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[主持人朱國圣]:各位網友，各位新聞界的朋友，大家下午好！歡迎參加十二屆全國人大一次會議網絡訪談！大會新聞中心特別榮幸地邀請到參會的三位全國人大代表就"強化監督、執法為民"這一主題與我們進行在線交流。現在我把三位代表介紹給大家，他們是：[16:42] [主持人朱國圣]:天津市人民檢察院檢察長于世平先生[16:42] [主持人朱國圣]:吉林省人民檢察院檢察長楊克勤先生[16:42] [主持人朱國圣]:江蘇省南京市人民檢察院職務犯罪預防局局長林志梅女士[16:43] [主持人朱國圣]:我是大會新聞中心的副主任朱國圣。下面請網站依次提出網友的問題，首先請中國人大網提出網友的問題，有請。[16:43] [中國人大網]:謝謝主持人，謝謝三位代表，中國人大網的網友想請問于世平代表，當前腐敗問題比較嚴重，老百姓都希望有關部門加大反腐力度。請您談談在當前形勢下，檢察院在預防和懲治腐敗工作方面的難點在什么地方？請您談談如何充分發揮監察機關在反腐斗爭中的職能作用？謝謝。[16:44] [于世平]:好的，非常感謝這位網友提出的這個問題。反腐倡廉，建設廉潔的政治，是我們黨的一貫政治立場，也是我們廣大人民群眾的一個企盼，還是當前社會關注的一個熱點問題。那么，對此我們黨的十八大提出了新的要求，要求我們今后要做到干部清正、政府清廉、政治清明，需要我們全社會共同努力。檢察機關是國家的司法機關，查處腐敗案件是我們檢察機關的基本職責。那么，在十八大以后，我們認真按照十八大的精神，結合我們的檢察職能，在反腐倡廉的工作當中，我想我們應當加強以下工作：一個是要堅決貫徹我們中央的反腐倡廉的總的方針和總的格局，堅持有腐必反、有案必辦，這是我們一個基本的鮮明態度。[16:52] [于世平]:第二、我覺得要依法履行檢察職能，嚴格辦理各種案件，包括我們的立案、起訴工作。那么，在這個過程當中，要按照習近平總書記提出的要求，既要打老虎，也要打蒼蠅，嚴格查處領導干部以權謀私的案件。與此同時，還要認真的查辦發生在群眾身邊的各種腐敗行為和案件。[16:52] [于世平]:第三、在這個過程當中，我們要按照中央標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。那么，檢察機關在查辦案件的同時，還要高度重視做好預防工作。[16:52] [于世平]:檢察機關在查辦案件的同時，還要高度重視做好我們的預防工作。所以，這些年我們全國地方的檢察機關，按照中央的要求，按照我們地區的部署，采取了一些行之有效的預防工作方式,同時也取得了非常好的成效。確確實實我們感覺到檢察機關不是一個經濟的單位，一個公司，它不創造GDP，但是檢察機關如果發揮好作用，對我們GDP的增長，對我們的經濟發展，包括民眾法制建設將會起到巨大的促進作用。所以，我們從這個工作當中也嘗到了甜頭，也體會到了預防工作帶來的成效。[16:54] [于世平]:第四、面對當前復雜的案件形勢，特別是當前的職務犯罪的手段多樣，需要我們司法機關提高我們的司法能力，包括查證的能力，立案查處的能力，都需要我們通過加強學習、加強培訓提高我們應對復雜案件的能力，以此取得更好的效果來提升我們整個的反腐敗工作的水平。[16:54] [主持人]:謝謝網友，謝謝于世平先生。下面請中國廣播網提出網友的問題。[16:57] [中國廣播網]:謝謝主持人，三位代表下午好，中國廣播網的網友問楊克勤代表，"三農"問題一直是黨和國家工作的重中之重，您對"三農"問題有什么樣的理解？圍繞"三農"工作檢察機關采取了哪些措施？[16:58] [楊克勤]:謝謝中國廣播網網友關注"三農"問題。"三農"問題事關社會的穩定和我們國家的長遠發展。"三農"穩，天下穩。吉林作為一個農業大省，長期以來對"三農"工作非常重視。去年吉林的糧食總產達到668.6億斤，再創歷史新高。在促進"三農"發展過程當中，檢察機關充分發揮職能作用，做了大量的工作。比如積極主動的服務"三農"工作，特別是農業科技創新工作，還為農村改革發展創造良好的社會環境和優質高效的法治環境，并在這方面取得了一些成效。[16:59] [楊克勤]:總理的工作報告，把"三農"工作作為經濟社會發展的重中之重。從檢察機關職能出發，重點在以下的四個方面應該繼續發揮作用。[17:01] [楊克勤]:第一、要充分發揮檢察機關懲治犯罪的職能，嚴厲打擊影響農村社會治安穩定、侵害廣大農民人身和財產安全的犯罪，努力為農村科學發展創造一個良好的社會環境。