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[全國人大常委會委員長張德江] 各位代表,第十二屆全國人民代表大會第二次會議應出席代表2983人,今天的會議出席2932人,缺席51人,出席人數(shù)符合法定人數(shù)�，F(xiàn)在我宣布,中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕。[ 2014-03-05 09:01 ] [張德江] 請全體起立,唱國歌。[ 2014-03-05 09:02 ] [張德江] 各位代表,3月1日晚,一伙暴力恐怖分子有組織、有預謀地在云南昆明火車站制造了嚴重的暴力恐怖事件,窮兇極惡地濫殺無辜群眾,我們對暴力恐怖分子的罪惡行徑表示強烈譴責,對不幸遇難群眾表示沉痛哀悼,對遇難者家屬和受傷群眾表示親切慰問。我們要堅決依法嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動,堅決維護法律的尊嚴和權威,堅決保障人民群眾生命財產安全。現(xiàn)在,請為遇難群眾默哀。[ 2014-03-05 09:04 ] [張德江] 默哀畢,請坐下。[ 2014-03-05 09:05 ] [張德江] 各位代表,今天的全體會議共有三項議程。現(xiàn)在進行第一項議程,請國務院總理李克強同志作政府工作報告。[ 2014-03-05 09:05 ] [國務院總理李克強] 各位代表:現(xiàn)在,我代表國務院,向大會作政府工作報告,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。[ 2014-03-05 09:06 ] [李克強] 一、2013年工作回顧[ 2014-03-05 09:07 ] [李克強] 過去一年是本屆政府依法履職的第一年,任務艱巨而繁重。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢,全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下,從容應對挑戰(zhàn),奮力攻堅克難,圓滿實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展主要預期目標,改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得令人矚目的重大成就。[ 2014-03-05 09:08 ] [李克強] ——經濟運行穩(wěn)中向好。國內生產總值達到56.9萬億元,比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人,創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元,再上新臺階。[ 2014-03-05 09:09 ] [李克強] ——居民收入和經濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%,農村居民人均純收入實際增長9.3%,農村貧困人口減少1650萬人,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。[ 2014-03-05 09:09 ] [李克強] ——結構調整取得積極成效。糧食產量超過1.2萬億斤,實現(xiàn)“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到46.1%,首次超過第二產業(yè)。中西部地區(qū)生產總值比重繼續(xù)提高,區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。全社會用電量增長7.5%,貨運量增長9.9%,主要實物量指標與經濟增長相互匹配。[ 2014-03-05 09:10 ] [李克強] ——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空,嫦娥三號成功登月,蛟龍深潛再創(chuàng)紀錄,這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標。[ 2014-03-05 09:11 ] [李克強] 過去一年,困難比預料的多,結果比預想的好。經濟社會發(fā)展既有量的擴大,又有質的提升,為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行,不斷創(chuàng)造新的輝煌。[ 2014-03-05 09:11 ] [李克強] 一年來,我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底,創(chuàng)新宏觀調控思路和方式,采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措,穩(wěn)中有為,穩(wěn)中提質,穩(wěn)中有進,各項工作實現(xiàn)了良好開局。[ 2014-03-05 09:12 ] [李克強] 一是著力深化改革開放,激發(fā)市場活力和內生動力。在國內外環(huán)境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下,我們深處著力,把改革開放作為發(fā)展的根本之策,放開市場這只“看不見的手”,用好政府這只“看得見的手”,促進經濟穩(wěn)定增長。[ 2014-03-05 09:13 ] [李克強] 我們從政府自身改起,把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施,分批取消和下放了416項行政審批等事項,修訂政府核準的投資項目目錄,推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革,大幅減少行政審批事項。[ 2014-03-05 09:13 ] [李克強] 擴大“營改增”試點,取消和免征行政事業(yè)性收費348項,減輕企業(yè)負擔1500多億元。這些都為市場松了綁,為企業(yè)添了力,全國新注冊企業(yè)增長27.6%,民間投資比重上升到63%。[ 2014-03-05 09:14 ] [李克強] 全面放開貸款利率管制,在全國進行中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點。啟動不動產統(tǒng)一登記。簡政放權等改革,極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。[ 2014-03-05 09:15 ] [李克強] 我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區(qū),探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國—東盟自貿區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿增長的政策,改善海關、檢驗檢疫等監(jiān)管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門,對外投資大幅增加,出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進,擴大了發(fā)展的新空間。[ 2014-03-05 09:16 ] [李克強] 二是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式,確保經濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經濟形勢,我們保持定力,明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,只要經濟在合理區(qū)間運行,就集中精力抓住轉方式調結構不放松,保持宏觀政策基本取向不動搖,以增強市場信心、穩(wěn)定社會預期。[ 2014-03-05 09:17 ] [李克強] 去年上半年,出口大幅波動,經濟持續(xù)下行,中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負增長,銀行間同業(yè)拆放利率一度異常升高,國際上出現(xiàn)中國經濟可能“硬著陸”的聲音。[ 2014-03-05 09:18 ] [李克強] 針對這種情況,我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,不采取短期刺激措施,不擴大赤字,不超發(fā)貨幣,而是增加有效供給,釋放潛在需求,沉著應對市場短期波動,保障經濟運行不滑出合理區(qū)間,讓市場吃了“定心丸”,成為經濟穩(wěn)中向好的關鍵一招。[ 2014-03-05 09:18 ] [李克強] 去年財政赤字控制在預算范圍內,廣義貨幣M2增長13.6%,符合調控要求。[ 2014-03-05 09:19 ] [李克強] 在保持總量政策穩(wěn)定的同時,積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出,整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業(yè)單位一般性支出壓減5%,各地也壓減一般性支出,騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠,600多萬戶企業(yè)受益。通過審計,摸清全國政府性債務底數(shù)。加強金融監(jiān)管和流動性管理,保持金融穩(wěn)健運行。[ 2014-03-05 09:19 ] [李克強] 三是注重調整經濟結構,提高發(fā)展質量和效益。