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主持人王效云: 女士們、先生們，上午好。歡迎各位出席今天的記者會。今天我們榮幸的邀請到商務部陳德銘部長就“發展國內外貿易和促進國際經濟合作”這個主題回答記者們關心的問題。陳德銘部長從十一屆全國人大一次會議到五次會議這五年期間，先后五次出席新聞中心的記者會，深受記者們的歡迎，今天是第六次到新聞中心來。在這里，我謹代表大會新聞中心向陳部長表示衷心地感謝！我們先請陳德銘致辭。 2013-03-08 10:11:44 陳德銘: 各位記者朋友好，一晃五年多過去了，在這里跟大家相識、相處、溝通一些情況，共同學習討論溫總理的工作報告。我突然發現今天是3月8號，首先請允許我向女記者們、女士們表示節日的問候，今天稍微關照一下女記者們的提問。好在我們主持人也是女士，我簡單說幾句，這五年走來不容易，我們共同應對了金融危機，現在金融危機還沒有完全過去，但是整個世界總體是在緩慢的復蘇，形勢在逐漸好轉。 2013-03-08 10:12:08 陳德銘: 學習溫總理的政府工作報告，回顧這五年,我覺得我們在應對國際金融危機中還是取得了不少的成績，共同和世界其他國家找利益的交匯點，實現了和平的發展。舉幾個簡單的數字：一是我們國內的社會商品的零售總額，二是對外貿易，三是對外投資，四是國際資本在中國的投資。這都有非常強勢的數字。我們也已經把材料發給大家，我就不重復說了。社會商品零售總額從五年前的9.4萬億增加到去年的21萬億，五年每年都比國內的GDP要高出五個百分點。它對整個經濟的貢獻從原來的39.6%提高到現在的51.8%。也就是說，這兩年中國經濟主要的拉動，社會的商品零售總額最終的消費已經超過了半壁江山。外貿形勢在國際貿易持續低迷，主要國家的市場有所萎縮的情況下，我們也獲得了長足的發展。 2013-03-08 10:12:33 陳德銘: 五年前我們只有2.2萬億美元的進出口總額，去年到了3.87萬億，將近3.9萬億。我們的在全球貿易總量中的地位會有提升，估計會從8.8%提到11.1%左右，最后的數字這個月底以世界貿易組織的統計數字為準。我們的順差過去最高占GDP的百分之6點幾，這兩年貿易順差一直控制在3%以下，是國際公認的合理的區間。同時我們引進外資連續三年都在1100億以上，主要增加了中國的西部、中部城市的投資和增加了服務業的投資。去年全球的FDI國際貿易是下降了18%，FDI投資最大的國家美國下降了35%左右，我們也下降了，下降的幅度小一點，我們下降3.7%。 2013-03-08 10:12:49 陳德銘: 我們對外投資增長很快，從原來只有幾十億到現在已經到了772億美金，處于世界最大的五個資本輸出國之一，處在第五位，而且今年還有很快的增長勢頭。 2013-03-08 10:14:30 陳德銘: 我說這些并不是說我們做了多少工作，取得了多少好的成績，而是和朋友們五年以后回望五年前的情況，我們都會感到世界在危機中還是在發展、在前進，我們共同面對的困難還是可以克服的，而未來的前景會更加的光明。謝謝朋友們，謝謝大家。 2013-03-08 10:15:25 主持人王效云: 謝謝陳部長，請提問的各位記者先報出所代表的新聞機構，每人提一個問題。另外，我們今天是對提的問題做翻譯，在陳部長回答記者提問過程當中我們有同傳。因為今天是三八國際婦女節，我們把第一個提問的機會給我們女同胞。 2013-03-08 10:18:08 中央電視臺和中國網絡電視臺記者: 有一個流通方面的問題，在去年“兩會”結束以后，我們曾經做過一組節目，關注的是流通領域的問題，叫做“流通全觀察”，在采訪中我們發現了很多的問題，比如說城市居民買菜難、農民賣菜難、超市進場難，包括刷卡難等等。此后，很高興看到國務院出臺一系列政策措施都是針對降低流通成本，提高流通效率的，所以我想請問陳部長，從這些措施出臺至今是否有效果，作為主管部門，商務部在今年的工作中還會做哪些努力，把這些在文件中的政策措施切切實實變成惠及老百姓的舉措。謝謝。 2013-03-08 10:19:23 陳德銘: 謝謝你的提問。我們國家是一個人多地廣、分布不均勻、城鄉差別和地區差別發展很不平衡的國家。我們的產業到現在總體的競爭力還是不高，產業的細分度也不夠，很多三產還沒有從二產里分出來，勞動生產力還亟待提高。從這個角度講，我們國家有極大的發展中國家的特征，我們的流通費用占我們整個社會商品總的比例，占GDP的比例還是比較高的。一般發達國家它的流通費用占到國內GDP的比重一般會在10%以下，我們現在大概到了18%左右。所以我們還是非常高。從這個角度可以看出，今后的改革重點就是要發展流通產業，改革我們流通中的一些不合理的體制機制問題，減少環節，提高效率。從這個角度講，您這個問題是今后民生上非常關心的問題。 2013-03-08 10:20:22 陳德銘: 國務院看到我們流通費用總體成本比較高的問題，經過一年的調查，去年的8月出臺了國務院39號文件，就是要深化流通體制改革，加快流通產業發展，講了若干條意見。今年的年初，國務院辦公廳又就提高流通效率一個綜合的方案出了國辦5號文件。