經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月13日訊 日前，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）�！缎袆佑媱潯诽岢觯�2020年，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到5%、9%；到2025年，文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，綜合效益顯著提高，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，基本建成文化旅游強省，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為甘肅省綠色發(fā)展崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。
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《行動計劃》指出，實施大景區(qū)改革建設(shè)工程。加快大景區(qū)管理體制改革步伐，2018年內(nèi)完成大景區(qū)體制改革，建成敦煌、嘉峪關(guān)、張掖丹霞、黃河三峽、拉卜楞寺5個大景區(qū)，2019年建成崆峒山、官鵝溝、麥積山、馬踏飛燕、蘭州黃河風(fēng)情線、興隆山、紫金花城、松鳴巖、冶力關(guān)、黃河石林10個大景區(qū)，2020年建成酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、渭河源、大云寺—王母宮、紅色南梁4個大景區(qū)。加快大景區(qū)旅游項目建設(shè)，力爭年均實際完成投資增長15%以上，每個大景區(qū)年均綜合收入達到25億元以上。張掖丹霞年內(nèi)完成國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭官鵝溝、黃河三峽通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審。
《行動計劃》明確提出，要建成中國西部自駕游大本營，實施“一部手機游甘肅”計劃，建設(shè)大敦煌一體化旅游圈，實施文化旅游精品演藝工程，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，打造河西走廊低空旅游目的地，大力發(fā)展紅色旅游，打造甘肅鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)集群，打造文化旅游節(jié)慶會展品牌，建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合基地，創(chuàng)意開發(fā)文化旅游商品，開發(fā)特色旅游餐飲，發(fā)展多元住宿業(yè)態(tài)，推進文化旅游南向通道建設(shè)，持續(xù)推進旅游廁所革命，構(gòu)建快進慢游的旅游交通體系，扶持壯大文化旅游市場主體。其中，《行動計劃》提出把“一部手機游甘肅”智慧旅游建設(shè)成標(biāo)志性工程。甘肅省今年將力爭實現(xiàn)3A級以上景區(qū)寬帶和WiFi全覆蓋，2020年完成旅游集散地、機場、車站、酒店、文化場館等文化旅游場所信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)“一部手機游甘肅”。
以下為相關(guān)政策全文：
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃的通知
甘政辦發(fā)〔2018〕91號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：
《甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2018年6月3日
（此件公開發(fā)布）
以下為《行動計劃》全文：
甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃
為貫徹落實省委省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動計劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本形成文化與旅游全方位、深層次融合發(fā)展格局，文化旅游產(chǎn)業(yè)要素高效聚集，市場主體不斷壯大，產(chǎn)品供給更加豐富，“交響絲路·如意甘肅”品牌知名度和影響力全面提升，全省文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到5%、9%；到2025年，文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，綜合效益顯著提高，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，基本建成文化旅游強省，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為我省綠色發(fā)展崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。