[17:01] [楊克勤]:第二、繼續深入開展集中查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪專項行動。去年，我們按照高檢院的統一部署，動員了有關省直部門，比如農委、科技、財政、發改等29個部門參與，共同開展這項工作。一方面，各有關部門通過自查自糾，堵塞漏洞，確保把惠民政策落到實處。另一方面，在這個過程當中對發生、發現的職務犯罪嚴厲懲處，有效維護了農民權益。今年在這方面還要繼續加大力度。[17:04] [楊克勤]:第三、加強對涉農訴訟活動的法律監督，依法監督糾正其中的執法不嚴、司法不公、違法辦案等問題，切實維護農民群眾合法權益。[17:07] [楊克勤]:第四，積極開展幫扶工作，深入開展走進農村活動，積極參與吉林省委組織的"千名處長進千村"活動。近兩年，我們省檢察院機關已經輪流選派39名處級干部到農村擔任村黨支部副書記，直接參與新農村建設。一方面了解農村，接地氣，增進與人民群眾的感情。一方面了解人民群眾的需要、需求，幫助他們解決在發展過程當中遇到的一些問題，取得了很好的效果。[17:07] [楊克勤]:那么，作為檢察機關，我覺得不僅要關注"三農"問題，而且還要關注民生問題。對大家比較關注的"瘦肉精"、"地溝油"這些食品安全問題，還比如對教育就業領域的職務犯罪。一方面加強預防，一方面加強懲處，以實實在在的成績取信于民，謝謝大家！[17:08] [主持人]:謝謝中國廣播網，謝謝楊克勤代表。下面請法制網提出網友的問題。[17:09] [法制網]:感謝主持人，各位代表好，我們法制網有網友想提一個問題給林志梅代表，近年來，食品藥品領域問題頻發，人民群眾安全感、幸福感受到影響，作為全國人大代表，您應該也十分關注食品安全問題，您認為對于食品安全問題，今后檢察機關將有何舉措來嚴厲打擊食品安全犯罪？人民群眾可以通過什么途徑向檢察機關反映食品安全問題？[17:10] [林志梅]:各位網友，非常感謝大家對我們檢察機關和預防工作的關心與支持。食品藥品安全問題是人民群眾一直關注的熱點問題，也是近年來大家一直議論的話題，比如毒奶粉事件、地溝油事件。政府也非常關注這個事，這次大部制改革方案也決定成立國家食品藥品監督管理局。這就是為了解決多年來在食品藥品方面多頭管理的問題。我相信，下一步國家會在這個方面加強管理，可以從根本上解決這個問題。[17:15] [林志梅]:南京市檢察機關對食品、藥品安全問題一直非常重視，不斷加大打擊力度。今年還專門開展了一個專項行動，并出臺了關于維護食品藥品安全的意見。在偵查打擊的過程當中建設綠色通道，即快速通道，涉及到民生利益，涉及到食品、藥品安全的我們加大了查處的力度。同時，我們跟法院、公安機關建立聯席會議制度，遇到這種案件能夠進行迅速的打擊。[17:22] [林志梅]:從預防角度來看，我們專門為食品、藥品有關的法律寫了宣講材料，組織了宣講團，在全市進行巡講，增強百姓對食品、藥品的維權意識，讓更多的老百姓懂法，讓他們自己有防范意識。同時，開通了12309的熱線，老百姓有什么意見，可以直接向檢察機關舉報。今年，我們將定期向社會公布專項行動的情況。[17:22] [主持人]:謝謝網友，謝謝法制網，謝謝林志梅女士。下面請央視網提出網友的問題。[17:25] [央視網]:謝謝主持人，央視網網友想請問一下于世平代表，一些老百姓不清楚檢察機關到底是做什么的，請您介紹一下檢察機關的職能，如何能讓更多的老百姓了解檢察機關？[17:26] [于世平]:非常感謝央視網，感謝這位網友提出了一個關于檢察機關基本職能的問題。由此，使我也感覺到，對于宣傳檢察機關職能的工作我們還沒做到位。所以，借此機會，我愿意回答這個問題。[17:26] [于世平]:根據我們國家的《憲法》和《人民檢察院組織法》的規定，檢察機關定義為國家的法律監督機關。那么，如何理解國家的法律監督機關？作為老百姓就很難理解。我想用最通俗的語言，結合我自己從事檢察工作的實際，從兩個層次給大家做一個介紹。[17:27] [于世平]:第一，從辦理刑事案件過程當中來說，檢察機關有三項基本職能。一個是對公安機關提請的普通刑事案件犯罪嫌疑人擁有批準逮捕的權力。比如說發生了一個普通刑事案件，公安機關接到了舉報以后，初步審查確定了犯罪嫌疑人。那是不是符合逮捕條件？就由檢察機關來審查，這也是我們檢察機關每年處理的大量的案件，我們內部叫做批捕的案件，這是一項基本的職能和任務。[17:30] [于世平]:第二，就是對職務犯罪案件擁有直接立案偵查的權力。職務犯罪案件，就是我們平常老百姓講的領導干部以權謀私的案件，這一類案件，不是由公安機關來啟動，而是由檢察機關立案進行偵查的，這就是我們平常所講的反腐敗的案件。