這兩個文件總體來講就是我們在政府層面采取了一系列的措施，便于企業降低流通費用，提高流通的效率。主要的內容是針對農產品的批發、農貿市場，我們免三年的房地產稅，城鎮土地使用稅等等。同時免征鮮活肉、蛋、菜和其他一些商品的流通環節增值稅。下調了部分銀行刷卡的手續費等等。因為時間關系，我不一一列舉這兩個文件的內容，一系列的在政府盡可能做的范圍內降低了流通費用，應該說是起到效果的，但是時間短，我們要繼續和關注評價這些效果。 2013-03-08 10:20:52 陳德銘: 舉個很簡單的例子，銀行刷卡費用，這項刷卡費用下調以后，一年最少可以減少流通的支出是75億元人民幣。同時我們在流通內部，像零售商和供應商、批發商之間不準隨便違規收費等等，也進行市場秩序的整頓，也收到了效果。 2013-03-08 10:21:50 陳德銘: 今年商務部的工作會重點在國內的流通環節降低費用，減少環節，提高效率上下功夫。在具體工作中我們會注意，一是把國家已經出臺的各項政策落實好，像公路收費，減少環節等等還有許多具體的細節在執行中需要貫徹落實。二是推廣商流和物流的分開，商業環節的交易可以經過多個環節，田頭、菜地可以賣給場地批發，場地批發可以賣給銷地批發，售地批發可以集中配給銷地的零售菜場等等。物流要點對點，從田間可以直接運到銷地的某一個點，把商流和物流分開。為了做好這種分開，我們實現了農超對接、農批對接、農銷對接等等，大量的單位就可以減少環節的供應等等。我們也創新工業品和生產資料的流通方法，鼓勵企業直銷減少費用。三是我們要大量推廣連鎖經營，統一配送和電子商務已經成為我們生活中不可或缺的一種銷售方式，也極大改變著我們的生活習慣，特別是在座的記者，年輕人和女士們比較多，經常在網上購物。網上零售2011年已經達到7800多億的銷售，估計2012年會超過1萬億以上的銷售，像這些方式都會大大的降低流通的費用。謝謝你的問題。 2013-03-08 10:22:17 中國日報和中國日報網記者: 我們都知道近年來多哈回合談判陷入僵局，與此同時美國積極在推進雙邊和區域的自貿區談判，這其中包括“跨太平洋的TPP”以及近日歐盟宣布的“跨大西洋的貿易和投資談判”。種種行為已經淡化多邊貿易談判的進程，對此您是怎么看？您是否認為美國的種種行為實際上是有悖于，并且影響了多哈回合談判的進程，并且對中國已經產生了影響？謝謝。 2013-03-08 10:29:59 陳德銘: 多哈回合談判經過了十年，一直處于非常艱難曲折的情況，特別是在金融危機的五年中間處于一種非常危險的需要搶救的情況，但是去年和今年的這兩個月有了一些新的跡象，就是各國駐日內瓦的大使們都在積極商量，能不能在今年年末的第九次部長會，我們叫“MC9”，能否在那個會議上達成多哈回合的早期收獲，我們希望并且也積極推進這項工作。我們也跟美國駐日內瓦的大使以及雙邊的USTR不斷在溝通這件事情，目前總體的情況是各國還是有信心，想推進多哈回合的早期收獲，特別是在貿易便利化等方面取得一些成績。 2013-03-08 10:31:46 陳德銘: 美國的全球發展的自貿區戰略是很清楚的，早期有美加墨自由貿易協定(NAFTA)，是FTA形式，最近又在推廣TPP，原來想兩年談完，現在看來困難比較多，還會適當延長一段時間。最近，美國又宣布和歐洲之間的跨大西洋的TTIP的談判，所以美國基本上有一個大的分布戰略。因為多哈回合十年沒有談成功，所以在經濟全球化中間，各國的區域合作、次區域合作，防止自己在全球化中被邊緣化的做法是比較多的，也包括中國和東盟的自貿區，中日韓的自貿區談判，以及東盟和中、日、韓、奧、新、印的RCEP16國的談判等等，我們認為所有這些周邊的區域和次區域的合作都應該服從共同的看法，就是世界的多邊貿易主渠道，世貿組織的多哈回合談判是我們當前應該傾注全力去推進的一項世界貿易的新的規則的制定。 2013-03-08 10:33:56 陳德銘: 我們也對各地談的各種新的區域合作，周邊的合作持開放的態度。我們希望所有的這些談判，包括您所說的TPP也好，TTIP也好，我們進行的RCEP也好，都是一種透明的、包容的，不排斥第三方的。這樣世界經濟的復蘇會加快。謝謝你的問題。 2013-03-08 10:37:00 北京青年報記者: 剛才您談到越來越多的人喜歡網購，但是大家也遇到很多煩惱，比如說買到假貨，商家打折前先提價，甚至是快遞延時等現象，我知道您曾經有網購過，問一下您平時在網上喜歡買什么東西，有沒有不愉快的網購經歷？從商務部的角度講，應該怎么促進網購這種新的形式健康發展。謝謝。 2013-03-08 10:37:26 陳德銘: 記者朋友們可能都希望網購，有不少的經歷。我說說簡單的情況。我們的網購比較大的擴張是在最近幾年，最早從2006年開始，那時候網購的量只有258億人民幣，到了前年已經到7800多億人民幣，已經增長29倍。去年的數字我剛剛講還沒有出來，估計會在1.1-1.2萬億的網購。這樣對我們整個社會商品零售總額中已經起到比較大的作用。從過去只占0.34%到現在已經占到4.32%。這是一個非常重要的問題。基本上網購每年增長的幅度在百分之八、九十和五、六十之間，西方很難想象，為什么中國的網購發展比其他的國家快。