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[主持人 何紹仁] 各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十二屆全國人大二次會議記者會。這是十二屆全國人大二次會議第一場記者會，本場記者會的主題是經濟社會發展與宏觀調控。我們非常榮幸地邀請到國家發展和改革委員會主任徐紹史先生，圍繞這一主題回答大家提問。有請徐主任。[ 2014-03-05 15:05 ] [國家發展和改革委員會主任 徐紹史] 女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好。我很高興能來參加今天的記者會。我想借這個機會向女士們、先生們、媒體朋友們，對你們的敬業精神、高效的工作作風表示敬意。同時也借這個機會，對你們長期以來給予發展改革工作的理解和支持表示感謝。下面，我很樂意回答大家的提問。[ 2014-03-05 15:07 ] [何紹仁] 謝謝，請大家提問。[ 2014-03-05 15:07 ] [新華社、新華網記者] 感謝主持人。我是新華社和新華網的記者。請問徐主任這么一個問題，最近一段時期，一些海外的機構和媒體紛紛唱衰中國經濟，認為中國經濟存在很大的風險，前景堪憂。您認為中國經濟會不會出現危機和衰退？謝謝。[ 2014-03-05 15:08 ] [徐紹史] 我也非常感謝你的提問。我跟你一樣注意到，最近境外有些機構、有些媒體這方面的觀點和報道，我覺得這樣的觀點和報道實際上是隨著我們國家經濟的逐步發展壯大時有發生。最近這段時間，主要對我們的增長速度、對我們經濟社會發展當中存在的一些問題和困難，對2014年1月份、2月份一些經濟數據的波動，有些機構、有些媒體做了一些比較悲觀的或者消極的分析，但是我覺得這個不要緊，我們要看大局。[ 2014-03-05 15:08 ] [徐紹史] 十八大以來，黨中央、國務院堅強領導、科學決策，我們各個地方、各個部門認真貫徹、認真落實，廣大的市場主體和民眾也越來越理性地看待我們的發展。所以，由于大家共同的努力，我們才有了穩中求進、穩中向好這么一種良好的局面。國家統計局的報告，年度統計報告早就發布了，今天上午總理又作了報告。大家知道，實際上我們2013年經濟社會發展形勢是很好的，GDP增長了7.7%，CPI上漲2.6%，就業1310萬，全國居民人均可支配收入增長了8.1%，這是一份很不錯的答卷，而且比預期的還要好。[ 2014-03-05 15:08 ] [徐紹史] 我覺得去年的經濟發展還有兩個“首次”值得一提。一個“首次”是，貨物進出口總額達到25.8萬億人民幣，首次成為世界第一大貨物貿易國。另外一個“首次”是，第三產業占GDP的比重達到46.1%，首次超過第二產業，這標志著我們國家的結構調整取得了重要的進展，三次產業的結構發生了歷史性的劇變。至于增長速度，看怎么看這個問題。實際上，到2020年實現全面建設小康社會，我們只要有7%的增長速度就可以了，但是我們不追求高速度，因為我們的資源、環境瓶頸制約很厲害，但我們也不能讓經濟增長滑出底線，我們要為調結構、促改革創造良好的條件。雖然我們的經濟增速有所回落，我們的經濟體量越來越大。2013年我們增長了7.7%，增加的GDP達到了5萬億元，比2012年還要多了3000億元，這5萬億就相當于我們1994年全年的GDP的總量。[ 2014-03-05 15:11 ] [徐紹史] 7.7%的發展速度與世界發達國家和主要發展中國家橫向比較也是最快的，而且對世界經濟增長也做出了重要的貢獻。中國經濟的增長對世界經濟增長的貢獻率達到30%。我們也不回避我們經濟發展過程中存在著一些困難和問題，總的講是不平衡、不協調、不可持續。突出的一些問題就是經濟回升的動力還不夠足，部分產業產能過剩，環境、資源存在瓶頸制約，財政、金融潛在風險不容忽視，房地產領域還存在風險隱患。