《安徽省國家電影事業發展專項資金管理辦法》政策解讀

　　經濟日報-中國經濟網北京2月27日訊 近日，安徽省財政廳對《安徽省國家電影事業發展專項資金管理辦法》政策進行解讀：

　　為加強我省省級國家電影事業發展專項資金管理，提高財政資金使用效益，支持電影事業發展，根據《財政部新聞出版廣電總局關于印發<中央級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法>的通知》（財教〔2016〕4號）、《財政部 國家新聞出版廣電總局關于做好中央級國家電影事業發展專項資金補助地方新舊政策銜接工作的通知》（財教〔2016〕71號）、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強財政資金管理制度建設的指導意見》（皖政辦〔2016〕29號）和國家有關財政資金管理規定，省財政廳、省新聞出版廣電局研究制定了《安徽省省級國家電影事業發展專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。為更好地貫徹和執行《管理辦法》，現對《管理辦法》進行解讀。

　　一、關于《管理辦法》的制定背景

　　2016年，為適應中國電影發展的新形勢和財政預算管理改革新要求，中央對國家電影事業發展專項資金政策進行調整完善，財政部聯合國家新聞出版廣電總局先后印發《中央級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》（財教〔2016〕4號）、《關于做好中央級國家電影事業發展專項資金補助地方新舊政策銜接工作的通知》（財教〔2016〕71號）。安徽省國家電影事業發展專項資金是國家電影事業發展專項資金中按60%比例繳入安徽省省級國庫的部分，納入安徽省省級政府性基金預算管理，專項用于支持我省電影事業發展。根據財政專項資金管理的新形勢、新要求，迫切需要制定出臺《管理辦法》。

　　二、關于制定《管理辦法》的總體考慮

　　《安徽省國家電影事業發展專項資金管理辦法》聚焦電影事業發展特點，旨在明確資金使用范圍，優化資金管理流程，改進資金管理方式，提高資金使用效率。《管理辦法》起草過程中，主要把握以下幾點：一是注重政策銜接，與國家有關政策銜接，落實中央級國家電影事業發展專項補助地方資金新舊政策銜接工作中涉及的補貼項目。二是注重結合實際，資金使用范圍和資助標準不照搬國家政策，根據我省電影專項資金規模實際來制定。三是注重績效評價，采取績效評價機制對省內重點制片基地建設發展進行擇優資助。

　　三、關于《管理辦法》的主要內容

　　《管理辦法》分五章共二十六條。

　　第一章總則（第一條至第五條），主要闡述了制定專項資金的重要性，以及專項資金的概念、來源和管理部門。

　　第二章資助范圍、資助條件和資助標準（第六條至第十二條），明確了專項資金的資助范圍、資助條件和資助標準。

　　第三章申報、審批和使用（第十三條至第十九條），明確了專項資金的申報、審批和使用。

　　第四章績效評價與監督檢查（第二十條至第二十四條），明確了專項資金的績效管理、評價與監督檢查。

　　第五章附則（第二十五條至第二十六條），確定專項資金解釋主體及自印發之日起施行。

　　四、關于《管理辦法》的資金監管制度

　　省新聞出版廣電局和省財政廳加強電影專項資金績效管理，適時開展監督檢查和績效評價，并加強績效評價結果應用，將績效評價結果作為編制以后年度預算的重要依據。市縣級財政和電影行政主管部門應按照各自職責，建立健全電影專項資金管理使用的監督檢查和績效評價制度。電影專項資金項目使用單位應加強資金使用管理，確保專款專用，充分發揮資金使用效益。