我覺得有幾個原因，其中一個重要的原因就是原來我們的商業業態是不發達的，沒有他們發達。所以網購利用中國正在工業化、城鎮化的機會有了一個巨大的發展空間。網購正在改變著人們的生活、消費的方式，這樣對我們的物質文化生活的提高，促進我們整個國家用消費來拉動經濟會起到很大的作用。 2013-03-08 10:39:02 陳德銘: 目前網購還是有不少的問題，你想問問我的經歷，我確實也經常網購。我的網購經常受到家里的批評，因為有時是為了摸摸網購的情況而網購，買了一些不太需要的東西。二是我也要探索一下我們第三方的金融監管是不是到位，因為最重要的問題是錢不能出問題。三是看看商品的質量是不是有保證。四是看看我們第三方物流配送的服務性能。 2013-03-08 10:42:58 陳德銘: 我也碰到過一些問題，比如我在元旦前想給剛剛3歲的小孫女買一塊黑板，給她寫字畫畫。我想趕在元旦前、在圣誕前一天訂的貨，結果到1月5號還沒有收到。我就查，為什么，路徑到了哪兒？到了北京的投遞公司，就是第三方物流，說為什么不送過來呢？他們說你的地址不知道在哪里，我說不是寫著東長安街2號商務部嗎，他們說政府部門我們不送。我不說這家公司的名字，便于它以后還能改正錯誤，提高做生意。經過交涉，最后拿到了，但是想元旦那種給孩子的喜悅之情就沒有了。 2013-03-08 10:43:07 陳德銘: 也碰到過買幾樣東西質量不行，比如我買了兩次擦窗器，都是靠磁力吸引的。第一次一擦就掉下去了，第二次再買的說能吸到20幾公分的，我那個窗大概才15公分厚，還是不行。我就知道其實這種擦窗器質量沒有過關。如果大家知道有好的，當然也可以告訴我。我后來發現在沿海一個城市有比它貴了幾百倍的機器人的擦窗器，當然價格很高，沒再敢試用，因為外窗的擦也是個問題。但是總體來講我的網購還是比較順利的。第一，沒有發生過錢出問題的；第二，多數產品的質量是可以的，也發生過一次我家里其他人買衣服質量不好，還是給退了貨。我認為我個人的經歷不足以說明網購到底怎么樣，應該從更大的抽樣調查和系統分析來講。 2013-03-08 10:49:46 陳德銘: 我們部專門有一個司叫電子商務司，就管著網購行為。根據他們給我的調查，現在網絡零售主要還是市場經濟的活動，是與政府的引導規范相結合的。我們根據當前的情況，可能政府部門要做這么幾件事：一是加快推進網購的法規與標準體系的建立，因為現在還缺少這方面的法律法規，特別是網絡的零售，第三方交易平臺的問題，電子商務企業認定等等相關方面還缺少一些規定。 2013-03-08 10:50:23 陳德銘: 二是要加強執法部門之間的溝通和協作。因為網絡的交易行為是非常復雜，是跨地區、跨領域的交易，如果沒有多部門的協作，形成合力，有一些執法是比較難進行的。特別是我在國外訪問的時候，知道一些國外的商人被中國的一些不法網商欺騙的事情。有時候騙你的金額比較少，往往是幾百、幾千美金，可是你算了一下，和你到中國來告狀的機票錢差不多，所以我們的大使館的經商處經常會收到這樣的投訴，所以這方面的跨國執法更是一個重要的問題。 2013-03-08 10:51:13 陳德銘: 三是要加大創新執法的力度。如果我們用傳統管理商業的模式來執法網上的交易，那成本是大得不可想象，所以我們一定要創新這些方法，要降低成本，提高效率。 2013-03-08 10:55:27 陳德銘: 最后，要加快電子商務的誠信體系的建立，包括跨部門的涉信執法，信息部門之間的共享，以及服務機制化等。我們要鼓勵第三方的機構對網絡零售經營主體開展信用的評價和認證的服務。我們正在做這項工作，我們希望這項工作也能得到記者朋友們的幫助和支持。 2013-03-08 10:55:38 陳德銘: 最后我們還要發揮社會中介組織的作用，加強企業的自律，凈化行業的環境等等。大家如果對網購有什么要求，非常歡迎你們給商務部提出意見，我們也會認真吸收你們的建議。謝謝。 2013-03-08 10:55:51 中國國際廣播電臺和國際在線記者: 陳部長您好，我的問題是目前國際上有一種聲音，認為中國在加入世貿組織在履行世貿組織的承諾之后，就再也沒有一些新的開放措施出臺，對外開放這個角度目前是停滯不前的，不知道您怎么看這樣的聲音？未來是否會采取一些新的舉措，推動對外開放的力度？謝謝。 2013-03-08 10:56:45 陳德銘: 我不太同意這種中國入世以后沒有新的開放舉措的做法，十八大報告就提出中國要學習更加積極主動的擴大開放的戰略。事實上，第一，我們加入世貿組織已經11年多，我們對于入世的承諾是完全做到的。第二，我們在入世以后表示要地盡快參加政府采購協議，這個做法我們從2007年開始就申請參加政府采購協議，英文叫GPA。到去年是第四次出價，一次比一次更加開放。我們最近跟15個國家談下了自貿區，跟13個國家談新的自貿區等，這都是我們開放的表現。 2013-03-08 11:05:19 陳德銘: 總的來講，中國要堅持和平發展。所謂和平發展就是，原來世界的發展在中國的發展中平衡被打破了，中國在更大的總量和更高的水平上創造了新的平衡。這種平衡就是我們和各國的關系必須找到利益的交匯點，我發展，你也能發展，是互利共贏的，不是互相相斥的。