[17:32] [于世平]:第三，對普通刑事案件以及職務犯罪案件檢察機關還擁有起訴的權力。檢察機關批準逮捕以后，認為構成犯罪的，就要向人民法院提起公訴，由人民法院根據案件的事實和證據最后作出判決。我是從辦理刑事案件、貫徹執行刑事訴訟法的這個角度講了這三項基本的職能和任務。[17:33] [于世平]:第二個層次，我想從法律監督的角度給大家介紹一下我們還有以下幾項職能。第一、對偵查機關的偵查活動負有監督的職責。包括我剛才講了，公安機關普通刑事案件由檢察機關來進行審查逮捕，這也體現了對偵查機關的一種監督。所以，每年我們除了批準大量的案件之外，還對一些不符合立案條件的、不符合逮捕條件的，退回偵查機關進一步補充偵查，這也體現了法律監督的職能。[17:45] [于世平]:第二、檢察機關對法院的三大審判負有監督的職責。具體體現為如果法院對于三大訴訟當中處理的案件認為有錯誤的，當事人可以直接向法院提出申訴，還有另外一條渠道即可以請求人民檢察院提出抗訴。每一年我們檢察機關通過這項職責辦理大量案件來確保司法公正。[17:45] [于世平]:第三，是對執行刑罰的監督。在執行刑罰的過程當中，是不是嚴格依法，是不是充分保護了罪犯的合法權利，這個檢察機關也負有監督的職責。[17:45] [于世平]:具體就是對監獄、勞教場所、看守場所，檢察機關都要派出人員，有的是設置了檢察室常駐在那里。通過這樣的工作，對執行刑罰的這些機關的執法過程，我們都進行全程的監督，每年我們也發現了一些問題，提出糾正的意見，促使監獄、看守所、勞教所改進工作，提高依法管理水平。與此同時還保護了被監管人的合法權益，特別是人身權益、民主權益，體現了我們國家的司法進步、民主和文明。這是檢察機關的幾項基本職能。[17:51] [于世平]:由此，給我一個啟示，今后我們檢察機關在依法辦案、履行法律監督職責的同時，還要進一步加大宣傳力度，向全社會廣泛宣傳、介紹人民檢察院的法律監督職能，使人民群眾都了解。這樣的話，既有利于監督人民檢察院的工作，也有利于推行檢務公開，接受社會監督，另外也有利于提高人民群眾的法律意識，對這個問題我就回答到這里。[17:51] [主持人]:謝謝，請中國日報網提出網友的問題。[17:52] [中國日報網]:謝謝主持人，三位代表好，中國日報網的網友想請教一下楊克勤代表，去年下半年，民事訴訟法做了較大修改，這部法律與老百姓生活息息相關，請問，檢察機關在民事訴訟監督上將采取哪些措施？ [17:53][楊克勤]:民訴法的修改是去年繼刑訴法的修改之后，我們國家法治建設史上又一個重大事件。通過民訴法的修改，賦予了檢察機關對民事訴訟活動全過程監督的職能，對我們提出了更高的要求。為了認真落實民訴法，從去年開始，各級檢察機關都做了認真的準備。大家知道我們的改革開放進入了攻堅階段，相應各種矛盾也開始凸顯，由此產生的民事案件、民事訴訟活動也大幅提升。現在司法機關受理的案件，民事案件大體占到90%以上，正如剛才記者提出的，民事案件的處理事關我們每一個公民的切身權利，事關我們經濟社會的發展，乃至于事關我們的社會穩定。[17:54] [楊克勤]:因此，作為檢察機關如何運用好民訴法賦予的權力，切實發揮職能作用，確保司法工作順利進行責任重大。為此，我們將從以下幾個方面加強工作：[17:59] [楊克勤]:第一、要在思想觀念上牢固樹立監督是職責、不監督就是失職這么一個觀念。堅持敢于監督、依法監督、規范監督、善于監督。[17:59] [楊克勤]:第二、對當事人依據有關法律的規定，向檢察機關提出的申訴案件，都要進行及時的受理和審查。對于符合有關法律規定，特別是被發現案件辦理過程當中有事實認定和運用法律有錯誤的，都應該及時提出檢察建議，或者是抗訴，以保障當事人的合法權益。[17:59] [楊克勤]:第三、就是要會同法院對執行難問題開展專項工作，執行難是在現階段司法領域社會各界比較關注的一個重大問題，需要從各個方面進行努力，其中加強法律的監督是一個重要的內容。通過加強法律監督，對執行工作當中該執行而不執行，或者是亂執行，不作為亂作為的問題進行監督，確保當事人的合法權益得到及時維護。[17:59] [楊克勤]:第四、按照民訴法的規定對整個民事訴訟活動進行全程監督，包括對民事司法調解問題嚴厲監督，發現有問題，及時提出我們的檢察建議，幫助或者是及時提醒法院糾正在審判工作當中的瑕疵，促進司法公正。[17:59] [楊克勤]:第五、對徇私枉法、徇情枉法的職務犯罪，或者是違法違紀問題要進行立案調查，依法進行懲處，確保司法公正。謝謝大家！[18:00] [主持人]:謝謝!請人民網提出網友的問題。