二、重點任務(wù)
1.實施大景區(qū)改革建設(shè)工程。加快大景區(qū)管理體制改革步伐，2018年內(nèi)完成大景區(qū)體制改革，建成敦煌、嘉峪關(guān)、張掖丹霞、黃河三峽、拉卜楞寺5個大景區(qū)，2019年建成崆峒山、官鵝溝、麥積山、馬踏飛燕、蘭州黃河風(fēng)情線、興隆山、紫金花城、松鳴巖、冶力關(guān)、黃河石林10個大景區(qū)，2020年建成酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、渭河源、大云寺—王母宮、紅色南梁4個大景區(qū)。加快大景區(qū)旅游項目建設(shè)，力爭年均實際完成投資增長15%以上，每個大景區(qū)年均綜合收入達到25億元以上。張掖丹霞年內(nèi)完成國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭官鵝溝、黃河三峽通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委、各市州政府
配合單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省建設(shè)廳、省文化廳、省文物局、敦煌研究院
辦理時限：分年度完成目標(biāo)任務(wù)。
2.建成中國西部自駕游大本營。以打造世界級自駕旅游線路為目標(biāo)，依托重點景區(qū)、風(fēng)景廊道、重要交通節(jié)點，建成200個房車營地和100個交通驛站，建設(shè)國內(nèi)外知名的自駕車、房車露營地。加快實施《絲綢之路甘肅省交通房車露營地發(fā)展規(guī)劃》，開發(fā)特色鮮明的自駕車、房車旅游精品線路，開發(fā)戶外拓展、勵志教育、野營訓(xùn)練等主題研學(xué)產(chǎn)品，制定發(fā)布自駕游攻略，逐步建立完善自駕車房車經(jīng)營體系，打造中國西部最美自駕旅游黃金線。2018年新建自駕車房車營地30個以上，2020年完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
牽頭單位：省交通運輸廳、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
配合單位：省旅游發(fā)展委、省國土資源廳、省公路航空旅游投資集團
辦理時限：
2018年累計建成自駕車房車營地60個；
2019年累計建成125個；
2020年累計建成200個，形成完善的自駕游產(chǎn)品體系。
3.實施“一部手機游甘肅”計劃。構(gòu)建“一中心（大數(shù)據(jù)中心）、三體系（智慧服務(wù)體系、智慧管理體系、智慧營銷體系）、三朵云（功能云、支撐云、內(nèi)容云）”手機應(yīng)用平臺，重點圍繞游客行前、行中、行后服務(wù)三大環(huán)節(jié)，設(shè)計信息查詢、產(chǎn)品預(yù)訂、行中體驗、便捷服務(wù)和分享評論五大功能模塊，使其真正成為游客出行的金牌導(dǎo)游、貼心管家、文化導(dǎo)師和全能導(dǎo)購，全面提升文化旅游信息化水平。2018年力爭實現(xiàn)3A級以上景區(qū)寬帶和WiFi全覆蓋，2020年完成旅游集散地、機場、車站、酒店、文化場館等文化旅游場所信息化建設(shè)，全面實現(xiàn)“一部手機游甘肅”。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省工信委、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省安監(jiān)局、省文物局、省地震局、省氣象局、省測繪局、省通信管理局、人行蘭州中心支行、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
辦理時限：
2018年上半年“一部手機游甘肅”初步上線運行，年底前全面上線運行；
2019年拓展提升；
2020年達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
4.建設(shè)大敦煌一體化旅游圈。加快推進敦煌國際文化旅游名城建設(shè)，依托敦煌及周邊豐富的文化、自然和人文資源，打造以敦煌莫高窟為核心區(qū)域，以陽關(guān)、玉門關(guān)、雅丹國家地質(zhì)公園、榆林窟、鎖陽城、阿克塞民族風(fēng)情園等景區(qū)景點為支撐，以敦煌機場、柳園高鐵站、酒敦高速、敦煌至阿克塞、肅北至阿克塞等道路鐵路為交通口岸和對外連接通道的大敦煌旅游圈，建設(shè)研學(xué)體驗、地質(zhì)科考、生存訓(xùn)練、紅色教育、國防科工遺址、民族風(fēng)情體驗等研學(xué)科普旅行基地和戶外文化旅游體驗項目，力爭到2020年大敦煌旅游圈旅游接待人數(shù)達到500萬人次以上，全面實現(xiàn)敦煌與瓜州、肅北、阿克塞等地旅游一體化發(fā)展，將大敦煌旅游圈培育成我省文化旅游產(chǎn)業(yè)新的增長點。
牽頭單位：酒泉市政府、敦煌研究院
配合單位：省旅游發(fā)展委、敦煌、瓜州、肅北、阿克塞等相關(guān)市縣政府
辦理時限：
2018年“十一”前全面運行；
2019年完善提升；