我們直面這些問題，重視這些問題，逐步解決問題。再回過來說，你說哪個國家經濟發展過程中沒有困難、沒有問題？那是不可能的。[ 2014-03-05 15:12 ] [徐紹史] 對今年前兩個月一些數據的波動，可能大家也比較關注。我國的PMI，1月份從12月的51回落到50.5，2月份進一步回落到50.2。PPI，1月份同比下降了1.6%，降幅還比上月擴大了0.2個百分點。前兩個月日均發電量增幅也有小幅的下降，鐵路貨運量也有下降。這些指標的回落，我們也做了一些分析，做了一些比較，它跟春節假期有比較大的關系，發電量又和今年的冬天氣溫比較高也有一定的關系，而且這些指標和去年同期基數比較高也有關系。不管怎么說，經濟運行的基本面沒有改變。我覺得經濟增速的小幅波動都是正常的，也是符合經濟規律的。[ 2014-03-05 15:13 ] [徐紹史] 我看，對未來的發展我們還是充滿信心的。首先，我們全面深化改革，將進一步增強經濟的內生動力和市場主體的活力。第二，我們工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步推進，將釋放巨大的需求。第三，我們創新驅動，將大大增強我們發展的后勁。第四，我們宏觀調控的經驗、韌性和定力一定會創造很好的條件。所以我想，我們完全有條件、有能力、有信心實現今年經濟增長的預期目標。對我國的經濟發展，我的看法很簡單，八個字，“開局良好，前景更好”。謝謝。[ 2014-03-05 15:15 ] [中國國際廣播電臺、國際在線記者] 謝謝主持人。我是中國國際廣播電臺和國際在線的記者。我們知道，很多人把今年稱作“改革之年”，世界各國對此期待也是非常之高。我想知道，在過去一年當中，我國在經濟體制改革方面有什么亮點？在今年發改委會將會推進哪些方面的改革，發改委將會怎么做？謝謝。[ 2014-03-05 15:15 ] [徐紹史] 謝謝。你提的這個問題也正是國內外，我們社會面非常關心的一個問題。去年十八大之后，按照黨中央、國務院的部署，我們會同30多個部門，提出了2013年的經濟體制改革的重點，一共包括七個方面22項改革，同時又提出了五個方面需要持續深化的改革。通過去年一年的努力，已經形成的、出臺的改革方案和一些指導性文件就有40多件，有20件指導性文件或者改革方案已經形成上報，還有10件基本上形成。應該說，去年一年的改革成效還是比較明顯的。[ 2014-03-05 15:16 ] [徐紹史] 這里非常值得一提的，就是轉變職能、減政放權。本屆政府把它當作開門的第一件大事。從去年一直到今年，已經取消或下放的行政審批權一共是416項，這進一步激活了市場主體的活力。去年全年新登記注冊的企業達到250萬戶，同比增長了27.6%，實有各類市場主體是近五年的新高。這就可以看出釋放改革紅利是怎么激活市場主體的活力的。[ 2014-03-05 15:19 ] [徐紹史] 今年是十八屆三中全會之后全面深化改革的第一年，中央成立了深化改革領導小組，你們通過媒體報道也都知道，已經開過兩次會議，中央正在對改革進行總體設計，統籌協調、整體推進、督促落實。發展改革委將按照中央改革領導小組的統一部署，按照黨中央、國務院的要求，敢于擔當、背水一戰、狠抓落實，協調推進經濟體制改革。[ 2014-03-05 15:19 ] [徐紹史] 今年我們考慮，要在行政體制改革和完善市場體系、國有企業改革、財稅體制改革、金融體制改革、城鄉一體化體制機制改革、構建開放型經濟新體制和生態文明制度改革這些重點領域爭取有新的突破。改革開放是當代中國命運的關鍵抉擇，改革的號角已經吹響，改革的戰書已經下達，“一分部署、九分落實”。所以我們發改委將要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，還要攻克體制機制障礙，勇于擔當，背水一戰，努力把全面深化改革的宏觀藍圖變為現實。謝謝。[ 2014-03-05 15:21 ] [中央電視臺、中國網絡電視臺記者] 謝謝主持人，我是中央電視臺和中國網絡電視臺的記者。