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[主持人 曲衛(wèi)國]:各位記者朋友,大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大四次會議記者會。本場記者會是此次“兩會”新聞中心在梅地亞舉行的最后一場記者會,記者會的主題是:棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作。今天我們很高興邀請到住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高先生、副部長陸克華先生、副部長倪虹先生,圍繞這一主題,回答大家的提問。首先,有請陳部長簡要介紹一下情況。[10:00] [陳政高]:各位新聞界的朋友,非常高興和大家一起交流棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作事關(guān)民生福祉,事關(guān)城鎮(zhèn)化進程,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,黨中央、國務院非常重視,“十二五”期間取得了重要進展。在今年的《政府工作報告》中,李克強總理對今后一個時期的棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作作出了新的部署,提出了新的要求,我們要認真地抓好落實。下面,我和兩位副部長愿意回答大家提出的問題。[10:01] [主持人 曲衛(wèi)國]:現(xiàn)在開始提問。[10:03] [經(jīng)濟日報和中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]:我的問題是:去年下半年以來,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了回升態(tài)勢,但是市場的分化在加劇。我們注意到,一線城市的房地產(chǎn)市場價格有了明顯的上漲,但是三四線城市的庫存量依然很大,住建部如何看待今年的房地產(chǎn)市場形勢?同時有人認為,一線城市的房地產(chǎn)市場價格在快速上漲之后還會出現(xiàn)一定的回落,在您看來,樓市是否會出現(xiàn)大起大落?[10:03] [陳政高]:對現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢,特別是下一步的走勢,全社會都高度關(guān)注。我認為判斷現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢和預計未來的房地產(chǎn)走勢,應該看主要特點和基本條件�，F(xiàn)在中國的房地產(chǎn)市場有三個主要特點:一是銷售企穩(wěn)回升。2014年,銷售面積、銷售額都是雙雙下降的,其中銷售面積下降了7.6%,銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升,到年底銷售面積增長了6.5%,銷售額增長了14.4%。今年1—2月份仍然保持了這個勢頭,所以我們作出一個判斷,就是銷售企穩(wěn)回升。[10:04] [陳政高]:二是分化嚴重,而且日趨嚴重。一線城市和三四線城市情況大不一樣,這就給我們調(diào)控帶來了挑戰(zhàn),也是重大的課題。三是庫存嚴重。去年年底庫存達到了7.18億平方米,同比增長了15.6%;今年1—2月份庫存又達到了7.39億平方米,增速達到了15.7%。當然,庫存主要集中在三四線城市。這是三個主要特點。[10:06] [陳政高]:下面我想講一下,看中國的房地產(chǎn)形勢并作出一個預計,要看基本條件。第一個基本條件,中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。去年的經(jīng)濟實現(xiàn)了6.9%的增長,今年預計要增長6.5%—7%之間。我們在2020年要全面建成小康社會。這就是我們經(jīng)濟的基本面。有了這個基本面,房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展就有了前提條件。[10:07] [陳政高]:第二個基本條件,中國的城鎮(zhèn)化進程沒有變。現(xiàn)在已經(jīng)有了7.7億人口住在城鎮(zhèn),常住人口的城鎮(zhèn)化率達到了56.1%�！笆濉蹦┢谝_到60%。這樣一個大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程,為房地產(chǎn)發(fā)展提供了巨大的空間。第三個基本條件,居民的住房需求,特別是新市民的住房需求沒有變。城鎮(zhèn)居民有改善性需求、有剛性需求,特別是新市民住房有他們的需求,而且量非常大。城鎮(zhèn)居民的住房需求和新市民的住房需求是未來房地產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力。第四個基本條件,我們有黨中央、國務院的堅強領導,有各項宏觀調(diào)控措施,有各個地方、各個城市承擔起宏觀調(diào)控的主體責任,所以對中國的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展應該充滿信心。[10:08] [北京青年報記者]:陳部長您好,我關(guān)心的問題是關(guān)于房改,之前中央經(jīng)濟工作會議提出要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點來進行新一輪的住房改革,我想請問住房改革的思路是什么?