這樣的做法有一個共同點，就是要相互開放，我繼續開放的同時，也希望人家能跟我開放，某種意義上我也是用開放換開放。二是必須以我為主，要有利于我的國內經濟的發展方式的轉變和經濟結構的調整，要用我們的開放來促我們的發展，促我們的改革，促我們的創新。我理解的開放就是把全球市場經濟的力量引到中國來，我們的企業就在開放中面對著更加激烈的市場競爭。但是也正因為有這種競爭，才能提高我們的力量，才能更好的走出去，參與全球的合作。 2013-03-08 11:05:29 陳德銘: 所以，我們設想今后我們進一步開放會在幾個方面著重做文章：一是拓展服務等新的領域開放。二是完善區域的開放格局，包括我們內陸的開放、沿邊的開放等等。三是促進對外貿易平衡的發展，就是堅持穩定出口、擴大進口，進出口保持平衡，或者基本的平衡。四是堅持資本項下的引進來和“走出去”共同發展，而且在當前情況下，我們特別要更多的注重“走出去”這方面的工作。五是參與全球的經濟治理，包括多邊貿易體制的維護，包括自由貿易區的建立，也包括創建更加公平的、開放的國際貿易環境，這方面我們有幾個任務：一是和美國之間在進行的投資保護協議的談判，我們叫BIT，雙方在共同積極的推進。二是我們在中日韓、RCEP東盟加六國的自貿區中間也在積極的推進，也包括跟澳大利亞、海灣六國自貿區的談判，我們跟冰島、瑞士的談判已經到了收尾的階段。我們還會更進一步地擴大和一些國家、地區組織之間的自貿談判，但是首先我們要推動多哈回合的早期收獲。我們在參加世貿組織政府采購協議的時候，還要進一步和他們的成員磋商，爭取能夠早日參加，這些都意味著下一步要進一步開放。 2013-03-08 11:05:39 鳳凰衛視記者: 您剛才談到重點推動企業“走出去”，但是我們也看到一些中資企業“走出去”的時候遇到了一些障礙和麻煩，我們看到一些國家對中資還是有擔憂，甚至是一些限制的，對此您有什么看法？在之后推動中資企業海外權益的保護以及更好地對外投資方面有什么樣的工作打算？謝謝。 2013-03-08 11:05:52 陳德銘: 總體上，企業的“走出去”在世界各地是歡迎的。我這五年多也跑了100來個國家，跟很多外國的部長甚至于總理、總統有過接觸，總體是非常歡迎的。我最近也是剛剛從非洲兩個國家回來，都看了一下中國企業在那兒的投資，特別對農業項目的投資等等，還有水利項目的投資，確實對當地的經濟發展起了很大的作用。 2013-03-08 11:17:48 陳德銘: 對中國企業走向國外有沒有一些不同聲音？如你所講是有的，特別是一些發達國家個別的議會成員等等，他們還從冷戰思維和意識形態的角度來看中國企業的“走出去”，特別是對中國的國有企業的“走出去”等等，有一些微詞，我相信這些微詞都不是那個國家的主流聲音，或者不代表民意。比如說我們“走出去”投資相對困難比較大一點的美國，我們現在也有100多億的美金資本投在那兒。大概我們想到美國投資的每3塊錢被批準的是1塊錢，批準率不太高。但是情況也在改善。特別是我跟美國的州長、市長們接觸，州議會接觸中，感到他們是非常歡迎中國企業去投資的。最近你們也知道，中國企業收購美國的兩個企業；中國企業收購加拿大的尼克森公司，美國也是最后批準，盡管帶來一些不太公平的、略有歧視的條款，但最后還是批準了，就說明美國也在審視形勢，也在調整他們的做法。我相信更多的國家是會歡迎中國去投資的，因為中國發展到今天，中國的企業需要走出去，和其他國家的企業共同合作，使我們整個世界的價值鏈的分布、產業的布局更加趨于合理。 2013-03-08 11:18:03 陳德銘: 在這個方面，我們也要求中國的企業必須在所在的國家遵守法律，尊重他們的文化習俗，同時在有了效益以后，要盡可能回報當地社會。所以我們企業的行為也很重要。3月5號根據人大的要求，我們要走過記者席向大家表示感謝。我走過你們記者席的時候，有幾個記者問我，說你對三一重工告奧巴馬是什么態度？我當時覺得這個時候回答這個問題不太好。但是我們有一個總的原則，就是中國政府支持中國的企業在海外依法維權，我們也要求各個所在國法律公正、透明，保護中國企業的投資。在這方面非常重要的一個任務就是，中國商務部代表中國政府要和更多的國家，特別是西方的發達國家簽訂投資保護的協定，在雙方兩國共同遵循的法律框架下，保護我們企業的利益。所以我們正在積極開展，雙方的意愿也是很強烈的，相信不久會有所進展和有所收獲。謝謝。 2013-03-08 11:18:16 哥倫比亞廣播公司記者: 我的問題跟前面的問題有一些關聯，有兩部分：一是跟“尼克森”的收購案有關，現在有不少中國對于美國的投資項目都涉及到很大金額的在能源領域的收購，請問能源領域的投資是否是中國對美投資的關鍵或者是重點的戰略，如果是，為什么，請解釋一下原因。二是關于美國國家安全審查委員會，您剛才也提到，這個委員會為“尼克森”的收購案添加了一些涉及國家安全的附帶條件，您對于這個委員會所作的工作，是否妥善的保護了美國的國家安全？ 2013-03-08 11:18:26 陳德銘: 謝謝你的問題。中國最近一些企業在收購美國的企業，除了我剛剛講的中海油收購了“尼克森”案，大概也是我所經歷最大的150億美元左右項目以外，中石化也在準備收購美國的一兩個企業，有的是頁巖氣的，但是都不是控股的，有的是占三分之一的股份，有的將近一半的股份。