今天上午總理在政府工作報告中提到2014年GDP增長預期在7.5%左右，并且明確提出了經濟增長的合理區間，有上限和下限。但其實大家心里都很沒底，這個下限到底在哪兒？政府對GDP增長能夠容忍的底線是多少？一旦我們的經濟觸及了這個底線，我們能有什么樣的方法來應對經濟的下滑趨勢？謝謝。[ 2014-03-05 15:22 ] [徐紹史] 謝謝。你提的這個問題，實際涉及到宏觀調控的一個非常關鍵的問題，我不得不簡要回顧一下去年的宏觀調控。去年世界經濟復蘇乏力，國內經濟下行壓力加大，所面臨的復雜局面是近幾年少有的，而且形勢確實復雜嚴峻。去年通過統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統一，開局還是非常良好的。這里有一個很大的亮點，就是宏觀調控的思路和調控方式的創新。[ 2014-03-05 15:23 ] [徐紹史] 去年在宏觀調控上，創新主要體現在四個方面。一是確定了經濟運行區間，守住穩增長、保就業的下限，守住防通脹的上限，而且科學制定了與經濟運行合理區間配套的宏觀經濟政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底線，總量調控的政策就不做調整，就通過出臺一些結構性政策進行預調、微調，來提高經濟增長的質量和效益。[ 2014-03-05 15:26 ] [徐紹史] 三是引導社會預期。我們國家的經濟增長從高速向中高速增長轉變，社會預期、政策措施、評價分析方法都有一個調適的過程。所以去年宏觀調控非常注重強化預期管理，增強了社會的信心，穩定了社會預期。四是堅持以改革激發市場的活力，通過轉變職能、減政放權，把該放的放開、放到位，該管的管好管到位，激活市場和市場主體的活力。[ 2014-03-05 15:26 ] [徐紹史] 正如你所說，今天上午政府工作報告提出來，我們今年的預期目標，GDP還是7.5%左右，物價還是3.5%左右，城鎮新增就業1000萬以上，而且登記失業率要控制在4.6%以內。那么底線在哪里？上限又在哪里呢？今年實際上也是比較復雜的。上限就是物價總水平不能突破3.5%左右，下限就是經濟增長不能滑出7.5%左右，城鎮新增就業不能少于1000萬，這就是我理解的。[ 2014-03-05 15:33 ] [徐紹史] 所以今年一定要進一步加強和改善宏觀調控。我們要加強對經濟態勢、形勢、趨勢的分析和研判，關注一些苗頭性、傾向性、潛在性的問題，把握住基本面，抓住主要矛盾。同時要加強政策預研和政策儲備，要準備好政策的工具箱。穩增長的時候，多一點調結構、促改革的政策。經濟發生波動的時候，要想辦法使經濟保持穩定，經濟出現下行趨勢的時候，就應該果斷地予以調控。調控還需要發揮好戰略和規劃的導向作用，加強財政、貨幣、價格、產業、土地、環保、貿易等方面政策的整合協調，讓它發揮更大的作用。我相信，通過持續創新宏觀調控的思路和方式，我們一定能實現今年經濟增長的預期目標。謝謝。[ 2014-03-05 15:33 ] [香港大公報、大公網記者] 謝謝主持人。徐主任您好，我是香港大公報大公網的記者。我的問題是政府工作報告中提到要進一步擴大內地與港澳的合作，促進港澳自身競爭力的提升。我想請您介紹一下之前中央一系列的惠港措施現在的落實情況。今年會不會有新的政策推出來促進香港的經濟發展和兩地的經濟合作？在去年上海自貿區設立之后，香港一直也有一種擔心，就是覺得上海自貿區會不會影響到香港自身的競爭力和動搖香港的地位？您對這種擔心有何回應？謝謝。[ 2014-03-05 15:35 ] [徐紹史] 謝謝。你所提的這個問題也正是我們日常工作當中非常關注的一個重大問題。談到香港我不得不帶上澳門。中央政府一直按照“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，支持香港和澳門特首、特區政府依法施政。