針對阻礙發(fā)展的結構性問題,我們注重精準發(fā)力,運用市場手段和差別化政策,在優(yōu)化結構中穩(wěn)增長,在創(chuàng)新驅動中促轉型,推動提質增效升級,為長遠發(fā)展鋪路搭橋。[ 2014-03-05 09:20 ] [李克強] 鞏固和加強農業(yè)基礎。推進現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試點,支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固,新解決農村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設,全國森林覆蓋率上升到21.6%。[ 2014-03-05 09:21 ] [李克強] 加快產業(yè)結構調整。鼓勵發(fā)展服務業(yè),支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產能嚴重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治,能源消耗強度下降3.7%,二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。[ 2014-03-05 09:22 ] [李克強] 加強基礎設施建設。南水北調東線一期工程提前通水,中線一期主體工程如期完工。推進地下管網(wǎng)等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力輸配網(wǎng)絡。非化石能源發(fā)電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網(wǎng)絡建設,鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里,其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里,居世界首位。[ 2014-03-05 09:23 ] [李克強] 推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內生產總值比重超過2%。深化科技體制改革,實施知識、技術創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現(xiàn)重大突破。[ 2014-03-05 09:23 ] [李克強] 四是切實保障和改善民生,促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下,我們竭誠盡力,始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點,注重制度建設,兜住民生底線,推動社會事業(yè)發(fā)展。[ 2014-03-05 09:24 ] [李克強] 保障群眾基本生活。實施大學生就業(yè)促進計劃,應屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強農村轉移勞動力就業(yè)服務和職業(yè)培訓,對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。[ 2014-03-05 09:24 ] [李克強] 推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設,城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.1%和17.7%,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套,基本建成540萬套,上千萬住房困難群眾喬遷新居。[ 2014-03-05 09:25 ] [李克強] 推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程,實施農村義務教育薄弱學校改造計劃,學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助,貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。[ 2014-03-05 09:25 ] [李克強] 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革�；踞t(yī)�？傮w實現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增加到人均280元�；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目,農村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。[ 2014-03-05 09:26 ] [李克強] 促進文化事業(yè)和文化產業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品,擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革,加強文化市場建設,文化產業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務體系,成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。[ 2014-03-05 09:27 ] [李克強] 五是改進社會治理方式,保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災害等各種突發(fā)事件,我們有序有力,堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對,既進行有效處置,又探索建立新機制,以提高社會治理水平。[ 2014-03-05 09:28 ] [李克強] 去年,我國發(fā)生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫干旱、沿海強臺風等嚴重自然災害,出現(xiàn)人感染禽流感疫情。我們健全分級負責、相互協(xié)同的抗災救災應急機制,中央統(tǒng)籌幫助支持,地方就近統(tǒng)一指揮,最大限度保護了人民群眾生命財產安全。[ 2014-03-05 09:28 ] [李克強] 加強安全生產和市場監(jiān)管。完善相關機制,嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任,重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構,深入開展食品藥品安全專項整治,對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監(jiān)管,努力讓人民吃得放心、用得安心。[ 2014-03-05 09:29 ] [李克強] 推進依法行政,國務院提請全國人大常委會制定修訂法律34件,提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案,制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調解聯(lián)動工作體系,預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。[ 2014-03-05 09:30 ] [李克強] 全面貫徹中央八項規(guī)定精神,開展群眾路線教育實踐活動,堅決反對“四風”,嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關“三公”經費減少35%,31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐敗工作力度,一批違法違紀分子受到懲處。[ 2014-03-05 09:31 ] [李克強] 去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。習近平主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動,訪問一系列國家,取得豐碩成果。[ 2014-03-05 09:31 ] [李克強] 周邊外交工作進入新階段。經濟外交取得新進展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階,同主要大國關系在互動中穩(wěn)定發(fā)展,在重大國際和地區(qū)事務及熱點問題上發(fā)揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。[ 2014-03-05 09:32 ] [李克強] 各位代表!過去一年的成就來之不易。這是以習近平同志為總書記的黨中央正確領導的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院,向全國各族人民,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯感謝!向關心和支持中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯感謝![ 2014-03-05 09:34 ] [李克強] 過去一年政府工作中行之有效的思路和做法,要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時,我們清醒認識到,前進道路上還有不少困難和問題。主要是:經濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固,增長的內生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患,部分行業(yè)產能嚴重過剩,宏觀調控難度增大。