2020年形成成熟的大敦煌旅游圈產(chǎn)品。
5.實施文化旅游精品演藝工程。依托我省文藝院團及經(jīng)典作品資源，創(chuàng)作推出《絲路花雨》姊妹篇精品舞劇，實現(xiàn)《絲路花雨》《大夢敦煌》等精品劇目在蘭州、敦煌等熱點旅游城市及景區(qū)駐場演藝。大力培育甘南、天水、張掖3個國際旅游目的地和20個大景區(qū)文化旅游演藝市場，逐步實現(xiàn)旅游旺季駐場演藝常態(tài)化。探索在省內(nèi)成立藝術(shù)演出院線聯(lián)盟，通過演出產(chǎn)品在院線內(nèi)的流動，盤活演藝資源，繁榮省內(nèi)文藝演出市場。
牽頭單位：省文化廳、甘肅演藝集團
配合單位：省旅游發(fā)展委、有關(guān)市州政府
辦理時限：
2018年實現(xiàn)《絲路花雨》在蘭州駐場演出；
2019年實現(xiàn)《大夢敦煌》在蘭州駐場演出，完成《絲路花雨》姊妹篇精品舞劇上演；
2020年實現(xiàn)20個大景區(qū)駐場演藝常態(tài)化。
6.創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。按照全區(qū)域規(guī)劃、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全天候全季節(jié)拓展、全社會參與的大旅游發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進全域旅游，建成甘南州、嘉峪關(guān)市、張掖市、敦煌市、肅南縣、武山縣、麥積區(qū)、宕昌縣、康縣、蘭州市城關(guān)區(qū)、榆中縣、景泰縣、崆峒區(qū)、永靖縣等14個國家級和金塔縣、玉門市、金川區(qū)、慶城縣、涇川縣、臨洮縣、漳縣、成縣、兩當(dāng)縣、臨夏市等10個省級全域旅游示范區(qū)，整體打造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)美景觀，推進區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)筑共建共享、相融相促的旅游發(fā)展新格局。開展旅游名城名鎮(zhèn)名街和旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，力爭到2020年全省創(chuàng)建20個旅游強縣、30個特色旅游名鎮(zhèn)、1家國家級旅游度假區(qū)、2—3家省級旅游度假區(qū)，打造一批旅游商品、特色小吃、民俗表演、娛樂、文化特色名街。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委、相關(guān)市州政府
配合單位：省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省文化廳、省農(nóng)牧廳、省文物局
辦理時限：
2018年力爭甘南州、敦煌市、康縣等國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位順利通過驗收；
2019年力爭創(chuàng)建4—5個國家級全域旅游示范區(qū)；
2020年14個國家級全域旅游示范區(qū)全部創(chuàng)建成功，基本完成目標(biāo)任務(wù)。
7.打造河西走廊低空旅游目的地。落實《甘肅省“十三五”通用航空發(fā)展規(guī)劃》，依托河西走廊特有的航空體育運動地理氣象優(yōu)勢和旅游資源，大力開發(fā)以通用航空、低空飛行為主的航空旅游線路。重點開發(fā)高端直升機觀光旅游、航空攝影、低空飛行體驗等線路產(chǎn)品，通過舉辦通航大會、航空會展等節(jié)會活動，開展滑翔傘、動力傘、輕型飛機的培訓(xùn)體驗、航空運動比賽等服務(wù)，率先建設(shè)以張掖為中心、輻射帶動金昌、敦煌、嘉峪關(guān)等河西走廊節(jié)點城市的航空旅游休閑運動目的地，將河西走廊建設(shè)成為絲綢之路國際知名低空旅游基地。
牽頭單位：省交通運輸廳、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
配合單位：省旅游發(fā)展委、省體育局、省公航旅集團
辦理時限：
2018年張掖開通低空旅游航飛；
2019年河西走廊節(jié)點城市開通低空旅游線路，低空旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成；
2020年河西走廊建成國際知名低空旅游目的地。
8.大力發(fā)展紅色旅游。挖掘“兩點一存”、長征史詩、西路軍精神等紅色文化，打造紅色南梁、兩當(dāng)火種、臘子口天險、會寧會師、祁連壯歌等紅色旅游品牌，重點建設(shè)16個國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，力爭3—5年創(chuàng)建5個國家4A級旅游景區(qū)，把紅色南梁大景區(qū)創(chuàng)建為5A級旅游景區(qū)。加強與周邊省區(qū)的合作交流，策劃舉辦紅色旅游節(jié)會及主題活動，大力培育南與四川相連的紅色豐碑旅游線、北與寧夏相接的長征勝利旅游線、東與陜西呼應(yīng)的紅色沃土旅游線、西與新疆相通的英雄史詩旅游線4條紅色旅游精品線路。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省發(fā)展改革委、省文化廳、省文物局、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