[18:04] [人民網]:謝謝主持人，人民網網友向林志梅代表提出一個問題，黨的十八大提出要進一步推進城鎮化建設，您認為，在新一輪城鎮化建設中，檢察機關如何發揮職能作用？[18:04] [林志梅]:服務經濟社會發展是檢察機關的根本任務。服務保障城鎮化建設，檢察機關義不容辭。我們在對近年來南京職務犯罪發案情況進行分析研究中發現，拆遷領域和城鎮建設領域職務犯罪正呈高發態勢。為更好地發揮好職能作用，在依法嚴肅查處拆遷領域和城鎮建設領域職務犯罪案件的同時，檢察機關要更加注重預防、更加注重治本，從源頭上防治腐敗。[18:05] [林志梅]:一是加強拆遷、城建領域職務犯罪的分析研判和預測預警。對拆遷、城建領域的職務犯罪發生情況、原因和規律進行深入調查、研究和剖析，預測職務犯罪仍將高發的部位和環節，真正找到難于治理的機制性、體制性和根源性因素，探索從機制和制度上規范相關權力運行，推動相關的規范性文件出臺，“把權力關進制度的籠子”，加強對拆遷、城建過程中權力運行的監督和制約。[18:05] [林志梅]:二是在拆遷環節，加大對“拆托”和侵害拆遷戶利益行為的打擊力度，建立拆遷聯席會議制度，推動各項規范性措施的真正落實，全面推動推進市、區(縣)拆遷部門落實“陽光拆遷”制度，促使拆遷補償資金一卡通支付、“一把尺子量到底”、引入第三方評估等規范性舉措落實到位，在拆遷領域構筑不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。[18:06] [林志梅]:三是在城鎮建設領域，加強與發改、監察、審計等部門密切聯系和配合，大力推廣行賄犯罪檔案查詢系統的應用，嚴格市場廉潔準入，規范建設市場運行；做好工程項目專項預防工作，規范項目立項、招投標、工程驗收等關鍵環節，保障政府投資安全和工程優秀；加大預防宣講和警示教育工作力度，以召開警示教育現場會、預防宣講進工地、預防海報上墻等形式，營造清廉守法的良好氛圍。[18:06] [主持人]:謝謝，請中國網提出網友的問題。[18:06] [中國網]:謝謝主持人，三位代表下午好，中國網網友問于世平代表，法治社會的構建不能僅僅停留在法律條文的完善上，更重要的是依靠執法者對法律的貫徹執行，檢察機關作為國家法律監督機關，如何保障法律在訴訟活動中被嚴格貫徹執行？[18:07] [于世平]:非常感謝網友提出的這個問題。在這次全國人民代表大會上，吳邦國委員長的報告當中，宣布我們中國特色的社會主義法律體系已經建成。當然，這個從去年的報告中就已經這么講了，今年的報告又做了進一步的豐富和完善。[18:07] [于世平]:我想中國特色的社會主義法律體系建成以后，對于我們司法機關，特別是對檢察機關依法辦案提供了更充分的法律依據，使得我們進一步做到了有法可依。與此同時我們也感覺到，法律體系建成以后，對于我們檢察機關做好檢察工作、依法辦案也提出了更高的要求。在推進法治國家、法治社會、法治政府建設當中，檢察機關如何履行好職能，完成好新的使命。我想檢察機關應該做到以下幾點：[18:07] [于世平]:第一、堅持依法辦案，特別是帶頭依法辦案。作為法律監督機關，不僅要執行國家的法律，而且應該在全社會帶頭執行好國家的法律，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的社會主義的法治原則。[18:18] [于世平]:第二、結合我們檢察機關的職能，要不斷加大法律監督力度。根據《憲法》和《人民檢察院組織法》的規定，檢察機關作為國家的法律監督機關，不僅要完成好自身嚴格依法辦案的任務，還要監督其他的機關也要嚴格依法辦案，執行國家的法律。我想按照最高檢察院的要求，要依法履行職能，敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督，這是我們需要在今后進一步強化的。[18:18] [于世平]:第三、要不斷拓展法律監督的職能。從人民檢察院的發展歷史來看，法律監督職能在《憲法》特別是五四憲法中就規定了。但是，檢察職能發揮的范圍、領域、作用隨著我們國家的不斷發展，經濟的不斷發展，民主法制建設不斷發展，呈現出一個由窄到寬的過程。最早是對法院的刑事審判賦有監督，大家知道過去我們檢察院對法院的刑事審判的案件，認為有錯誤的我們就提出抗訴。那么，在改革開放30年，我們又進一步拓展了對法院的民事審判進行監督，后來又對法院的行政審判進行監督。從前年開始又探索對法院執行案件的工作也進行監督。[18:18] [于世平]:第四、在我們國家的法制建設當中檢察機關除了辦案，還要宣傳國家的法制。