農業(yè)增產農民增收難度加大。[ 2014-03-05 09:35 ] [李克強] 一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴重,節(jié)能減排任務艱巨。就業(yè)結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多,生產安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發(fā)多發(fā),公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。[ 2014-03-05 09:36 ] [李克強] 這些問題,有的是發(fā)展過程中產生的,有的是工作不到位造成的。對存在的問題,政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命,增強憂患意識,敢于擔當,毫不懈怠,扎實有效解決問題,決不辜負人民的厚望。[ 2014-03-05 09:36 ] [李克強] 二、2014年工作總體部署[ 2014-03-05 09:37 ] [李克強] 2014年,我國面臨的形勢依然錯綜復雜,有利條件和不利因素并存。世界經濟復蘇仍存在不穩(wěn)定不確定因素,一些國家宏觀政策調整帶來變數(shù),新興經濟體又面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全球經濟格局深度調整,國際競爭更趨激烈。我國支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化,深層次矛盾凸顯,正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期,到了爬坡過坎的緊要關口,經濟下行壓力依然較大。[ 2014-03-05 09:38 ] [李克強] 同時要看到,我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進,區(qū)域發(fā)展回旋余地大,今后一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。我們必須防微慮遠,趨利避害,一定要牢牢把握發(fā)展的主動權。[ 2014-03-05 09:38 ] [李克強] 今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平同志系列重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié),保持宏觀經濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性,增強調控的前瞻性針對性,全面深化改革,不斷擴大開放,實施創(chuàng)新驅動,堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路,加快轉方式調結構促升級,加強基本公共服務體系建設,著力保障和改善民生,切實提高發(fā)展質量和效益,大力推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設,實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。[ 2014-03-05 09:40 ] [李克強] 今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:國內生產總值增長7.5%左右,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內,國際收支基本平衡,努力實現(xiàn)居民收入和經濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。[ 2014-03-05 09:41 ] [李克強] 這里,著重對兩個目標加以說明。[ 2014-03-05 09:41 ] [李克強] 關于經濟增長。我國仍是一個發(fā)展中國家,還處于社會主義初級階段,發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵,必須牢牢扭住經濟建設這個中心,保持合理的經濟增長速度。經過認真比較、反復權衡,把增長預期目標定在7.5%左右,兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接,有利于增強市場信心,有利于調整優(yōu)化經濟結構。[ 2014-03-05 09:42 ] [李克強] 穩(wěn)增長更是為了保就業(yè),既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要,又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間,根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經濟增長目標有不少積極因素,但必須付出艱辛努力。[ 2014-03-05 09:42 ] [李克強] 關于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素,也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農業(yè)連年增產,工業(yè)品總體上供大于求,糧食等物資儲備充裕,進出口調節(jié)能力較強,保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少,不能掉以輕心,必須做好物價調控,切實防止對群眾生活造成大的影響。[ 2014-03-05 09:43 ] [李克強] 實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展的目標任務,要把握好以下原則和政策取向。[ 2014-03-05 09:43 ] [李克強] 第一,向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當前改革已進入攻堅期和深水區(qū),必須緊緊依靠人民群眾,以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,以經濟體制改革為牽引,全面深化各領域改革。[ 2014-03-05 09:44 ] [李克強] 要從群眾最期盼的領域改起,從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起,從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,積極推進有利于結構調整的改革,破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙,讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放,讓公平正義得以彰顯,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。[ 2014-03-05 09:45 ] [李克強] 第二,保持經濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調控政策框架,守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元,比上年增加1500億元,其中中央財政赤字9500億元,由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經濟總量擴大而有所增加,但赤字率穩(wěn)定在2.1%,體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。[ 2014-03-05 09:46 ] [李克強] 貨幣政策要保持松緊適度,促進社會總供求基本平衡,營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理,引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產業(yè)、投資等政策協(xié)同配合,做好政策儲備,適時適度預調微調,確保中國經濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。[ 2014-03-05 09:47 ] [李克強] 第三,著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展,是提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時,推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變,從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉換,從國際產業(yè)分工中低端向中高端提升,從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調邁進。[ 2014-03-05 09:47 ] [李克強] 完善政績考核評價體系,切實把各方面積極性引導到加快轉方式調結構、實現(xiàn)科學發(fā)展上來,不斷增加就業(yè)和居民收入,不斷改善生態(tài)環(huán)境,使經濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。