辦理時限：
2018年啟動紅色旅游三期規(guī)劃綱要建設(shè)項目；
2019年創(chuàng)建4A級景區(qū)1個，紅色旅游精品線路更加完善；
2020年紅色南梁大景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)通過國家景觀質(zhì)量評審，紅色旅游品牌影響力不斷擴大。
9.打造甘肅鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)集群。搶抓國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游，積極扶持千和農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游合作社加快發(fā)展，引進省內(nèi)外專業(yè)公司和藝術(shù)院校規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游田園型康養(yǎng)基地，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，力爭到2020年，創(chuàng)建10個達到國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的田園綜合體、100個達到國家3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或度假區(qū)、1000個鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村、20000戶品牌化農(nóng)家樂，年接待游客超過1億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達到300億元，吸納50萬農(nóng)民就業(yè)。深入推進鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，集中扶持500個貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭到2020年，通過發(fā)展旅游帶動脫貧的人數(shù)占總脫貧人數(shù)的20%以上。制定全省旅游專業(yè)村、農(nóng)家樂建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，全面提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省扶貧辦、省農(nóng)牧廳、省建設(shè)廳、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
辦理時限：
2018年創(chuàng)建旅游示范村40個，新建旅游專業(yè)村150個，農(nóng)家樂2500戶；
2019年創(chuàng)建旅游示范村50個，新建旅游專業(yè)村150個，農(nóng)家樂2500戶；
2020年完成目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐業(yè)態(tài)。
10.打造文化旅游節(jié)慶會展品牌。持續(xù)辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、公祭伏羲大典、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會等重點節(jié)會，鼓勵市州、社會團體及企業(yè)舉辦各類文化旅游活動，全面宣傳推介我省文化旅游項目和產(chǎn)品，放大節(jié)會品牌效應(yīng)，以節(jié)促銷，以節(jié)促游。以東亞、東南亞、中西亞、歐洲為重點，以建交紀(jì)念日、節(jié)慶日等為時間節(jié)點，積極組團赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展“甘肅文化周”“交響絲路·如意甘肅”文化旅游推介會等活動，加快推動我省文化旅游品牌走出去。充分運用傳統(tǒng)媒體與新媒體、自媒體開展多層次、全方位的營銷推廣，全面提升我省文化旅游品牌的知名度和影響力。
牽頭單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委
配合單位：省衛(wèi)生計生委、省文博局、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
辦理時限：每年按計劃開展相關(guān)活動。