結合我們的工作以及在實踐當中的體會，利用一些典型的案件來宣傳國家的法律和政策效果更好。在今后工作中，要認真去進一步總結、探索新的宣傳方式，使人民群眾都能做到知法守法。也就是習近平總書記提出的要求，叫做科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。那么，全民守法的前提是人民群眾得了解法，知道法，除了自身學習之外，與我們司法機關的宣傳工作非常密切。所以，我想今后我們要進一步的加強這方面的工作，不僅僅要宣傳預防犯罪的內容，還要宣傳整個法律的內容，營造法治國家、法治社會的良好法律氛圍。[18:18] [主持人]:謝謝，請中國新聞網提出網友的問題。[18:19] [中國新聞網]:謝謝主持人，三位代表好，中國新聞網的網友想問楊克勤代表一個問題，今年1月1日，修改后的刑事訴訟法已經正式實施，這對懲治犯罪，保護人民具有重要意義，請問，檢察機關在刑事訴訟活動中如何體現執法為民的理念？[18:19] [楊克勤]:中國新聞網提出這個問題非常重要。去年的人代會以高票通過了刑訴法的修正案，這本身就反映出一種民意。修改后的刑訴法從今年1月1號要進行全面實施。在去年一年，檢察機關在人力、財力、執法方式轉變等方面，都做了充分的準備。今后，我們將從以下幾個方面開展工作。[18:29] [楊克勤]:首先，法律的正確實施要在執法理念上有一個重大的調整。修改后的刑訴法，貫徹了尊重和保障人權的《憲法》原則。作為檢察機關，就要樹立尊重和保障人權的理念，從過去“在打擊犯罪中保障人權”變為“在保障人權中打擊犯罪”。比如，對過去一些地方存在的刑訊逼供、對犯罪嫌疑人合法權益保護不夠等問題，要加強監督，依法糾正。[18:29] [楊克勤]:第二，要充分運用法律武器，對嚴重刑事犯罪保持高壓嚴打態勢。對嚴重刑事犯罪，特別是殺人、放火、搶劫、強奸、涉黑犯罪，一定要嚴厲的打擊，該批捕的及時批捕，該起訴的及時起訴，該向法院提出從嚴懲治建議的也要依法提出，確保和諧穩定的社會環境，這樣，經濟、社會發展才有充分保障。[18:30] [楊克勤]:第三，堅持對輕微犯罪，特別是未成年人犯罪、老年人犯罪，偶犯、初犯，應該給予從輕、減輕處理，盡可能適用刑事和解、不起訴，化解社會矛盾，促進社會和諧。[18:30] [楊克勤]:最后一點，就是要立足于“制約公權，保障人權”，進一步的加強對刑事訴訟活動的法律監督。具體有4個方面。一是對偵查活動中的查封、扣押、凍結等強制性偵查措施，要加大監督力度。同時，對派出所刑事執法活動也要進行監督，及時糾正違法。二是對刑事審判活動，要全面實行量刑建議制度。就是檢察機關對刑事案件起訴的同時，最后要向法庭提出量刑的建議，被告人及其辯護人可以就這個量刑建議進行辯論，最后由法官來作出最后的判決。對量刑建議檢察機關要全面的履行這樣的建議制度。同時，還要加強對刑事簡易程序、二審程序、再審程序的監督。三是對犯罪嫌疑人被羈押的必要性要進行審查，加大對減刑、假釋的同步監督，由過去的事后監督變成同步監督。四是要開展對刑事執法、司法部門妨害訴訟行為的專項監督活動，依法保護當事人及其辯護人、代理人的合法訴訟權益。謝謝大家！[18:30] [主持人]:謝謝，下面請國際在線提出網友的問題。[18:43] [國際在線]:謝謝主持人，國際在線網友想問林志梅代表，習近平總書記在十八屆中紀委二次全會上提出要“把權力關進制度的籠子里”，您認為如何防止權力崗位化、崗位形成的權力個人化、個人掌握的權力商品化？如何確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益？[18:44] [林志梅]:感謝國際在線網友和各位網友。習總書記在中紀委二次全會上講“要把權力關進制度的籠子里”，我的理解就是加強法制建設，加強制度建設，用制度管人，使公權力在陽光下運行。3月8日上午，習總書記到我們江蘇團參加討論的時候，我在大會上發言時也講到要加強預防立法，也就是法制建設。習總書記聽完發言以后非常肯定。當時他講，要使我們每個公務員要像出家人一樣，天天念念“我們是人民的勤務員”，要反對官商勾肩搭背，我們的權力是人民給的。所以，我們要加強制度建設，用制度來管好人，權力要在陽光下運行，這是我對“把權力關在制度籠子里”的理解。[18:44] [林志梅]:我來自南京檢察機關，在南京我們建立了黨委領導下的社會式大預防格局，在市委的領導下成立了預防職務犯罪指導委員會，抓預防工作和制度落實，加強源頭防范，關口前移，形成上下貫通，縱橫交錯，系統抓，抓系統，一級抓一級，預防職務犯罪網絡體系的工作格局。