“十二五”規劃當中，我們已經開始把香港和澳門單獨列了一章，跟內地的經濟社會發展進行銜接。應該說這些年中央政府對香港和澳門經濟方面的關心和支持力度還是非常大的。[ 2014-03-05 15:39 ] [徐紹史] 2003年以來，內地與港澳分別簽署了CEPA和10個補充協議。應該說現在CEPA已成為內地貨物貿易和服務貿易開放水平最高的制度化安排。我們逐步開放了港澳的“個人游”，還支持香港發展人民幣業務，過去的一年，香港與內地跨境人民幣實際收付量為3.55萬億元，這個數量已經非常大了。同時，安全穩定地供應港澳所需的一些基本生活物資，如生豬、大米、天然氣、電力和生活用水等；還加強了與港澳的跨境基礎設施建設。最大的一個平臺，我們開辟了深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴，促進港澳和廣東的區域經濟合作。[ 2014-03-05 15:39 ] [徐紹史] 現在 “十三五”規劃前期研究工作已經啟動，我們正在跟特區政府溝通，也正在考慮，在編制“十三五”規劃的時候，繼續把港澳作為單獨的一部分來考慮，以促進港澳的經濟發展，特別要支持香港鞏固提升國際金融、貿易、航運中心的地位，以橫琴的開發建設為契機來推動澳門經濟適度多元發展。要加快跨境的基礎設施建設，港珠澳大橋現在進展順利，我們非常期待它2016年能夠正式建成通車。廣深港高鐵，廣東到深圳這一段已經修通了，就等著香港這一段，我們期待著它早日建成通車。深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴這三個平臺，我們非常期待和港澳合作，把它進一步開發利用好，以帶動香港、澳門和廣東的經濟發展。我們還要推動雙向投資，繼續支持境內機構到香港發債，促進香港債券市場的健康發展。當然還要做好向港澳輸送各種基本生活物資的工作。[ 2014-03-05 15:43 ] [徐紹史] 至于上海自貿試驗區等內地自貿區的成立對香港的影響，我認為，這首先是內地以開放促改革的一個重要舉措。去年9月，上海自貿試驗區掛牌以后，到現在運行非常順利，這對香港也是一個新的發展機遇。中央政府在內地搞各種自貿試驗區過程中，還會一如既往地支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心的地位。謝謝。[ 2014-03-05 15:44 ] [中國經濟導報、中國發展網記者] 感謝主持人。徐主任您好，我是中國經濟導報中國發展網記者。政府工作報告提到，今年中央預算內投資有所增加，請問發改委怎么安排？還有就是關于行政審批制度，有人說有行政審批就沒有市場決定。作為投資管理部門，發改委怎么避免“跑部錢進”的現象，保證管好、用好大家的“血汗錢”？謝謝。[ 2014-03-05 15:46 ] [徐紹史] 謝謝。今天政府工作報告已經正式講了，今年中央預算內投資在財政并不寬裕的情況下又增加了200億，達到了4576億元。這個錢，我想主要是調結構、補短板，而且要用在刀刃上，讓它真正發揮“四兩撥千斤”的作用。因為這個錢和全社會固定資產投資總額比起來并不大，也就是1%左右。我們也對中央預算內投資的分配方式做了大幅度的調整，壓減了一般競爭性專項50%，投資近40%，通過調整，集中了1000億元用于加大對一些基礎性、全局性和戰略性項目的支持，主要是用于棚戶區改造、保障房建設和配套基礎設施，用于加強“三農”，用于社會事業和社會治理，用于重大基礎設施建設、節能環保和生態建設，用于邊疆和少數民族地區的發展，用于自主創新和結構調整。[ 2014-03-05 15:48 ] [徐紹史] 要用好中央預算內投資這筆錢，必須深化投資和審批制度改革。根據國務院的要求，我們發改委已經取消和下放行政審批事項44項，而且修訂了政府核準的投資項目目錄，需要中央政府層面核準的項目減少了60%，我們把31項量多、面廣、單項金額少的投資補助貼息項目也下給了地方政府去管。