這種收購更多的是企業從它自身出發的一種戰略考慮。每個中國的企業在走向國際的時候，它都有自己的戰略、自己的考慮，但是我們中國政府對于國別投資沒有具體的戰略，我們只是向他們提供一些信息的、文化的、法律方面的咨詢，由他們自己決定該在什么地區投資，投什么項目，但是他們必須對自己的經營效益負責。因為也有一些投資交了很多學費，沒有成功的，我們希望這種學費交得越少越好。 2013-03-08 11:23:17 陳德銘: 在能源的領域內，中國有自己國家的能源發展戰略，這個戰略和企業走出去戰略是完全不同的。中國國家能源的戰略更著重于怎么提高能源的利用效率，怎么減少排放，怎么使清潔能源、綠色能源能占有更大的比例等等。我們不制定任何對國別投資的戰略。你可以看我們出版的書，我們和發改委網上的信息只提供每個國家的文化、法律、投資環境的咨詢，我們這些咨詢的信息也是由所在國的相應經濟部門向我們提供的。我們不做自己的特別的詮釋。 2013-03-08 11:23:47 陳德銘: 剛才您說到美國國家安全審查的事情，我對這個審查機構的做法在我們內部的討論中還是提過不少意見的，有一些意見因為是我們內部談的，我們就不在這兒說了。每個國家都需要自己的安全審查，中國也需要這么做。我們也建立這樣的機構，而且我們這個機構剛剛建立，還缺少很多的經驗。所以從總的方面來講，我們也要學習美國的安全審查，它怎么做的，那些是值得我們學習和思考的。同時在跟他們的交往中，我們非常希望這種安全審查能夠再公開透明一點，讓企業有預見性，因為企業往往不知道這個項目到底符合不符合。美國的安全審查機構可以在企業開業以后的三年內向你做出停止或者驅逐出去的要求，這樣企業的損失會比較大，因此，要使企業能對自己進入美國是不是符合安全有一個明確的預期，減少企業投資的風險。比如，有一些方面規定，到美國允許你投資，但是不能有中國公民，只許美國公民、加拿大公民和英國公民參加等等。這種歧視的意見，我覺得也是要改一改的，它不符合國際上通用的一些標準。試想一下，如果中國對美國企業也提出這樣的要求，美國的企業能受的了嗎？我想可能受不了。我希望一方面我們學習它的安全管理的做法，另外也變得更加公正透明，讓企業可預見。謝謝。 2013-03-08 11:23:57 中國華誼廣播公司和華廣網記者: 請問陳部長，ECFA后續協商的內容，包括具體商談的規劃請您介紹一下。另外，ECFA后續協商內容對兩岸貿易以及兩岸經濟合作有什么影響，有哪些利好的消息？謝謝 2013-03-08 11:24:08 陳德銘: 我只能說一些，因為我們很多商談的內容是在互相保密的情況下進行的，但是我會盡量滿足你的要求。大陸和臺灣之間在進行ECFA的后續商談，總體是比較順利的。我們已經簽署了早期收獲，早期收獲已經開始執行，從目前執行的情況來講是比較好的。二是進行了服務貿易的商談，也基本進入收尾階段，預計很快要簽署。三是在進行貨物貿易協議和爭端解決機制的商談，估計在今年的年底或者明年的年初，如果困難不是很大的話，我們可以完全談完，這樣兩岸之間就有一個比較高水平的屬于自貿性質的協議，這對兩岸經濟的發展都是很有幫助的。 2013-03-08 11:27:59 陳德銘: 大陸和臺灣的ECFA商談和其他的自貿不一樣，是在一個中國情況下的兩個世貿組織的單獨關稅成員之間的商談，它既要符合一個中國的原則，又要符合世貿組織的原則，因為我們最后商談的結果是要向世貿組織備案的。但是在商談中間，我們兩個單獨關稅區之間確實還有很多利益的撮合，有農產品的問題，有工業品的問題，有服務業開放的問題。 2013-03-08 11:28:11 陳德銘: 總的來講，我們大陸各界領導人，包括主要領導人都多次表示，考慮到兩岸之間的經濟總量、結構和規模的不同，我們大陸應該更多的讓一些給臺灣，這是沒有問題的。但是我們也希望臺些需要彌補灣可自身市場不足的商品。所以我們現在總體商談的最新進展情況，我以向我們開放一些從其他國家和地區進口的商品，或者說一了解還是比較好的、比較順利的，大家的意愿也是比較一致的，可望在不久的將來能夠看到兩岸之間有一個比較高水平的自貿協議。謝謝。 2013-03-08 11:28:23 法國歐洲時報記者: 我的問題是中歐商貿關系有關，前不久中方的很多官員就中歐之間的光伏產業問題進行多輪的磋商和談判。迄今為止，歐盟已經有很多的企業因為光伏產業而倒閉，我想請問中方是否有一些措施將盡快的解決中歐之間關于光伏產業的問題？謝謝。 2013-03-08 11:28:35 陳德銘: 中國跟歐盟之間的貿易是我們最重要的貿易之一，歐盟一直是中國出口的第一大市場，但是去年因為歐盟的經濟增長放緩有所下滑，中歐之間的貿易出現了負增長，所以美國成為我們出口第一市場。盡管這樣，進出口統算，歐盟還是我們最大的貿易伙伴，我們之間的貿易關系如此的緊密，誰也離不開誰，在這樣的金融危機下，大家都碰到很多困難的時候，G20的成員反復發出倡議，不采取新的貿易保護措施，從第一次G20會議到現在我每次都參加，我知道元首們都一致的達成這些意見。 