[18:44] [林志梅]:第二，我們從2003年開始開展了一個爭創無職務犯罪活動，這個活動在南京有1300多家單位參加。這個爭創活動十年來得到了各界黨委和機關的充分肯定。所以，這次我向習總書記匯報的時候也認為預防職務犯罪就是要用制度管人，預防職務犯罪做好了，也是生產力，也是GDP。習總書記非常得肯定預防工作。他講了一個例子，培養一個干部的花費，遠遠超過培養一個飛行員。我們聽了以后，非常的感動，預防職務犯罪任重而道遠，真正要把我們的公權力用制度管起來。我的發言完了。[18:44] [主持人]:謝謝，請光明網提出網友的問題。[19:00] [于世平]:非常感謝這位網友提出了一個帶有地方特色的問題。大家知道在過去的五年中，天津的發展取得了顯著的成效，這主要得益于天津人民的真抓實干，更重要的是得益于中央確定的濱海新區國家發展戰略。那么，濱海新區提升到了國家的發展戰略，使得我們的檢察機關就思考這么一個問題：做好天津檢察工作，不僅僅對天津經濟發展、社會穩定、民主法制建設有促進作用，而且對于我們實施整個國家戰略也起到重要作用。所以，我們一直在思考，對于檢察工作，我們應該視野更為寬廣。我們自己內部叫“開門干檢察”，就是不僅僅是關起門來辦案件，更要把我們的視野放到我們全市的工作大局當中來謀劃、思考和推進。[19:12] [于世平]:所以，在這方面結合我們天津檢察機關這幾年的工作體會，我們主要采取了以下這么幾項舉措：[19:13][于世平]:第一，先樹立為大局服務的理念。我們經常講，為大局服務，那么，什么是大局，我體會大局就是我們面臨的形勢，就是我們面臨的環境。那么，大局里邊含的是對我們工作的要求，大局也是決定我們工作思路、舉措的重要基礎。所以，這幾年我們天津檢察機關在高檢院和市委的領導下，圍繞服務大局這個思路我們開展了一系列的工作，這是我們圍繞大局發揮作用的一個重要的思想前提。[19:13] [于世平]:第二、我們要作出規劃。如何服務好大局，發揮好作用，這個不能是一窩蜂，亂搞不行。所以，這幾年天津市檢察院的領導班子圍繞著為大局服務，相繼制定了幾個非常重要的文件。一個是《檢察機關服務天津科學發展、和諧發展、率先發展的工作指導意見》，這里面對于我們履行職能，為大局服務的方式都做了規定。第二個我們制定了《天津市檢察機關服務濱海新區開發開放先行先試的指導意見》，特別是成立了濱海新區檢察院。這個文件對于我們服務濱海新區的開發開放先行先試做了很多工作。第三個是推進法制建設工程，我們市檢察院制定了《充分發揮檢察職能作用促進法治天津建設的實施意見》。[19:13] [于世平]:我想在過去的五年當中，這三個重要的文件對于指導好全市三級檢察機關服務大局確實起到了一個很重要的指導作用。[19:13] [于世平]:第三、我們這幾年開展了一系列行之有效的活動，比如天津市委每年都提出開展“上水平”活動，我們連續五年開展了司法調研服務活動，就是檢察長帶隊，組織我們的檢察人員深入到我們的社區、村鎮、機關、學校、企業開展司法調研服務活動。這項活動我們規定了有這么幾項任務，其中一個就是了解社情民意，服務大局就得了解社情民意的真實情況，幫解司法難題，主動做好宣傳國家法律的工作。[19:13] [于世平]:第四、聽取意見改進工作，我們連續開展了四年的“司法調研活動”今年又在繼續開展。現在已經成為全市三級檢察機關，特別是領導干部的一項常態工作。我們在給社會提供服務的同時，還要聽取社會對檢察工作的意見，回來以后研究改進措施。與此同時還宣傳了法律，宣傳了檢察，我們覺得效果非常好。[19:14] [于世平]:第五、我覺得我們要為大局發展創造良好條件。在這方面我們也做了一些工作。我們在全市成立了將近150個檢察工作室，坐落在什么地方？坐落在我們城市的社區和農村的鄉鎮，發揮他們在基層一線接受信訪、化解矛盾、宣傳法律這樣的特殊職能作用。現在來看效果非常好。[19:14] [于世平]:與此同時，我們針對農村的兩委換屆選舉存在的一些問題，開展了對農村兩委的巡查工作，發現問題，規范工作，特別是對農村兩委的預防職務犯罪的工作發揮了很好的作用。我想這個是我們為大局服務的幾項措施。[19:14] [于世平]:最后一項，我想檢察機關還要履行好基本職能，依法辦案。如果沒有這一條底線，其他的工作都沒有依托和基礎。所以，這幾年我們結合檢察工作的實際，提出來打擊犯罪保穩定，嚴懲腐敗促廉政，強化監督促公平，做好信訪促和諧的口號，這都是我們履行基本職能，對大局的服務。前面是服務大局，最后一條我覺得是保障大局。