現在大家比較擔心的一個問題，就是放的時機成熟不成熟、放了之后會不會亂，這也是工作中重點考慮的一個問題。我們覺得該放的就要放開、放到位，該管的要管好、管到位，放管結合。放的時候，權利和責任要同步下放。同時，調控和監管要同步強化。[ 2014-03-05 15:52 ] [徐紹史] 我們采取四方面措施解決這一問題，一是規范審批、核準備案，公布權力清單，而且要簡化手續、優化程序，在線辦理，限時辦結，把審批變成一種服務。二是我們和相關部門要建成縱橫聯動協管的機制，我們審批一個重大項目經常會涉及到土地、環保、貸款、建設等，所以相關部委就必須密切配合。因為這些部門往下去還有一套機構，一直到縣，有的甚至到鄉鎮。所以我們初步形成了一個縱橫聯動協管的機制，來保證該放的放開，該管的管住管好。[ 2014-03-05 15:55 ] [徐紹史] 三是加強規范的約束力。很多重大項目不批了，但是規劃還是批的，批了規劃之后，加強規劃對項目建設的約束力。四是加強信息化建設，要通過在線辦理、相互聯網，爭取在網上審批、在網上監管。現在也確實有些問題值得重視。像發改委系統，那么多的審批、核準和備案權限放下去，有的一直放到縣，市、縣這兩級本來人員又不多，以前審批權很少，經驗不夠，制度建設也比較薄弱，所以我們正在加強對基層發改委的指導和培訓，防范審批風險、防控審批腐敗，爭取把工作做得更好。謝謝。[ 2014-03-05 15:56 ] [深圳衛視記者] 徐主任您好，我是深圳衛視的記者。我們也注意到剛剛你在回答上個問題的時候就提到了簡政放權，其實它是激活市場活力的一種方式。而且你在回答經濟體制改革的時候也提到了市場體制改革，可以說過去30年，包括我們深圳在內的一批經濟特區都為探索和建立市場經濟體制做了大量的工作，要進一步激發市場的活力，今年我們在市場化改革中還有哪些攻堅的想法？像深圳這樣的經濟特區，我們應該率先擔當起怎樣一些突圍的作用？在說到自貿區的時候我們也非常關心粵港澳自貿區現在也在積極的申報，不知道現在進展如何？謝謝徐主任。[ 2014-03-05 15:57 ] [徐紹史] 謝謝。深圳這個問題應該說你提得也很到位。深圳是我們國家改革開放的先行地區，也為我們的改革開放積累了豐富的經驗，做出了重大的貢獻。深圳到現在為止，經濟、社會、發展的活力持續，人口并不多，面積并不大，貢獻卻很大。在全面深化改革的過程中，我覺得深圳需要進一步增強經濟發展的內生動力和市場主體的創造活力，可能比較核心的一個是行政體制改革、投資體制改革和審批制度的改革。這是簡政放權、轉變職能的要求。第二，就是國企的改革。深圳國企比重并不大，但是這一條也非常關鍵。還有一條，要以開放促改革。深圳前海就是一個很好的平臺，通過跟香港方面的合作開發，能夠倒逼我們的行政體制改革、審批制度改革和投資體制改革，我相信這方面也會有比較好的效果。[ 2014-03-05 15:59 ] [徐紹史] 至于深圳正在醞釀、申請建立粵港澳自貿區，我想上海自貿試驗區去年9月份掛牌到現在，整個運行很順利，它所承擔的先行先試的責任就是要拿出可復制、可推廣的自貿試驗區的經驗，它的管理模式基本上是準入前國民待遇加上負面清單的模式。隨著上海自貿區探索的進一步深化，我想粵港澳自貿區的申辦條件也會逐步成熟，我很愿意看到早日得到批準。謝謝。[ 2014-03-05 16:00 ] [中央人民廣播電臺、央廣網記者] 謝謝主持人。我來自中央人民廣播電臺、央廣網。我的問題是關于價格改革的。老百姓對這個問題都比較敏感。過去的一年，發改委在很多領域推進了相關的改革，請介紹一下這方面的情況。不知道今年還會在哪些領域里推進？另一方面，往往我們一談到價格改革，老百姓第一印象就是什么東西要漲價了，不知道徐主任對這樣一個印象怎么看？[ 2014-03-05 16:01 ] [徐紹史] 謝謝。這個問題很重要，也是大家非常關心的，因為它涉及到我們每個人，包括我在內，我們的工作、我們的生活，特別對于廣大民眾來說就更重要了。