[ 2014-03-05 09:48 ] [李克強] 三、2014年重點工作[ 2014-03-05 09:48 ] [李克強] 做好今年政府工作,要以深化改革為強大動力,以調整結構為主攻方向,以改善民生為根本目的,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,務求實效。[ 2014-03-05 09:49 ] [李克強] (一)推動重要領域改革取得新突破。[ 2014-03-05 09:49 ] [李克強] 改革是今年政府工作的首要任務。要以經濟體制改革為重點,區(qū)別情況,分類推進,抓好牽一發(fā)而動全身的舉措,力求取得實質性進展,更多釋放改革紅利。[ 2014-03-05 09:49 ] [李克強] 深入推進行政體制改革。進一步簡政放權,這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革,取消或簡化前置性審批,充分落實企業(yè)投資自主權,推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項,要建立權力清單制度,一律向社會公開。清單之外的,一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。[ 2014-03-05 09:50 ] [李克強] 基本完成省市縣政府機構改革,繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革,落實認繳登記制,由先證后照改為先照后證,由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度,讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。[ 2014-03-05 09:51 ] [李克強] 加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重,建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制,實現(xiàn)責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事,探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設,推進政府信息共享,推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼,對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。[ 2014-03-05 09:51 ] [李克強] 抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算,實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開,部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出,所有財政撥款的“三公”經費都要公開,打造陽光財政,讓群眾看明白、能監(jiān)督。[ 2014-03-05 09:52 ] [李克強] 提高一般性轉移支付比例,專項轉移支付項目要減少三分之一,今后還要進一步減少。推進稅收制度改革,把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業(yè),清費立稅,推動消費稅、資源稅改革,做好房地產稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍,減輕企業(yè)負擔。[ 2014-03-05 09:53 ] [李克強] 抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任,逐步理順中央與地方收入劃分,保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,把地方政府性債務納入預算管理,推行政府綜合財務報告制度,防范和化解債務風險。[ 2014-03-05 09:53 ] [李克強] 深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化,擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,擴大匯率雙向浮動區(qū)間,推進人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構,引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。[ 2014-03-05 09:54 ] [李克強] 建立存款保險制度,健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。加快發(fā)展多層次資本市場,推進股票發(fā)行注冊制改革,規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農業(yè)保險,探索建立巨災保險制度。[ 2014-03-05 09:54 ] [李克強] 促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,完善金融監(jiān)管協(xié)調機制,密切監(jiān)測跨境資本流動,守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業(yè)、“三農”等實體經濟之樹。[ 2014-03-05 09:55 ] [李克強] 增強各類所有制經濟活力。堅持和完善基本經濟制度。優(yōu)化國有經濟布局和結構,加快發(fā)展混合所有制經濟,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結構。完善國有資產管理體制,準確界定不同國有企業(yè)功能,推進國有資本投資運營公司試點。[ 2014-03-05 09:56 ] [李克強] 完善國有資本經營預算,提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。[ 2014-03-05 09:56 ] [李克強] 制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法,在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域,向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革,在更多領域放開競爭性業(yè)務,為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產權保護制度,公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。[ 2014-03-05 09:57 ] [李克強] (二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。[ 2014-03-05 09:57 ] [李克強] 開放與改革相伴而生、相互促進。要構建開放型經濟新體制,推動新一輪對外開放,在國際市場汪洋大海中搏擊風浪,倒逼深層次改革和結構調整,加快培育國際競爭新優(yōu)勢。[ 2014-03-05 09:58 ] [李克強] 擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資,推動服務業(yè)擴大開放,打造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境,使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區(qū),形成可復制可推廣的體制機制,并開展若干新的試點。擴展內陸沿邊開放,讓廣袤大地成為對外開放的熱土。[ 2014-03-05 09:58 ] [李克強] 從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿易平衡發(fā)展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策,加快通關便利化改革,擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策,增加國內短缺產品進口。引導加工貿易轉型升級,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡,發(fā)展服務貿易和服務外包,提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口,讓中國裝備享譽全球。[ 2014-03-05 09:59 ] [李克強] 在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革,實行以備案制為主,大幅下放審批權限。健全金融、法律、領事等服務保障,規(guī)范走出去秩序,促進產品出口、工程承包與勞務合作。抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路,推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設,推出一批重大支撐項目,加快基礎設施互聯(lián)互通,拓展國際經濟技術合作新空間。[ 2014-03-05 10:00 ] [李克強] 統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務貿易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術協(xié)定等談判,加快環(huán)保、電子商務等新議題談判。