11.建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合基地。全面提升敦煌文化產(chǎn)業(yè)園等9個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、26個省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地建設(shè)水平，努力把蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，力爭到2020年再創(chuàng)建3個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。打造以20個大景區(qū)為主的100個精品景區(qū)，以8個中國優(yōu)秀旅游城市、50個全域旅游示范區(qū)、20個旅游強縣、30個旅游名鎮(zhèn)為主的100個旅游名城名縣名鎮(zhèn)，建設(shè)100個文化、體育、生態(tài)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新示范基地。加強政策引導(dǎo)，建設(shè)一批旅游創(chuàng)客示范基地。整合全省影視基地和外景地拍攝資源，建設(shè)一批集拍攝、旅游、觀光、休閑、度假、影視教育等多種功能為一體的影視創(chuàng)作生產(chǎn)基地。
牽頭單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委
配合單位：省體育局、省林業(yè)廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
辦理時限：按年度完成計劃任務(wù)，2020年全面完成目標(biāo)任務(wù)。
12.創(chuàng)意開發(fā)文化旅游商品。充分挖掘我省文化旅游資源的文化元素和價值內(nèi)涵，鼓勵企業(yè)開發(fā)地方特色鮮明的系列文創(chuàng)產(chǎn)品、數(shù)字旅游產(chǎn)品、民俗工藝品、生活化藝術(shù)品、旅游商品和紀(jì)念品，不斷提升文化旅游商品的藝術(shù)性、紀(jì)念性、實用性、便攜性，增強對游客的吸引力。扶持培育一批文化旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大文化旅游消費。力爭到2020年，全省特色旅游商品達到1000種以上，評選命名“甘肅旅游推薦商品”100種以上，各市州暢銷旅游商品達到10種以上，每個大景區(qū)至少開發(fā)2個標(biāo)志性旅游商品，旅游購物收入達到旅游總收入的1/3左右。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省工信委、省工商局、省文化廳
配合單位：省商務(wù)廳、省文物局、敦煌研究院、有關(guān)市州政府和蘭州新區(qū)管委會
辦理時限：
2018年建立省級旅游商品研發(fā)基地，實現(xiàn)旅游商品“十進”目標(biāo)；
2019年旅游商品企業(yè)新增10%；
2020年旅游購物收入達到旅游總收入的1/3。
13.開發(fā)特色旅游餐飲。深度挖掘地方飲食文化，開發(fā)原生態(tài)餐飲、養(yǎng)生美食、風(fēng)味小吃等特色地方餐飲，提升旅游餐飲品質(zhì)；舉辦特色餐飲節(jié)會，評選命名200種系列精品隴菜、300種旅游特色小吃、100家旅游餐飲名店；建設(shè)300個特色美食街區(qū)、100個文化餐飲街市。
牽頭單位：省商務(wù)廳
配合單位：省旅游發(fā)展委、省食品藥品監(jiān)管局、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
辦理時限：
2018年、2019年完成階段性任務(wù)；
2020年全面完成目標(biāo)任務(wù)。
14.發(fā)展多元住宿業(yè)態(tài)。適應(yīng)多元化、個性化、高端化市場需求，推動旅游住宿業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴量升級、提升服務(wù)。適度發(fā)展高星級酒店，支持發(fā)展經(jīng)濟型酒店，大力發(fā)展主題酒店、生態(tài)莊園酒店、帳篷酒店等特色旅游住宿，引進開發(fā)專業(yè)精品民宿，力爭到2020年，全省住宿單位發(fā)展到2萬家左右，床位總數(shù)達到100萬張以上。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省商務(wù)廳、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
辦理時限：
2018年引進知名民宿酒店落戶甘肅；
2019年特色酒店、鄉(xiāng)村民宿格局形成，床位總數(shù)達到80萬張；
2020年全面完成目標(biāo)任務(wù)。
15.推進文化旅游南向通道建設(shè)。依托文化旅游節(jié)慶、論壇、研討會等平臺，構(gòu)建南向通道文化旅游交流合作長效機制。完成《莫高窟對話吳哥窟》大型紀(jì)錄片拍攝，推動《絲路花雨》《大夢敦煌》等精品劇目赴南向通道國家和地區(qū)巡演，積極開展人文交流宣傳活動。成立南向通道旅游推廣聯(lián)盟，聯(lián)合渝桂黔等省區(qū)市及東南亞國家共同打造西起甘肅，經(jīng)重慶、貴州、廣西至中南半島國家的主題旅游線路產(chǎn)品，攜手打造南向通道國際旅游品牌。在柬埔寨等東南亞國家設(shè)立旅游營銷中心，積極推動旅游客源互送、市場互享。鼓勵文化旅游企業(yè)之間開展業(yè)務(wù)合作，共同開發(fā)文化旅游市場。
牽頭單位：省文化廳、省旅游發(fā)展委