[ 2014-03-05 16:02 ] [徐紹史] 價格改革也是我們全面深化改革的一個重要組成部分。去年一年，價格比較平穩，我們抓住去年價格比較平穩的這個機會，推出了不少價格改革措施。我數了數，大概有六七個方面。第一是成品油價格形成機制的改革。新機制實施以來到現在馬上就一年了，關于機制我不展開說了。我算了一下，從去年到今年，一共是八漲九降七不調，我們每十個工作日調一次，這是一項改革。[ 2014-03-05 16:10 ] [徐紹史] 第二項改革，就是對油品質量進行升級，實行優質優價。大家都很關心汽車尾氣的排放對霧霾的影響，為了推動油品質量從國三標準升到國四標準再升到國五標準，我們實行了優質優價政策。國四標準，去年底已經全面實行，上海、北京、江蘇的一些城市已經提前使用國五的汽油，到2017年，全國都要用國五的汽油和國五的柴油。汽油從國三升到國四國五后，含硫量分別降為原來的三分之一和十五分之一，柴油分別降為原來的七分之一和三十五分之一，所以這對空氣非常好。[ 2014-03-05 16:10 ] [徐紹史] 第三項是調整了非居民用氣的天然氣價格。去年2013年的增量氣完全是價格一步到位，2012年之前的存量氣價格分三年達到增量氣的價格。非居民門站價格未做調整。現在存量氣的價格為每方2元左右，增量氣的價格為每方2.95元，價差還有將近1塊錢。將在三年之后達到一致。[ 2014-03-05 16:11 ] [徐紹史] 第四，我們出臺了可再生能源加價和環保電價。去年煤炭價格下降，發電企業的利潤空間就大了，那么我們把可再生能源電價附加，從8厘提到1分5，提了7厘，這樣就可以多收270多個億，作為可再生能源的基金去補貼那些可再生能源，而且我們出臺了脫硝、脫硫、除塵環保電價，這樣對節能減排非常有好處。第五，電煤價格與市場煤價格完全并軌了。第六，穩步推進居民用電、用水階梯價格的改革。階梯電價已經在全國實行了，階梯水價現在30%的城市實行，我們要爭取今年、明年全國一直到具備條件的建制鎮，基本上都能實行階梯水價。階梯氣價也正在醞釀過程中。從全國平均看，第一檔是每戶有240度電，這個電價是4毛8。第二檔從240度到400度，這個價格是5毛3，超過400度，那就是7毛6。在第一區間有90%的家庭都可以滿足，第二區間有7%的家庭，真正用7毛6一度電的，超過部分也就是3%。[ 2014-03-05 16:13 ] [徐紹史] 第七，我們調整了鐵路貨運價格。根據國際經驗，鐵路和公路的貨運價格的比例一般是1：3，但是我國鐵路貨運價格偏低，去年漲了噸公里1分5，今年2月15日又漲了1分5，現在公路和鐵路運價比例達到1:1.38，基本趨于合理。[ 2014-03-05 16:15 ] [徐紹史] 到底逢調必漲還是有漲有落，大家可以去算算賬。你們肯定也有數據，開車的同志肯定知道現在的油價與去年3月份的油價到底是什么樣。我們在價格改革的同時也注意加強價格監管。去年有三件比較大的事，五糧液和茅臺酒搞價格壟斷，不允許承銷商和零售商降價銷售，結果罰了4億5。第二，我們對多美滋、貝因美等九家乳粉企業價格壟斷行為，他們也是不允許承銷商和零售商降價銷售，罰款就罰了6億7。整改之后，我們消費者一年可以減少24個億的支出。去年還對上海的老鳳祥、老廟等十家黃金飾品企業搞價格壟斷進行了罰款。今年的價格改革難度也比較大，因為今年CPI的調控目標是3.5%，我們要保持物價的總體穩定，同時又要保障居民的基本需要，還要推進價格體制的改革，這個掌控起來難度是非常大的。[ 2014-03-05 16:16 ] [徐紹史] 我們想，第一還是要堅持改，要繼續放開一部分價格和收費的管理。暫時放不開的，要加快建立健全反映市場供求、促進節能環保的價格政策。第二，一定要保，價格改革也好，物價變動也好，一定要保基本，保障居民的基本需要。不管是完善階梯電價、指導落實階梯水價，像這些，包括適時出臺階梯氣價，都要把老百姓最基本的需求保住。保基本需求還有一條，就是要做好社會救助和保障標準與物價上漲的聯動機制，要及時補貼最困難的群眾。