2013-03-08 11:51:40 陳德銘: 總體來講，我們跟歐盟之間的貿易目前還處在一個世界貿易規則下的可控的狀態，但是最近確如你所講的，我們之間有一個光伏產品的貿易糾紛問題，關于許多歐盟光伏產品企業倒閉的問題，首先光伏產品主要的產地不在歐盟，不是歐盟有許多企業倒閉，是美國對我們出口的光伏產品采取了“雙反”措施，以及歐盟正在進行的“雙反”調查，對中國的企業有很大的影響，中國大量的光伏企業目前非常艱難，或者有的已經處于支撐不下去的狀況。 2013-03-08 11:51:51 陳德銘: 本來光伏產品是綠色的產品，大家在哥本哈根會議上以及在其他會議上都表示是大力支持，各國對發展新能源產業都出臺了一些支持政策。但是因為歐洲的歐債，大量減少了對光伏的支持，使光伏產業的發展在歐洲受到了嚴重的影響。所以造成歐洲光伏產業碰到問題的一個根本原因是財政的債務，是財政對光伏應用的支持急劇減少。 2013-03-08 11:52:38 陳德銘: 中國發展光伏產業主要的設備是從美國和歐洲進口的，我們大量進口了歐洲、美國的設備，利用我們比較低的勞動力做出了一些光伏的產品，其中有一半左右也賣到了歐洲和美國。當美國對中國光伏產品做出了最高249%的裁決稅率后，歐洲人跟我講，他們幾乎是瘋了，之后中國的光伏產業受到了一定的影響。歐洲跟中國在這方面的貿易量更大，所以我多次的跟歐盟的領導，歐洲貿易委員會的領導商量，我們是不是可以用企業磋商的方法來解決這個問題，避免雙方受到更大的損害。包括產業合作、共同開發第三方市場等，目前我們正在就這些內容進行探討。 2013-03-08 11:52:52 陳德銘: 我希望歐盟和歐洲的各個國別能夠在這個方面和我們一起加強交流和探討，因為就這個產業來講，它畢竟是一個替代碳排放的沒有污染的產業，而這個產業不僅在歐洲和中國有很大的市場，它在其他新興國家，甚至最不發達國家也有很大的市場。為了使這個綠色的、朝陽產業能發展，中國政府也制定了本國在工業化、城鎮化過程中大力發展光伏產業的計劃，制定了一系列支持政策。所以，希望歐洲的政治家、企業家眼光看得更遠一點，看到光伏未來的發展，看到我們應該攜手度過難關，去開拓更大的市場。謝謝。 2013-03-08 11:53:03 臺灣中國時報記者: 請問陳部長，在臺灣的海基會和各經貿部門，大家都認為兩岸的經貿協商已經進入深水區，目前臺灣更憂慮的問題是與臺灣產業結構比較相接近的日韓，您在報告當中也提到中日韓的自由貿易區談判已經要開展，根據臺灣那邊的說法，中日韓自由貿易談判可望在兩年之內完成，我想請教陳部長，目前整個中日韓的自由貿易談判的大致進度和未來是不是會超過臺灣ECFA的整個標準？謝謝。 2013-03-08 11:53:14 陳德銘: 臺灣的企業家、臺灣民眾關心中日韓的自貿區談判是很正常的。我可以說一下中韓的自貿區談判。我們進行了四輪，中日韓的自貿區談判最近將在韓國舉行首輪，然后會在三個國家輪流進行，我們就談判的一些整體的框架、模式等正在討論，便于后面具體問題磋商的加快，但是我們沒有一個具體的時間表。大家都知道自貿區的談判是涉及非常重要利益的，很難設定具體的時間表。 2013-03-08 11:56:35 陳德銘: 您說的兩年是不是?這是一個好的估計，我也希望能快一點或者更快一點，但是我們的工作團隊沒有設定最后的時間表。會不會超過我們兩岸之間的ECFA，我想不要有這個擔心，因為我前面講了大陸的領導人多次表示要充分考慮兩岸的經濟規模和市場條件的不同，在我們談ECFA的時候會注意照顧臺灣中小企業和廣大民眾的利益，尤其是照顧臺灣農民的利益，比如我們跟臺灣的早期收獲，雙方的減稅規模基本是8.4:1，就是我們對臺灣產品的減稅額和臺灣對我們產品的減稅額之比基本是8.4:1，我們與其他地方談不會有這么大差距的減讓比例，我想不應該有這方面的憂慮。 2013-03-08 11:56:53 陳德銘: 自貿區的談判，無論是FTA也好，ECFA也好，談完并不是結束，大家在談的里面一定有條款表示，隨著進一步的合作還需要不斷地增加和補充新的內容。我們和東盟之間就是這樣，我們跟香港之間更是這樣，我們與香港已經簽了九個補充協議，所以兩岸之間即便ECFA談下來了，也可以在今后的合作當中更進一步深化相關內容。謝謝。 2013-03-08 11:57:20 美國媒體記者: 我的問題關于中國對于農村的支持政策，因為我們知道有很多針對大城市，尤其是中央商務區發展的特殊政策，那么對農村有什么樣的政策？ 2013-03-08 11:57:37 陳德銘: 我是商務部長，我在回答農村政策的時候，我只說說中國對農村的商業流通的政策，更大的政策可能我答不全，請您原諒。中國的農村現在發展很快，大量的勞動力開始移到城市，商品化的生產程度也在提高，所以在商業部門對農村的政策重點是解決賣難問題，解決生產的集約化問題，解決流通的問題。這個流通是雙向的，包括農產品出來，也包括工業品的非常便捷的下鄉。 2013-03-08 12:12:18 陳德銘: 先說相對容易的，工業品下鄉到農村各個角落。我剛剛說電子商務，現在已經不成問題。中國有8、9億的手機用戶，我到比較偏僻，甚至比較貧困、收入比較低的農村去看，年輕人手里都有手機，而且很多是智能手機，能在網上購物，也有一些地方都已經有了電腦，等于是一個世界一下子搬到一個村里，他們買東西的方便性是有提高的。