經(jīng)濟適用房會不會取消?今年有沒有具體出臺房改方案的計劃?[10:10] [陳政高]:住房制度是國家的一項重要制度,它事關(guān)民生、事關(guān)深化改革,也事關(guān)新的體制和機制的建立。中央經(jīng)濟工作會議提出要明確住房制度改革方向,以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點,以建立“購租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求,住建部會同有關(guān)部門進行了充分調(diào)研,反復征求了意見,起草了深化住房制度改革的方案,整個工作還在進程當中。謝謝。[10:11] [法制日報、法制網(wǎng)記者]:尊敬的陳部長,去年國務院提出實施棚戶區(qū)改造三年計劃,預計2015—2017年共開工1800萬套,今年李克強總理在《政府工作報告》中也指出,實施棚戶區(qū)改造計劃要新開工600萬套。請問陳部長,截至目前為止,棚戶區(qū)改造實施進展情況如何?還有什么困難和對策?[10:11] [陳政高]:這個問題請倪虹副部長回答。[10:12] [倪虹]:棚戶區(qū)改造是重大民生工程,它使億萬群眾告別了低矮破舊的住房,搬入了新居。棚戶區(qū)改造也是一個發(fā)展工程,它改變了城市面貌,提升了城市功能,拉動了經(jīng)濟增長,也促進了消費。對于棚戶區(qū)改造工作,黨中央、國務院高度重視。去年國務院專門下發(fā)了37號文件《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關(guān)工作的意見》,明確了近期棚戶區(qū)改造任務。[10:13] [倪虹]:特別是提出了棚改三年行動計劃,2015—2017年要開工改造1800萬套。去年的目標任務是580萬套,實際上開工了601萬套,力度是空前的,規(guī)模也是最大的。2016年是“十三五”的開局之年,《政府工作報告》有明確要求,今年還要開工改造600萬套,同時要提高貨幣化安置比例�！笆濉钡母呐锶蝿找廊黄D巨:一方面,“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項目越來越多,征收拆遷的難度也會更大;另一方面,由于一些地方財政收入的增速放緩,配套資金的難度也會增加。[10:16] [倪虹]:在這種情況下,要完成600萬套的任務,壓力很大,困難也不少。但是,我們有信心全面完成任務,有三點:一,有黨中央、國務院的高度重視,今年在財政各方面壓力比較大的情況下,還提高了棚戶區(qū)改造補助的標準。二,各地很早就開始行動,項目到現(xiàn)在為止已經(jīng)全部落實,比往年提早了兩到三個月。三,國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。所以我想,有這些有利的條件,相信今年的棚改任務一定能全面完成。謝謝。[10:16] [江蘇新聞廣播記者]:我的問題是繼續(xù)追問房價。最近一些城市的房價漲得很厲害,像北京、上海、深圳,有些媒體報導說一夜之間漲了幾十萬。但是在二線城市,我來自江蘇南京,南京雖然是二線城市,但是房價已經(jīng)直逼一線,今年1月份南京有一塊商品房的地價已經(jīng)拍出了4.2萬一平米,老百姓都感覺房價漲瘋了,想問問陳部長您怎么看眼下房價瘋漲的原因,有沒有辦法促進理性回歸?[10:18] [陳政高]:房價問題是全社會高度關(guān)注的問題,因為房價問題事關(guān)每一個居民的切身利益,也事關(guān)房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展,還事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。我前面已經(jīng)說過,現(xiàn)在中國房地產(chǎn)一個重要特點就是分化越來越嚴重,在價格上也體現(xiàn)了這個特點。三四線城市的價格現(xiàn)在大體上是回落的,問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市�，F(xiàn)在我們的一項重要任務是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房價。大家都知道,春節(jié)后一線城市房價發(fā)生了很大變化,上漲過快。一線城市都主動履行了調(diào)控的主體責任,采取了很多措施和辦法:一是實行嚴格的限購政策,實行嚴格的稅收和金融政策;二是增加土地供應,而且公布于眾,穩(wěn)定預期;三是增加中小套型的供應數(shù)量,特別是搞好保障性供應建設;四是打擊各種違法違規(guī)行為;五是主動發(fā)聲,引導輿論。[10:22] [陳政高]:與此同時,中央各個部委也講了明確的意見。通過這些工作,我們通過網(wǎng)簽數(shù)據(jù)看,已經(jīng)收到了一定的成效。部分二線城市春節(jié)后房價也上漲過快,我們也密切關(guān)注,隨時溝通�，F(xiàn)在二線城市在這方面也都采取了許多措施來穩(wěn)定房價。我們除了要做好一線和部分二線城市的房價穩(wěn)定工作以外,還要抓好價格的監(jiān)測,隨時發(fā)現(xiàn)問題,及時提出對策,努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。