十八大確立了我們新的目標，要全面建成小康社會，還有五位一體的整體布局，我想這個新階段、新任務、新要求對檢察機關提出了更高的標準，我們要按照十八大的總體部署，按照市委和最高檢察院對我們的工作要求，進一步做好各項工作，切切實實在天津發揮好促進經濟發展、促進民主法制建設、確保穩定、依法保護人民群眾合法權益的職能作用。我就回答到這兒。[19:14] [主持人]:謝謝，請中國經濟網提出網友的問題。[19:15] [中國經濟網]:謝謝主持人，各位代表下午好，中國經濟網網友想問楊克勤代表一個問題，前不久，中央出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，全國上下都在認真貫徹落實中央的規定。請問，檢察機關在密切聯系群眾方面都做了哪些具體工作呢？[19:15] [楊克勤]:執法為民是檢察機關的根本宗旨。從司法實踐看，檢察工作一刻也離不開人民群眾的支持。如何密切聯系人民群眾，關鍵是檢察機關要轉變作風。為此，按照中央的有關要求，今年年初我們制定了吉林省檢察機關改變工作作風、密切聯系群眾的九個方面20條規定，要求領導干部帶頭，深入基層傾聽群眾呼聲，實實在在地幫助人民群眾解決一些實際困難。[19:16] [楊克勤]:在轉變工作作風、密切聯系群眾方面，首先，我們覺得最重要的，還是要嚴格公正執法，滿足人民群眾對司法公正的需求，這也是重大民生問題。人民群眾對司法公正滿意了，對我們的執法工作滿意了，檢民關系就會融洽了。[19:16] [楊克勤]:第二，檢察人員要主動走出去，不能天天在辦公室、埋頭辦案，要主動深入農村、深入基層、深入社區、深入街道，深入企業，了解人民群眾對司法工作的需求，把檢察工作觸角深入到最基層，直接聯系群眾，直接服務群眾。[19:16] [楊克勤]:第三，要進一步的加強檢察服務站的建設。吉林從實際出發，進行了積極探索建立了569個檢察服務站。通過檢察服務站來宣傳法律、受理舉報、及時化解矛盾糾紛，人民群眾非常歡迎。下一步，我們要從制度上進行完善，建立一些長效機制，爭取發揮更好的作用。[19:17] [楊克勤]:第四，要認真處理好涉法涉訴上訪問題。我們建立了檢察長接待日，變上訪為下訪、接訪，切實強化了一些便民利民的措施。特別是實行領導包案，對重大的上訪申訴案件由領導牽頭，限期解決，效果非常好。[19:17] [楊克勤]:第五，要進一步擴大檢務公開。按照法律規定能夠公開的都要公開，讓人民群眾了解檢察工作、法定職能、運作方式，了解他們關注的一些重大問題，保證人民群眾的知情權、參與權和監督權。還有一個重要的方式，就是要有效地利用網絡、新媒體加強與人民群眾的聯系。去年，我們進一步完善了吉林省檢察院門戶網站，前不久開通了吉林檢察微博，利用網絡和微博與廣大網民及時互動，加強聯系，回應大家的一些訴求。[19:17] [楊克勤]:另外，我們今年還要委托中介機構對9個市州檢察工作的群眾滿意度，開展獨立調查測評。當然，群眾滿意度的高低不是目的，目的是要通過這種方式，促進我們實實在在地為當事人、為廣大群眾維護合法權益，促進司法公正。謝謝！[19:17] [主持人]:下面請新華網提出網友的問題。[19:18] [新華網]:謝謝主持人，各位網友好，新華網的網友向林志梅代表問一個問題，他說想問您一下，很多人看來，預防工作比較“虛”，工作中你們是怎樣將“虛”做“實”，并作出成效的？[19:18] [林志梅]:我在檢察機關從事預防工作17年了。17年來，我們努力發揮預防犯罪的治本功能，致力于從源頭上遏制和減少腐敗，形成了一整套具有南京特色的預防職務犯罪工作機制，打造了預防工作服務經濟建設、參與社會管理創新的重要平臺，有力推動了懲治和預防腐敗體系建設。[19:19] [林志梅]:在具體的預防工作中，我們搭建了三個平臺：一是開展爭創“預防職務犯罪先進單位活動”。從 2003年起，我們積極探索開展社會化大預防工作，在全市機關、團體和企事業單位等社會各系統、行業全面開展“爭創預防職務犯罪先進單位活動”， 10年來，全市共有30多個系統、1300多家單位參與“爭創活動”，在全市范圍內基本形成了上下貫通、縱橫交叉、條塊結合和“系統抓、抓系統，一級抓一級、一級對一級負責”的具有南京特色的預防工作機制和工作模式，受到了上級檢察機關和市委、人大和政府的充分肯定。[19:19] [林志梅]:二是開展“百項重大建設工程”預防活動。鑒于工程建設領域內職務犯罪易發、高發的狀況，從2003年起我們就開始介入重大工程建設職務犯罪的預防工作，并開展爭創“雙優”活動。2006年，我們開始實施“百項重大建設工程”預防活動。南京市的很多重大建設項目工程中，都留下了檢察官奔波的身影。經過7年的努力，我們盡可能地防止“大樓豎起來，干部倒下去”現象的重復發生，打出了預防社會化的聲勢，也開辟了重點領域預防的新戰場。