配合單位：省商務(wù)廳、省教育廳、敦煌研究院、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
辦理時限：
2018年完成《莫高窟對話吳哥窟》的拍攝和播出，成立南向通道旅游推廣聯(lián)盟；
2019年完成《絲路花雨》赴南向通道國家和地區(qū)巡演；
2020年形成南向通道文化旅游品牌線路。
16.持續(xù)推進旅游廁所革命。按照《甘肅省旅游廁所建設(shè)管理新三年行動實施方案》，堅持科學(xué)布局、干凈實用的原則，全省新建、改建旅游廁所2880座。其中，2018年新建、改建旅游廁所1061座，2019年新建、改建旅游廁所921座，2020年新建、改建旅游廁所898座。持續(xù)探索旅游廁所社會化、市場化管理新模式，強化旅游廁所日常管理。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
配合單位：省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省文物局、中石油甘肅銷售公司、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
辦理時限：分年度完成目標(biāo)任務(wù)。
17.構(gòu)建快進慢游的旅游交通體系。加快景區(qū)連接道路建設(shè)，到2020年，實現(xiàn)5A級景區(qū)通高速公路，4A級景區(qū)中具備建設(shè)條件的通二級及以上公路（含一級一幅公路），3A級景區(qū)中具備建設(shè)條件的通三級以上公路，其他景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）通硬化路。以重點旅游線路為主線，打造生態(tài)優(yōu)美的旅游公路綠色景觀廊道。完善旅游交通標(biāo)識體系，將通往旅游景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游景點標(biāo)識標(biāo)牌納入全省道路交通標(biāo)識范圍。建成蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國際空港和平?jīng)觥⑴R夏、武威、隴南成縣機場，遷建天水機場。開通、加密省內(nèi)機場至國內(nèi)外主要客源城市的航線航班，實現(xiàn)省內(nèi)重點旅游城市與國內(nèi)大中城市直航。積極爭取高鐵建設(shè)項目，加快推進蘭州—合作、銀川—西安、敦煌—格爾木等鐵路建設(shè)，爭取開工建設(shè)蘭州至張掖三四線等鐵路，實現(xiàn)與周邊區(qū)域鐵路環(huán)線聯(lián)接。
牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委
配合單位：省政府國資委、省公路航空旅游投資集團、甘肅機場集團、中國鐵路蘭州局集團有限公司、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
辦理時限：
2018年累計實現(xiàn)3個5A級景區(qū)通高速公路，64個4A級景區(qū)與二級及以上公路連通；
2019年累計實現(xiàn)74個4A級景區(qū)與二級及以上公路連通；
2020年完成主要目標(biāo)任務(wù)，快進慢游的旅游交通體系基本形成。
18.扶持壯大文化旅游市場主體。在支持現(xiàn)有省屬大型文化旅游企業(yè)做優(yōu)做大做強的基礎(chǔ)上，加快組建甘肅旅游投資集團，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。以上市為目標(biāo)，整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源及資產(chǎn)，積極有效利用資本市場，培育打造2—3家文化旅游上市公司。引進一批規(guī)模大、實力強的戰(zhàn)略投資企業(yè)落戶我省，以多種方式參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。支持省內(nèi)交通、能源、農(nóng)墾、城投、冶金、航空、營地裝備制造等大型國有企業(yè)在轉(zhuǎn)型中進入文化旅游板塊。大力扶持一批“專、精、特、新”中小微文化旅游企業(yè)。
牽頭單位：省政府國資委、省文化廳、省旅游發(fā)展委
配合單位：省新聞出版廣電局、省商務(wù)廳、省屬各有關(guān)企業(yè)、各市州政府和蘭州新區(qū)管委會
辦理時限：按年度完成計劃任務(wù)，2020年全面完成目標(biāo)任務(wù)。
以上18項重點任務(wù)中，建設(shè)為全省標(biāo)志性工程的有以下5項：
1.把敦煌國際文化旅游名城及大敦煌旅游圈建設(shè)成標(biāo)志性工程；
2.把嘉峪關(guān)、張掖丹霞、麥積山、崆峒山、馬踏飛燕、紫金花城、蘭州黃河風(fēng)情線、黃河石林、黃河三峽、拉卜楞寺、官鵝溝等11個大景區(qū)建設(shè)成標(biāo)志性工程；
3.把中國西部自駕露營地產(chǎn)品體系建設(shè)成標(biāo)志性工程；
4.把《絲路花雨》《大夢敦煌》等精品劇目駐場演藝打造成標(biāo)志性工程；
5.把“一部手機游甘肅”智慧旅游建設(shè)成標(biāo)志性工程。