但是也有不足的，就是有一些東西的第三方的物流配送送不到那個地方，買了以后，只有你到鄉里面有一個指定的親戚那兒提取，但是在網上可以買到北京、上海的東西，可以買到淘寶網的東西，可以買到上海1號店的東西，這些東西的價格相對比較公正，產品比較規范。剛剛北京青年報記者問我是不是有一些假的東西，有些網是堅決不出假的東西，出了以后要承擔巨額罰款，相對要好一點。所以工業品下鄉正在出現這樣的狀況。 2013-03-08 12:12:42 陳德銘: 在生產資料到農村方面，國務院成立了打擊假冒偽劣領導小組，這個小組是由一位副總理王岐山先生擔任組長，小組的辦公室就設在我們部里。我們協調31個部門在打擊假冒，重點就是防止農業生產資料，包括化肥、種子等等出現假冒，也包括食品類的安全和假冒問題。有個美國朋友問我，為什么你們共產黨領導國家還會有化肥、種子的假冒。我說這不是共產黨領導還是民主黨領導的問題，這是國家發展階段的問題，我們長期實行的是計劃經濟，一下子實行市場經濟以后，發展中要建立制度、規則。在利益比較大的情況下，要把市場的準入和質量都建立好，是有一段歷史過程的，這一段歷史過程很多國家都出現過，而且比我們長，更不要說我們改革開放30多年走了西方市場經濟近200年的路程，肯定積累的問題比較多。實事求是講，我們當年還不太清楚什么是知識產權。民眾意識的提高、完善都有一個過程，所以這方面是一個重點。所以對農民的農業生產資料，包括化肥、農藥、種子等等，保證質量安全是我們的重點。 2013-03-08 12:13:03 陳德銘: 當前更多的問題是農產品賣的問題。如何保證農民種的產品在全國13億人的市場里能賣個好價錢，這是我們重點要關注的問題。各地的農業生產部門都會對全國的總體農產品有一個大概的調研，然后確定本地區、本系統種植農產品的方向，但這是一個指導性的意見，最后還是要由農民自己決定的。比如前年、去年發生過賣土豆難的問題。土豆前幾年價格很高，一下子在我們的西北、東北種的量多了，全國的土豆就賣不出價錢。像這種緊急的情況，我們商務部網上有農產品賣難SOS的幫助。像土豆問題，我們就帶了很多的超市，很多省市的主管商品儲備的部門到那兒去現場采購，也動員大家吃土豆，因為土豆有各種烹飪的方法可以吃，也是很有營養的。解決農產品賣難問題有兩條途徑，一是讓正常的農產品有一條好的冷鏈，好的加工鏈，使產品便于存儲和保管。二是出現緊急情況的時候啟動我們SOS。正常的加工儲備我就不多說了，大量的農產品正在經過我們的加工增值變成工業化的食品，這個過程中我們的重點就放在消費者的安全保護方面。我相信這個回答能使你了解一些農村的流通情況。謝謝。 2013-03-08 12:13:17 湖南衛視記者: 您剛剛提到在深化沿海開放的同時擴大內陸與沿邊的開放，在新一輪的開放中，包括湖南在內的中部地區應該扮演什么樣的角色，主攻什么樣的領域？謝謝。 2013-03-08 12:13:28 陳德銘: 湖南是中國中部地區重要的省份，還是我們毛主席的家鄉。不僅中國共產黨很多重要人物誕生在那兒，我知道國民黨也有很多重要的知名的人士在那兒，馬英九先生的祖籍也應該在湖南。我多次到了湖南，湖南地處中部不沿海，沒有邊境，所以它的開放是一種重要的探索。我說過沒有開放是沒有壓力的，沒有壓力是不會提高我們競爭水平的，所以我們的中西部都要開放。 2013-03-08 12:39:11 陳德銘: 湖南的開放從我們的角度看有幾點：一是隨著東部的勞動成本的增高，大量的東部的產業在過去兩年里正在往中部地區轉移，當然也有一部分轉到東南亞等國，但是更多的轉移到中國的中西部。湖南在早期開放中間，大量的勞動力流到的珠三角、長三角，在深圳、華東地區說起湘妹子是非常能干，也是做出巨大貢獻的。 2013-03-08 12:39:27 陳德銘: 湖南更大的希望在于今后五位一體的建設，就是我們的四位一體的建設加上生態文明建設。湖南建立了長株潭生態的發展區，重點想就環境、生態的產品做一些前期的探索。現在大家都知道，霾天氣也好，其他的污染也好，已經引起了很多人的關心，老百姓對此也頗有意見。像北京我們進口的水凈化器、空氣凈化器，經常還會脫檔斷銷，說明有很大的市場。我們期待湖南長株潭的開發區能夠針對生態文明建設做出更大的貢獻。當然應該說湖南早期的礦產業的開發，特別是重金屬的開發給湖南留下了很沉重的環境生態污染問題，治理這些污染也是非常重的任務。所以湖南在生態文明建設中既有重的任務、挑戰，也更有機會。因為我在發展改革委工作的時候，我知道全國以生態文明為開發綜合改革試點的就是長株潭，這些都是湖南能夠抓緊做的。 2013-03-08 12:39:35 陳德銘: 現在國際資本正大量往中部和西部投，去年國際資本往中西部投的比例就增加了5個百分點。往湖南的機會也很多，希望湖南能夠創造一個非常開放的國際環境，讓更多的國際資本到湖南去發展。湖南傳統的產業比如汽車等等也正在走向國際和出口。中國的高鐵引起了世界的關注，很多國家正在跟我們商談建設高鐵的問題，這對湖南也是非常大的機會。湖南的民營企業做得不錯，我剛剛說的三一重工，它的總部就是在湖南。