積極參與高標準自貿區(qū)建設,推進中美、中歐投資協(xié)定談判,加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿區(qū)談判進程。堅持推動貿易和投資自由化便利化,實現(xiàn)與各國互利共贏,形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。[ 2014-03-05 10:01 ] [李克強] (三)增強內需拉動經濟的主引擎作用。[ 2014-03-05 10:01 ] [李克強] 擴大內需是經濟增長的主要動力,也是重大的結構調整。要發(fā)揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用,打造新的區(qū)域經濟支撐帶,從需求方面施策,從供給方面發(fā)力,構建擴大內需長效機制。[ 2014-03-05 10:01 ] [李克強] 把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力,完善消費政策,培育消費熱點。要擴大服務消費,支持社會力量興辦各類服務機構,重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務,落實帶薪休假制度。[ 2014-03-05 10:02 ] [李克強] 要促進信息消費,實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,加快發(fā)展第四代移動通信,推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程,大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速,在全國推行“三網(wǎng)融合”,鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展。維護網(wǎng)絡安全。[ 2014-03-05 10:03 ] [李克強] 要深化流通體制改革,清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關卡,降低流通成本,促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。[ 2014-03-05 10:03 ] [李克強] 把投資作為穩(wěn)定經濟增長的關鍵。加快投融資體制改革,推進投資主體多元化,再推出一批民間投資示范項目,優(yōu)化投資結構,保持固定資產投資合理增長。中央預算內投資擬增加到4576億元,重點投向保障性安居工程、農業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領域,發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。[ 2014-03-05 10:04 ] [李克強] 把培育新的區(qū)域經濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,優(yōu)先推進西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)經濟率先轉型升級,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。[ 2014-03-05 10:05 ] [李克強] 要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局,由東向西、由沿海向內地,沿大江大河和陸路交通干線,推進梯度發(fā)展。依托黃金水道,建設長江經濟帶。以海陸重點口岸為支點,形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經濟支撐帶。推進長三角地區(qū)經濟一體化,深化泛珠三角區(qū)域經濟合作,加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經濟協(xié)作。實施差別化經濟政策,推動產業(yè)轉移,發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通,形成新的區(qū)域經濟增長極。[ 2014-03-05 10:05 ] [李克強] 海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌,全面實施海洋戰(zhàn)略,發(fā)展海洋經濟,保護海洋環(huán)境,堅決維護國家海洋權益,大力建設海洋強國。[ 2014-03-05 10:06 ] [李克強] (四)促進農業(yè)現(xiàn)代化和農村改革發(fā)展。[ 2014-03-05 10:06 ] [李克強] 農業(yè)是擴內需調結構的重要領域,更是安天下穩(wěn)民心的產業(yè)。要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重,以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心,推進農業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線,提高耕地質量,增強農業(yè)綜合生產能力,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。[ 2014-03-05 10:07 ] [李克強] 強化農業(yè)支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格,繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農產品目標價格制度,市場價格過低時對生產者進行補貼,過高時對低收入消費者進行補貼。農業(yè)新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業(yè)經營主體、主產區(qū)傾斜。增加對糧油豬等生產大縣的獎勵補助,扶持牛羊肉生產。發(fā)揮深松整地對增產的促進作用,今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農資金。不管財力多么緊張,都要確保農業(yè)投入只增不減。[ 2014-03-05 10:08 ] [李克強] 夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程,今年擬安排中央預算內水利投資700多億元,支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設,解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標準農田,抓緊培育一批重要優(yōu)良品種,研發(fā)推廣一批新型高效農業(yè)機械。[ 2014-03-05 10:09 ] [李克強] 完善農村水電路氣信等基礎設施,改造農村危房260萬戶,改建農村公路20萬公里。高度重視農村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題,經過今明兩年努力,要讓所有農村居民都能喝上干凈的水。[ 2014-03-05 10:10 ] [李克強] 積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度,賦予農民更多財產權利。保持農村土地承包關系長久不變,抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作,引導承包地經營權有序流轉,慎重穩(wěn)妥進行農村土地制度改革試點。[ 2014-03-05 10:10 ] [李克強] 堅持家庭經營基礎性地位,培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。完善集體林權制度改革。加快國有農牧林場改革。健全農業(yè)社會化服務體系,推進供銷合作社綜合改革試點。農村改革要從實際出發(fā),試點先行,切實尊重農民意愿,堅決維護農民合法權益。[ 2014-03-05 10:11 ] [李克強] 創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎設施建設和經濟協(xié)作的支持,加強生態(tài)保護和基本公共服務。地方要優(yōu)化整合扶貧資源,實行精準扶貧,確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農村貧困人口1OOO萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳。[ 2014-03-05 10:12 ] [李克強] (五)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。[ 2014-03-05 10:12 ] [李克強] 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是破除城鄉(xiāng)二元結構的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路,遵循發(fā)展規(guī)律,積極穩(wěn)妥推進,著力提升質量。今后一個時期,著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題,促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn),改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。[ 2014-03-05 10:13 ] [李克強] 有序推進農業(yè)轉移人口市民化。