[19:19] [林志梅]:三是組建了兩個“宣講團”。2007年，成立“南京市預防職務犯罪宣講團”，宣講團第一場宣講選擇在了京滬高鐵南京大勝關鐵路大橋建設工地。當年，宣講團在全市建設工程領域內宣講達到100場。2008年，為加大高校大學生的法制教育力度，我們又成立了“南京市法制教育宣講團”。兩個宣講團分別走進機關、走進企業、走進高校，幾年來宣講場次達到3600余場，有近34萬人次接受了教育。[19:19] [林志梅]:關于預防成效，我舉三個例子：一個是南京金融系統在2000年前后，每年案件發生在30多件，通過建立檢企預防聯席會議制度，開展爭創活動，現在案件每年降到2件左右；第二個是，南京開展的預防職務犯罪爭創活動，對做得好的單位要進行總結表彰，市委四套班子領導參加表彰大會，市委書記親自給預防先進單位頒獎。各單位對預防先進榮譽，非常看重、非常珍惜。南京有一家公司得到國家、省里很多榮譽，但它把預防這塊先進牌子放在公司最醒目的地方，公司董事長深情的說：“這塊牌子就是一，沒有一后面就沒有零，有了它才能給公司帶來更多榮譽和利益。”第三個是，南京有一家外貿公司在對外經濟活動中，一筆大單總簽不下來。后來，他們請對方來公司考察，對方看到預防先進單位這塊牌子，很感動并很快簽了合約。該公司董事長感慨地說：“預防職務犯罪也是生產力。”[19:20] [主持人]:謝謝，前面12家到場的網站都代表網友提出了問題，網友提的問題很多，因為時間所限，我想后面的還有6個問題，我挑一個，這個是比較有意思的一個話題，作為今天這個網絡訪談最后的一個話題。請國際在線提出網民的問題。[19:31] [國際在線]:謝謝主持人，國際在線的網友問楊克勤代表，我們知道，“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督，這是我國人民代表大會制度的重要內容，請您談談檢察機關在接受人大監督方面有哪些具體體會和舉措？[19:31] [楊克勤]:權力不受監督就會被濫用，這是一條顛覆不破的真理。檢察權很大，既有批捕權、起訴權、對職務犯罪案件的偵查權、對整個訴訟活動的監督權，在運用這些權力的過程中，如何加強人大及其常委會對檢察機關的監督，至關重要。[19:32] [楊克勤]:從吉林的檢察工作實際看，首先，還是理念的問題。就是要自覺樹立監督就是支持、監督就是幫助、監督就是關心愛護的理念，不斷增強自覺接受監督的意識。這很重要。[19:32] [楊克勤]:第二，我們堅持向人大報告，把每年一度工作情況向人大會議、向人大代表報告。此外，在日常工作中，我們還把一些重大問題、重要工作及時向人大及其常委會進行報告，主動接受監督。特別是，每年邀請人大代表對檢察機關某個方面工作進行專題視察，看看人民群眾對檢察工作有什么意見，檢察機關的執法能力如何、水平如何，人民群眾的滿意度如何，這是一個監督的有效渠道。[19:32] [楊克勤]:第三，主動加強同人大代表，政協委員、社會各界的聯系。我們現在已經形成了一個制度，就是從省檢察院到縣檢察院，大家到基層調研，都要通過適當方式向人大代表、政協委員通報檢察工作，社會各界對這個方面還非常歡迎。[19:32] [楊克勤]:第四，要認真負責地辦理人大代表、政協委員提出的意見建議。代表委員提出的一些議案提案，都是事關經濟社會發展，或者是法治建設中一些重要問題。解決這些問題，不僅僅是答復這幾個代表，而是回應這些代表背后千千萬萬個人民群眾的關切。把這些問題解決好了，人民群眾就會滿意。在這個方面，我們采取了很多措施，給人民群眾、給代表委員一個滿意的答復。[19:33] [楊克勤]:當然，作為檢察機關，接受人大及其常委會的監督是一個永恒的話題。在司法實踐中，還有很多方面需要進行積極的探索，特別是從制度上，如何更加有效地讓人大代表、政協委員、社會各界了解檢察工作，需要繼續努力探索。[19:33] [楊克勤]:現在，隨著人民群眾，特別是人大代表、政協委員法治觀念逐步增強，對于“一府兩院”工作特別關心，在充分肯定兩院工作的同時，提出了很多很好的意見和建議。這些意見和建議，對促進中國特色社會主義法治建設，對中國特色社會主義檢察制度的發展和完善都有重要的參考價值。所以，我們有這么一個正確的態度，主動接受監督，也有信心把各項檢察工作做得更好。謝謝大家！[19:33] [主持人]:謝謝，謝謝所有的網友，也謝謝到場訪談的各大新聞網站。讓我們以熱烈的掌聲謝謝三位代表在百忙之中到場接受我們的訪談，謝謝！今天的網絡訪談到此結束！[19:34] [中國經濟網]:本次直播到此結束，感謝各位網友關注！[19:34] |