還要落實好菜籃子和米袋子工程，保證商品供應充足。第三個還是要管，對教育、醫療、金融等領域的監管要進一步加強，規范市場價格秩序，維護消費者的權益。謝謝。[ 2014-03-05 16:18 ] [中國日報社記者] 謝謝。我是中國日報社的記者。今日有報道說發改委已經提交了發改委自身的機構改組的方案，發改委的職能也將從原來的審批變成監管為主。想請問您這是否屬實？如果屬實，那么發改委自身的改組的具體方案是怎樣的？謝謝。[ 2014-03-05 16:19 ] [徐紹史] 謝謝。發改委是大家比較關注的一個部門。這次“三定”方案形成過程比較長。我們的“三定”方案已經批準，最突出的兩個特點，一個是減少了審批權，就是按照國務院要求，取消和下放行政審批事項，把一些很具體的審批權都放掉。第二個特點是進一步加強了宏觀和綜合協調的職能，要進一步完善和加強宏觀調控。我們自己也在不斷轉變職能，轉變作風，我們要求在“三定”執行過程中轉變管理理念、轉變管理職能、轉變管理方式、轉變管理作風。通過這一年，在管理理念上進一步強化了大局、服務和法治意識，在管理職能上有效地推進了微觀向宏觀、審批向監管、項目安排向制度設計的轉變，在管理方式上更加便捷化、信息化和規范化，在管理作風上更加突出了便民、高效和務實的要求。希望媒體朋友們加強監督、提出意見，當然我們更期待媒體朋友們給我們提出建設性的意見，幫助我們改進工作。謝謝。[ 2014-03-05 16:24 ] [人民日報、人民網記者] 謝謝主持人。徐主任您好，我是人民日報和人民網的記者。我們知道，推進基本公共服務的均等化是讓全體人民共享發展成果的應有之義。但是在我國，目前城鄉之間、不同區域之間和不同社會人群之間，對享有基本公共服務仍然存在著不均衡的情況。我們想知道，在去年為破除這種不均等，政府重點做了哪些努力？取得了什么成效？而在2014年，我們老百姓又能有哪些期待？謝謝。[ 2014-03-05 16:25 ] [徐紹史] 謝謝。社會保障和社會事業的發展，大家都非常關心。我們對基本公共服務體系的建設和社會事業的發展傾注了很大精力。中央預算內投資的60%投向民生領域。去年，城鎮新增就業1310萬，登記失業率是4.05%。為什么經濟放緩了，就業反而增加了？服務業的發展起到了很好的平衡作用。全國居民人均可支配收入增長了8.1%，農村居民人均純收入增長了9.3%，城鎮居民人均可支配收入增長了7%。全國還減少貧困人口1600多萬。社會保障方面，26個省建立了臨時救助制度，企業退休人員基本養老金又提高了10%，基本養老保險制度實現了城鄉統籌。基本醫療保險制度城鄉統籌也在加快推進。教育、衛生、文化等事業也都有一些新的進展。從今年來看，民生方面首要還是就業。今年政府工作報告提出，城鎮新增就業要達到1000萬，就業的難點還在大學應屆畢業生，去年大學應屆畢業生699萬，今年大學應屆畢業生是727萬，增加了28萬，所以就業任務還是非常繁重的，要采取很多措施。[ 2014-03-05 16:30 ] [徐紹史] 社會保障方面，城鎮職工基礎養老金要爭取全國統籌，要實施鼓勵企業年金和職業年金發展的財稅政策，還要完善城鄉低保制度。教育方面，要改善農村學校和薄弱學校的辦學條件，提高重點高校招收農村和貧困地區學生的人數，還要全面推進各級教育的考試招生制度改革。醫療也是大家非常關心的，要進一步深化醫藥衛生體制改革，城鄉居民基本醫療保險制度要爭取能夠整合。要健全重特大疾病的醫療救助制度，還要推動各地積極穩妥地落實“單獨兩孩”的政策。我想今年民生方面主要是這幾件大事。謝謝。[ 2014-03-05 16:32 ] [何紹仁] 謝謝。各位記者提問就到這里，明天新聞中心將舉行三場記者會，分別邀請財政部部長、農業部部長和衛生計生委主任來回答大家的提問。今天的記者會到此結束。謝謝大家。[ 2014-03-05 16:34 ] 記者會直播到此結束，謝謝。[ 2014-03-05 16:35 ] |