三、工作路徑
依托我省富集的文化旅游資源優(yōu)勢，以文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化提升旅游內(nèi)涵層次，以旅游帶動文化消費升級，積極促進文化與旅游深度融合發(fā)展，豐富產(chǎn)品，打造品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，全力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，走優(yōu)質(zhì)發(fā)展的路子。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極促進文化與旅游在規(guī)劃、項目、資金、節(jié)會、產(chǎn)品等方面共享資源信息、支持政策、發(fā)展平臺，實現(xiàn)深度融合、快速發(fā)展。借鑒吸收國內(nèi)外文化旅游的先進理念和成功經(jīng)驗，科學(xué)制定完善文化旅游發(fā)展規(guī)劃，提高資源開發(fā)層次和水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步提升。突出地域特色、挖掘內(nèi)涵價值，創(chuàng)建文化旅游名優(yōu)品牌，引導(dǎo)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。加強旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新力和豐富度，加大文化挖掘力度，推動自駕車房車旅游和低空旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品發(fā)展，推動民宿、農(nóng)家樂等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品精細化品牌化發(fā)展。加快形成推動優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系，創(chuàng)建和完善優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展制度環(huán)境，強化服務(wù)質(zhì)量管理，營造良好消費環(huán)境，全面提升我省文化旅游的品牌影響力和吸引力。
�。ǘ﹦�(chuàng)新融合，促進業(yè)態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。建立“旅游+文化”發(fā)展體制機制，打破行政區(qū)劃、行業(yè)壁壘，使文化旅游產(chǎn)業(yè)融合成為產(chǎn)業(yè)體系升級擴容的新動力。實施文化旅游景區(qū)提升行動，以大景區(qū)改革為突破口，深度挖掘莫高窟、麥積山、嘉峪關(guān)關(guān)城、拉卜楞寺等景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富參與互動項目，打造高端體驗項目，帶動全省文化旅游創(chuàng)新融合、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。實施旅游文化演藝推進行動，搭建文化演藝機構(gòu)和旅游景區(qū)等之間的交流對接平臺，力爭蘭州、天水、張掖、敦煌等熱點旅游城市和20個大景區(qū)實現(xiàn)駐場演藝常態(tài)化。實施文物古跡活化行動，凝煉石窟、長城、宗教、農(nóng)耕等文化元素，開發(fā)再現(xiàn)、活化、衍生等系列主題旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展。實施文化旅游創(chuàng)意提升行動，堅持以創(chuàng)意、創(chuàng)新延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以現(xiàn)代科技有效延長和增容文化旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈，著力推進業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新。
�。ㄈ┱写笠龔�，提升市場化產(chǎn)業(yè)化水平。依托蘭洽會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等重大平臺，主動出擊，招大引強，引進一批大企業(yè)大資本大項目落戶我省。搭建省級文化旅游投資平臺，打通資本市場通道，為全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資保障。深化景區(qū)市場化改革，積極推進百個重點景區(qū)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、富有活力的市場化經(jīng)營機制。鼓勵支持各類市場主體通過投資、拍賣、租賃、承包等多種形式開發(fā)文化旅游資源，大力推進我省文化旅游產(chǎn)業(yè)市場化進程。建立重點旅游項目庫，指導(dǎo)督促省直部門、企事業(yè)單位，尤其是市縣發(fā)掘儲備一批文化旅游項目。建立重點文化旅游項目審批、推進、協(xié)調(diào)、調(diào)度綠色通道機制，由發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、農(nóng)牧、林業(yè)等部門聯(lián)審聯(lián)批，及時解決文化旅游項目立項、審批、用地、資金、政策等方面難題。實行文化旅游重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，完善重點文化旅游項目考核獎懲機制，推進項目落地實施。對大型文化旅游項目，通過“一企一策、一事一議”方式加大支持力度。