推動戶籍制度改革,實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農業(yè)轉移人口,建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學,實施農民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,使農業(yè)轉移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。[ 2014-03-05 10:14 ] [李克強] 加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產業(yè)發(fā)展和集聚人口能力,促進農業(yè)轉移人口就近從業(yè)。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設,增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結構,進一步提升城鎮(zhèn)化質量和水平。[ 2014-03-05 10:15 ] [李克強] 加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造,決不能一邊高樓林立,一邊棚戶連片。[ 2014-03-05 10:15 ] [李克強] 以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導,做好相關規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設用地效率,優(yōu)先發(fā)展公共交通,保護歷史文化和自然景觀,避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔、多元化城鎮(zhèn)建設投融資等機制。通過提高建設和管理水平,讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居,更加充滿活力。[ 2014-03-05 10:16 ] [李克強] (六)以創(chuàng)新支撐和引領經濟結構優(yōu)化升級。[ 2014-03-05 10:16 ] [李克強] 創(chuàng)新是經濟結構調整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,促進科技與經濟社會發(fā)展緊密結合,推動我國產業(yè)向全球價值鏈高端躍升。[ 2014-03-05 10:16 ] [李克強] 加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位,鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構,牽頭構建產學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策,擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。[ 2014-03-05 10:17 ] [李克強] 加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入,健全公共科技服務平臺,完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理,實行國家創(chuàng)新調查和科技報告制度,鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強知識產權保護和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌重大人才工程,鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制,使人才的貢獻與回報相匹配,讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。[ 2014-03-05 10:18 ] [李克強] 產業(yè)結構調整要依靠改革,進退并舉。進,要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè),推進服務業(yè)綜合改革試點和示范建設,促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展,加快發(fā)展保險、商務、科技等服務業(yè)。促進信息化與工業(yè)化深度融合,推動企業(yè)加快技術改造、提升精準管理水平,完善設備加速折舊等政策,增強傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺,在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進,引領未來產業(yè)發(fā)展。[ 2014-03-05 10:19 ] [李克強] 退,要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,鼓勵企業(yè)兼并重組。對產能嚴重過剩行業(yè),強化環(huán)保、能耗、技術等標準,清理各種優(yōu)惠政策,消化一批存量,嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能,確�！笆濉碧蕴蝿仗崆耙荒晖瓿�,真正做到壓下來,決不再反彈。[ 2014-03-05 10:20 ] [李克強] (七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。[ 2014-03-05 10:20 ] [李克強] 繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革,以更大的投入和更有力的舉措,推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。[ 2014-03-05 10:21 ] [李克強] 促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農村傾斜,促進義務教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上,使更多農家子弟有升學機會。加強農村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設,擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面,改善貧困地區(qū)農村兒童營養(yǎng)狀況。[ 2014-03-05 10:22 ] [李克強] 發(fā)展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入,提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革,積極穩(wěn)妥改革考試招生制度,擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權,鼓勵發(fā)展民辦學校。加快構建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育,努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。[ 2014-03-05 10:22 ] [李克強] 推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保,通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫(yī)療保險籌資機制,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應急救助�？h級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣,覆蓋農村5億人口。[ 2014-03-05 10:23 ] [李克強] 擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī),理順醫(yī)藥價格,創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。健全分級診療體系,加強全科醫(yī)生培養(yǎng),推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè),讓群眾能夠就近享受優(yōu)質醫(yī)療服務。[ 2014-03-05 10:24 ] [李克強] 提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力,人均基本公共服務經費補助標準增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖,落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。[ 2014-03-05 10:24 ] [李克強] 為了人民的身心健康和家庭幸福,我們一定要堅定不移推進醫(yī)改,用中國式辦法解決好這個世界性難題。[ 2014-03-05 10:25 ] [李克強] 文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀,加強公民道德和精神文明建設。繼續(xù)深化文化體制改革,完善文化經濟政策,增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化,發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè),繁榮發(fā)展哲學社會科學,倡導全民閱讀。