我想湖南的開放會在跟國際接軌中開放。謝謝你的問題。 2013-03-08 12:39:44 媒體記者: 我們最近很多人關注到日元的走向越來越弱，請問陳部長有沒有注意到日元的價值，有沒有評論對中國的外貿有什么樣的影響？如果看其他國家的貨幣方向，您覺得哪個國家的貨幣價值最值得擔心？謝謝。 2013-03-08 12:39:55 陳德銘: 貨幣問題很復雜，我說得不好會引起波動。但是您所講的現象是存在的。最近不僅是日元，包括美元、歐元，不少國家的貨幣都實行了一些定量寬松的政策。這些政策他們是從本國的需要制定的，但是他們不應該外溢影響其他的國家。我注意到今年的G20莫斯科會議，G20的央行行長、財長共同的聲明里說到，我們的貨幣政策應該以國內價格穩定和經濟復蘇為目標，并盡量減小對其他國家的負面溢出的效應。如果這些主要貨幣大量的發行會對其他國家有負面溢出的效應，這些國家也應該予以考慮。盡管財長和央行行長指出這些問題，但是我也知道這些問題并不是馬上能夠解決的。日本經濟處于一個比較困難的時期，從中日之間的貿易投資也看得出你所說的情況，因此日元的貶值和日元的發行是有關系的。這些主要貨幣，不僅是日元，包括美元、歐元，如果較大幅度貶值，對于中國和其他新興國家還是有很大影響的，第一是影響我們的出口，第二是影響我們的進口。這都會有很大的影響，我希望大家能遵循G20央行行長和財長所做出的不要對其他國家產生負面溢出效應的影響。 2013-03-08 12:41:20 陳德銘: 同時，我還注意到在匯率的問題上20國共同達成的有這樣一句話，要堅決抵制競爭性的貶值，反對貿易保護主義。你的貨幣貶值應該是市場行為形成的，而不是競爭性的貶值。雖然這么說，但誰來評判，如何評判，如果評判了是競爭性貶值應該怎么樣，目前還沒有明確的說法。只是大家達成了一個共識和意向。我對今年的經濟走向比較擔心的就是通貨膨脹，擔心大家貨幣競爭性的貶值，擔心主要貨幣超量發行帶來對全球經濟負面溢出的影響。謝謝你的問題。 2013-03-08 12:41:34 美國G&E電視臺記者提問: 我的問題是關于您剛才提到消費者支出的增長率比去年提高了0.5個百分點，根據月度情況的觀察，我想問一下在2012年消費者支出的基礎上，2013年消費者支出的趨勢是什么樣的，是否會延續這種上升的趨勢。 2013-03-08 12:41:44 陳德銘: 您給了我一個很難回答的問題，要預計今年的消費趨勢，我還試著談談剛剛我的個人看法。我們的消費逐步在增長，我們的儲蓄率逐步在調整，這是中國一個長期而堅持的經濟政策，而這個政策跟中國傳統的文化，中國人喜歡儲蓄，防止家里發生意外，以及中國的社會保障體系還不健全有相關。這幾年我們的社會商品銷售始終保持在百分之十幾的水平上。我們做了很多的促進工作，但主要的還是市場的行為，其中房地產對我們的消費是有比較大的影響。所以，我為什么說難回答你的問題呢？我對中國后面一段房地產的銷售還在看，看不準會是什么樣。二手房的交易，新房的買賣，如果這個大一點，我們的銷售會好一點，如果這個少一點，我們的銷售會受影響。 2013-03-08 12:43:03 陳德銘: 我可以總體回答你，大概今年的社會商品零售總額仍然可以保持在14%左右。也有一些外國朋友問我，你們現在反對舌尖上的浪費，今年北京、上海過春節期間餐飲業的消費和零售業都受到了影響，你還有增長14%的信心嗎？我的回答是，今年像上海、北京高檔的餐飲消費受到了影響，北京的高檔餐飲大概影響三成左右，上海也有兩成以上，確實是受到影響。但是總體而言，全國的春節黃金周期間的餐飲業和消費還是增長了14%以上，它比前三年稍微低一點，但是比2009年的13%增幅還是高了一個百分點多一點。所以我認為這不會影響面上的大量的消費。反過來講，我們防止浪費的做法表面上看跟消費之間有些博弈，從長遠來講是支持我們更大范圍、更好的消費。我們已經要求餐飲業，比如說在點菜的時候要告訴你菜的份量，點到適可而止的時候要告訴你，“先生，差不多了”；在快吃完的時候要告訴你，“我們可以提供打包服務”，有一些飲食店在營銷上還實行了“光盤獎勵”等等，所以會促進消費的。 2013-03-08 12:43:17 陳德銘: 另外，更重要的是我們部里和國家旅游局一起指導全國的餐飲業和涉及到食品的零售業，要改變過去那種靠高檔品巨額利潤的做法，要在更大的范圍、更廣的市場上來推銷。比如魚翅下降了70%的銷售，燕窩和鮑魚也下降了40%的銷售，我認為這是很好的現象，這對海洋生物的保護也是有利的。我們大眾餐飲里有很多中國文化中的飲食是可以推廣的，而且我們希望他們連鎖經營，能夠出售半成品，能夠外賣外送等等。大家都知道，麥當勞、肯德基，包括來自臺灣的永和，打個電話就會送到你家里，但是我們國內的很多餐飲企業現在還做不到。我們希望他們也能夠這么學習和做。我們今年會用很多的方法來激勵消費，更好地為大家服務，也包括一些特殊的家政服務等等。我們對社會商品零售總額今年保持14%左右的增長，還是有一定把握的。謝謝您。 2013-03-08 12:43:32 主持人王效云: 謝謝陳部長，也謝謝各位記者朋友。今天的記者會到此結束。 2013-03-08 12:43:46 |