�。ㄋ模┩晟茩C制，開展立體精準(zhǔn)宣傳營銷�？茖W(xué)分析境內(nèi)外主要客源地和消費群，瞄準(zhǔn)“一帶一路”及中新南向通道沿線等境內(nèi)外主要客源市場，強化文化旅游合作交流，開展精準(zhǔn)宣傳推廣。整合宣傳力量和資源，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、媒體跟進的“三位一體”宣傳營銷機制，全面打響“交響絲路、如意甘肅”文化旅游品牌。持續(xù)辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、公祭伏羲大典等節(jié)會，放大節(jié)會宣傳效應(yīng)。豐富宣傳手段，有效整合傳統(tǒng)媒體與新媒體、自媒體，開展“短平快”的宣傳推介與營銷。實施“一部手機游甘肅”，提升文化旅游宣傳營銷和服務(wù)管理的智慧化水平。利用舉辦重大會議、會展節(jié)慶、體育賽事等活動，策劃開展事件營銷、新聞營銷。建立全省旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通等淡季價格優(yōu)惠聯(lián)動機制，加大優(yōu)惠獎勵政策扶持力度，持續(xù)做好冬春季特色旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推介。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，著力解決文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，定期督查通報工作進展情況。各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程，擺上重要位置，納入議事日程，親自研究部署，重點抓好規(guī)劃制定、政策出臺和責(zé)任、措施的落實。各地各有關(guān)部門要高度重視，強化責(zé)任，主動作為，形成推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大合力。
�。ǘ┞鋵嵎龀终摺Ｓ米阌煤脟液褪∩铣雠_的支持文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，全面落實省委省政府加快建設(shè)旅游強省的工作部署，在財政扶持、金融支持、稅費優(yōu)惠、用地保障等方面對文化旅游融合發(fā)展重點項目給予傾斜。建立健全政策落實監(jiān)督機制，加強跟蹤落實和督查問責(zé)，確保各項政策措施落地見效。
（三）加強人才培養(yǎng)。建立健全文化旅游人才培養(yǎng)、選拔、引進機制，重點抓好文化旅游管理、經(jīng)營、創(chuàng)意和服務(wù)等人才隊伍建設(shè)，真正靠人才做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新政府、高校、企業(yè)及協(xié)會協(xié)同培養(yǎng)人才模式，對全省文化旅游發(fā)展急需緊缺人才及早作出規(guī)劃、部署與安排，對現(xiàn)有的文化旅游工作骨干、業(yè)界人員進行培養(yǎng)提高。通過走出去、請進來等方式，強化各類文化旅游人才培訓(xùn)，著力提升文化旅游人才隊伍綜合素質(zhì)。以文化旅游為主題，選派全省文化旅游行業(yè)的工作骨干赴國外培訓(xùn)提高。進一步完善文化旅游人才激勵機制，尊重人才、用好人才，努力創(chuàng)造人盡其才的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
�。ㄋ模┮�(guī)范市場秩序。建立規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序的綜合監(jiān)管機制，依法開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查，堅決打擊假冒偽劣文化旅游工藝品、打擊涉嫌低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品及非法經(jīng)營行為，打擊無證經(jīng)營、強買強賣、價格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，規(guī)范文化旅游市場秩序。加快建立文化旅游行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，促進文化旅游企業(yè)合法誠信經(jīng)營。大力開展文明旅游宣傳引導(dǎo)，營造文明旅游大環(huán)境。