[ 2014-03-05 10:26 ] [李克強] 提升文化產業(yè)發(fā)展水平,培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,重視保護文物。加快文化走出去,發(fā)展文化貿易,加強國際傳播能力建設,提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國,也一定能建成現(xiàn)代文化強國。[ 2014-03-05 10:26 ] [李克強] 推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式,實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度,更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理,提高公共安全和防災救災減災能力,做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度,及時就近化解社會矛盾。加強行政復議工作。深入開展普法教育,加大法律援助。[ 2014-03-05 10:27 ] [李克強] 加強社會治安綜合治理,堅決打擊暴力恐怖犯罪活動,維護國家安全,形成良好社會秩序。今天大會開始前,我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站嚴重暴力恐怖事件表示了強烈譴責,對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼,對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問。我們要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴,挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪,確保廣大人民群眾生命財產安全,共同建設平安中國。[ 2014-03-05 10:30 ] [李克強] (八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。[ 2014-03-05 10:31 ] [李克強] 民惟邦本,本固邦寧。政府工作的根本目的,是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線,保障群眾基本生活,不斷提高人民生活水平和質量。[ 2014-03-05 10:31 ] [李克強] 就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達727萬人,要開發(fā)更多就業(yè)崗位,實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度,確�！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè),做好淘汰落后產能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農村轉移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè),使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。[ 2014-03-05 10:31 ] [李克強] 收入是民生之源。要深化收入分配體制改革,努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制,推進工資集體協(xié)商,構建和諧勞動關系。加強和改進國有企業(yè)負責人薪酬管理。改革機關事業(yè)單位工資制度,在事業(yè)單位逐步推行績效工資,健全醫(yī)務人員等適應行業(yè)特點的薪酬制度,完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入,不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經濟同步增長,廣大人民群眾普遍感受到得實惠。[ 2014-03-05 10:32 ] [李克強] 社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平,全面實施臨時救助制度,為特殊困難群眾基本生活提供保障,為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法,改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè),保障婦女權益,關心青少年發(fā)展,加強未成年人保護和困境家庭保障,做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防,支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。[ 2014-03-05 10:33 ] [李克強] 完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標,堅持分類指導、分步實施、分級負責,加大保障性安居工程建設力度,今年新開工700萬套以上,其中各類棚戶區(qū)470萬套以上,加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具,采取市場化運作方式,為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持。[ 2014-03-05 10:37 ] [李克強] 各級政府要增加財政投入,提高建設質量,保證公平分配,完善準入退出機制,年內基本建成保障房480萬套,讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調控,增加中小套型商品房和共有產權住房供應,抑制投機投資性需求,促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。[ 2014-03-05 10:38 ] [李克強] 人命關天,安全生產這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī),全面落實安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序,繼續(xù)開展專項整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系,健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準,用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,堅決治理餐桌上的污染,切實保障“舌尖上的安全”。[ 2014-03-05 10:38 ] [李克強] (九)努力建設生態(tài)文明的美好家園。[ 2014-03-05 10:38 ] [李克強] 生態(tài)文明建設關系人民生活,關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大,環(huán)境污染矛盾突出,是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護,下決心用硬措施完成硬任務。[ 2014-03-05 10:38 ] [李克強] 出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點,以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口,抓住產業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié),健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制,實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺,推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦,淘汰黃標車和老舊車600萬輛,在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃,加強飲用水源保護,推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農業(yè)面源污染,建設美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣,堅決向污染宣戰(zhàn)。[ 2014-03-05 10:39 ] [李克強] 推動能源生產和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度,控制能源消費總量,今年能源消耗強度要降低3.9%以上,二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重,發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源,鼓勵發(fā)展風能、太陽能,開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產品價格改革,建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產品惠民工程,發(fā)展清潔生產、綠色低碳技術和循環(huán)經濟,提高應對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術和產品,把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產業(yè)。