為海南省新晉的“網(wǎng)紅”鄉(xiāng)村。
曾幾何時,作為海南標志性產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),面臨著“旺丁不旺財”的尷尬。即使在2003年接待過夜游客超過1000萬人次,旅游收入依然在90億元左右徘徊。
當港口碼頭、小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村成為具有地域特征、民族特色、歷史記憶的景區(qū),我省緊緊抓住這一實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)供給能力和供給效率倍增的“乘數(shù)因子”,以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,大力實施“旅游+”,推動旅游新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品供給質(zhì)量優(yōu)化升級,打造全天候、全地域旅游目的地,讓八方來客盡享美好新海南。而在業(yè)內(nèi)人士看來,全域旅游既是旅游業(yè)發(fā)展進程中的一場深刻變革,也是旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的機遇期、窗口期。
“‘人民騎兵營’在2016年1月開營,我們趕上了全域旅游建設的東風。”海南人民騎兵營文化旅游投資有限公司總經(jīng)理王忠還記得,他們僅用18天就把荒廢多年、雜草叢生的石山鎮(zhèn)嶺西小學打造成為獨具特色的自行車驛站時的忙碌和興奮。
依托火山口等周邊豐富的旅游資源,王忠逐漸探索出“體育+鄉(xiāng)村旅游”的服務運營模式,擁有健康騎行、拓展訓練、本地村嫂農(nóng)家菜、民宿等多項服務,吸引了大批騎行游、親子游、鄉(xiāng)村游的市民前來休閑度假、參觀旅游,而從半小時到全天不等路程的4條古村落路線成為游客們的心頭好。
對于三亞西島社區(qū)黨總支部書記、居委會主任黎慶學而言,“全域旅游”并不只是居于廟堂之高的學術名詞,而是與村民的生活息息相關。
西島,在三亞灣西部的海面上,與繁華市區(qū)遙遙相望。19年來,一道圍墻,把這座面積2.8平方公里的島嶼隔出兩個“世界”——墻那邊,是人頭攢動的西島景區(qū);墻這邊,是愈發(fā)落寞的古老漁村。
2017年11月28日,西島漁村一期建成迎客,圍墻的一扇大門正式開啟,游客可同時飽覽景區(qū)與漁村美景,景區(qū)與漁村采用一體化融合的方式,共同推進全域旅游建設。
如今,圍墻沒了,一百多年的老房子改造而成的文創(chuàng)館成為西島文化的展示窗口,有著斑駁印記的珊瑚石院墻也成為游客們拍照的絕佳背景。來自北京的游客陳琛和女朋友在西島已經(jīng)“泡”了兩天:清晨,伴隨著大自然演奏的美妙樂章,到西島碼頭看日出;中午,在島上的餐館里吃一頓最純正美味的海鮮大餐;傍晚,聆聽海浪的陣陣濤聲,到牛王嶺看夕陽西下;晚間,與民宿主人在院子里喝酒聊天……漁村蝶變,吃上“旅游飯”的村民真正感受到了全域旅游的魅力。
城鎮(zhèn)風情韻濃,村莊故園新景,百姓自得其樂,海南全域旅游畫卷意正濃……