[ 2014-03-05 10:39 ] [李克強] 推進生態(tài)保護與建設。繼續(xù)實施退耕還林還草,今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度,探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)保功在當代、利在千秋。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來,呵護好我們賴以生存的共同家園。[ 2014-03-05 10:40 ] [李克強] 各位代表!做好政府工作,必須加強自身改革建設。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責,按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府,增強政府執(zhí)行力和公信力,努力為人民提供優(yōu)質高效服務。[ 2014-03-05 10:41 ] [李克強] 深入貫徹實施依法治國基本方略,把政府工作全面納入法治軌道,用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作,改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式,健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制,推進政府向社會購買服務的改革。加強公務員隊伍建設,全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上,廉潔奉公,勤勉盡責,真正當好人民公仆。[ 2014-03-05 10:41 ] [李克強] 各級政府必須厲行節(jié)約,反對浪費,堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”:政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建,財政供養(yǎng)人員總量只減不增,“三公”經費只減不增。啟動公務用車制度改革。加強行政監(jiān)察,糾正行業(yè)不正之風。加大審計和審計結果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。深入推進反腐倡廉制度建設,堅決查處腐敗案件,對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。[ 2014-03-05 10:43 ] [李克強] 各級政府要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務公開,完善新聞發(fā)言人制度,及時回應社會關切。我們是人民政府,所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿,全面接受人民監(jiān)督。[ 2014-03-05 10:44 ] [李克強] 各位代表!我國是統(tǒng)一的多民族國家,各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,促進民族團結進步、共同繁榮發(fā)展。認真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展,繼續(xù)實施興邊富民行動。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展、心心相印,一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達。[ 2014-03-05 10:45 ] [李克強] 全面貫徹執(zhí)行黨的宗教工作基本方針,促進宗教關系和諧,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。[ 2014-03-05 10:45 ] [李克強] 團結海外華僑華人和歸僑僑眷,發(fā)揮僑胞參與祖國現(xiàn)代化建設、促進祖國和平統(tǒng)一、推進中外人文交流的獨特作用,使海內外中華兒女的凝聚力不斷增強。[ 2014-03-05 10:46 ] [李克強] 各位代表!過去一年,國防和軍隊建設扎實推進,全軍和武警部隊展現(xiàn)出新的風貌和戰(zhàn)斗力水平。新的一年,要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標,全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設,不斷提高軍隊信息化條件下威懾和實戰(zhàn)能力。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備,加強和改進思想政治建設,加快全面建設現(xiàn)代后勤步伐,加強國防科研和高新技術武器裝備發(fā)展。[ 2014-03-05 10:46 ] [李克強] 狠抓依法治軍、從嚴治軍。深化國防和軍隊改革,加強軍事戰(zhàn)略指導,完善現(xiàn)代軍事力量體系。加強國防動員和后備力量建設,強化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。推動軍民融合深度發(fā)展。加快建設現(xiàn)代化武裝警察力量。堅決完成搶險救災、反恐維穩(wěn)、維和護航和處置突發(fā)事件等任務,積極參加和支援國家經濟建設。各級政府要一如既往關心支持國防和軍隊建設,密切魚水情誼,使軍政軍民團結堅如磐石。[ 2014-03-05 10:47 ] [李克強] 各位代表!我們將堅定不移貫徹“一國兩制”方針,全面準確落實基本法,保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,大力發(fā)展經濟、有效改善民生、依法推進民主、維護社會和諧。進一步擴大內地與港澳合作,促進港澳自身競爭力提升。在國家全面深化改革和現(xiàn)代化進程中,香港、澳門一定會實現(xiàn)更好發(fā)展。[ 2014-03-05 10:48 ] [李克強] 我們將全面貫徹對臺工作大政方針,堅持“九二共識”,維護一個中國框架,鞏固增進兩岸政治互信,促進經濟融合,推動交流合作,開展協(xié)商談判,秉持“兩岸一家親”的理念,維護骨肉情誼,凝聚同胞心力,為建設中華民族美好家園、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻力量。我們期待雙方越走越近,越走越親,使兩岸關系和平發(fā)展成為不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。[ 2014-03-05 10:49 ] [李克強] 各位代表!今年是和平共處五項原則提出六十周年。中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展,我國現(xiàn)代化建設需要長期穩(wěn)定的國際環(huán)境。我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,始終不渝走和平發(fā)展道路,始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益,切實維護我國公民和法人海外合法權益。[ 2014-03-05 10:51 ] [李克強] 全面推進周邊外交,鞏固睦鄰友好,深化互利合作。維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序,決不允許開歷史倒車。[ 2014-03-05 10:51 ] [李克強] 加強同發(fā)展中國家團結與合作,維護發(fā)展中國家共同利益。深化同各大國戰(zhàn)略對話與務實合作,推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的大國關系。辦好亞太經合組織領導人非正式會議。中國是一個負責任的大國,我們將積極參與國際多邊事務,為解決全球性問題和熱點問題發(fā)揮建設性作用,切實維護國際公平正義,推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。中國愿同世界各國一道,推進人類持久和平,實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。[ 2014-03-05 10:52 ] [李克強] 各位代表!人民賦予重托,奮斗創(chuàng)造未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,齊心協(xié)力,開拓進取,扎實工作,為全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗![ 2014-03-05 10:53 ] [張德江] 現(xiàn)在進行第二項議程,審查國務院關于2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。計劃報告和計劃草案已經印發(fā),請審查。[ 2014-03-05 10:54 ] [張德江] 現(xiàn)在進行第三項議程,審查國務院關于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算草案的報告。預算報告和預算草案已經印發(fā),請審查。[ 2014-03-05 10:55 ] [張德江] 各位代表,今天全體會議的各項議程已經進行完畢,現(xiàn)在休會。[ 2014-03-05 10:55 ] |