[10:23] [中國網(wǎng)記者]:陳部長您好,我的問題和房價有關(guān),因為大家都非常關(guān)心�，F(xiàn)在社會上有一種擔憂,認為目前我國的房地產(chǎn)市場似乎和80年代的日本非常相似,我們看到,當時日本的房價從1985年開始在6年內(nèi)增長了3倍,隨后從1991年開始出現(xiàn)了斷崖式下跌。現(xiàn)在這種擔憂認為,中國的樓市可能也會像當時的日本一樣發(fā)生崩盤,請問對此您怎么看?[10:23] [陳政高]:你提的這個問題,最近網(wǎng)上有一些文章,社會上也有一些議論。圍繞這個問題,我請教過一些專家。我要說的是:第一,時代不同。日本發(fā)生的事情是在20年、30年以前的事情,背景、政治、經(jīng)濟條件和今天都大不一樣,甚至是完全不一樣了。第二,國情不同。中國和日本的城鎮(zhèn)化水平不同,經(jīng)濟發(fā)展階段不同,宏觀調(diào)控的措施也不同。因此,我要說,不能相提并論。謝謝。[10:24] [新華社記者]:我們注意到,最近各地陸續(xù)出臺了一些鼓勵農(nóng)民工進城買房的政策,但是也有人認為,農(nóng)民工的支付能力進城后根本買不起房,或者會因為缺乏持續(xù)的就業(yè)最后被迫返鄉(xiāng)。所以想請問您的是,中央層面對于這些政策持什么樣的態(tài)度?后期是否會對農(nóng)民工進城買房出臺一些針對性的政策?[10:24] [陳政高]:我感覺我們應該帶著感情來討論這個問題,因為農(nóng)民工對城市貢獻太大了,因為農(nóng)民工需要進一步關(guān)愛,還因為我們的父輩、祖輩甚至我們本身原來就是農(nóng)民。我對農(nóng)民工進城購房有以下幾點認識:第一點,中央經(jīng)濟工作會議提出,要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點。當然這個滿足也不單純是購房,還包括租房。鼓勵引導農(nóng)民工進城購房是在落實中央的決策部署。第二點,鼓勵引導農(nóng)民工進城購房有助于推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。第三點,農(nóng)民工購房是自身的需要,有利于農(nóng)民工在城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因為只有安居才能樂業(yè),有利于農(nóng)民工的家庭幸福,有了房子,妻子、小孩甚至老人就可以團聚。我走訪過一些農(nóng)民工在城市的家庭,分享了他們的天倫之樂。我到一些地方搞過調(diào)研,現(xiàn)在一些中小城市農(nóng)民工的購房占整個購房總量的30%左右,在縣城占到了50%,甚至更高。所以我說,農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房潛力是很大的。[10:26] [陳政高]:現(xiàn)在各地鼓勵引導農(nóng)民工進城購房,大體有幾個做法:一是落實享受基本公共服務的政策,特別是小孩上學,這個落實了,吸引力是非常大的。我知道這個落實是有難度的,但是各地政府都在努力落實當中。二是市縣政府都出臺了一些優(yōu)惠政策,鼓勵引導農(nóng)民工進城購房。三是要努力解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。只有就業(yè)了才能免去后顧之憂,才能真正穩(wěn)定下來、安定下來。四是各個銀行都是鼎力相助,都是主動作為,支持農(nóng)民工進城買房,特別是農(nóng)業(yè)銀行,在全國搞了一個“農(nóng)民安家貸”,1月份一個月就為5.4萬戶家庭發(fā)放了170億元貸款,支持農(nóng)民工購房。我還要說的是,農(nóng)民工進城購房是一個歷史過程,是要逐步實現(xiàn)的。謝謝。[10:29] [中央電視臺、央視網(wǎng)、央視新聞客戶端記者]:陳部長,您好。剛才您接了很多硬招,回應了很多關(guān)于房地產(chǎn)價格的問題。確實,現(xiàn)在大家都非常關(guān)心我們能不能買得起房,大家也更關(guān)心我們什么時候能買得上房,因為這和我們的住房保障有關(guān),所以我想問一個有關(guān)住房公積金的問題。我們注意到《住房公積金管理條例》從征求意見以來一直都沒有出臺,我們很想知道什么時候會公布?在整個公開征求意見過程中,討論最多的關(guān)鍵點是什么?剛才您也是帶著感情說到了農(nóng)民工的問題,因為這里也涉及到他們,比如很多城市已經(jīng)推出了計劃,把城鎮(zhèn)里有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口納入到這樣一個住房公積金的體系當中。這是不是就是為了去三四線城市房地產(chǎn)的庫存?如果將來三四線城市的庫存都去了,這些群體,這些懷著感情的農(nóng)民工朋友們,他們還會繼續(xù)留在這樣一個體系當中嗎?[10:32] [陳政高]:這個問題請陸克華副部長回答。[10:32] [陸克華]:很高興回答您的問題。大家都知道,我們國家的住房公積金制度是1994年起開始建立的,1999年出臺了《住房公積金管理條例》。截止到目前,全國有2.17億人參與了這項制度,繳存的資金8.95萬億,有5.33萬億貸款,提取的是4.88萬億,共有1億繳存職工通過使用住房公積金解決了住房問題。[10:33] [陸克華]:當然,這是一項新制度,在實施的過程中也逐漸顯現(xiàn)出了一些問題。為了完善住房公積金制度,十八屆三中全會提出,要建立公開、規(guī)范的住房公積金制度,改進公積金提取、使用、監(jiān)管機制。為此,我部會同有關(guān)部門進行調(diào)研,提出了《住房公積金管理條例》修改意見,就是您剛才提到的。去年11月—12月,國務院法制辦向全社會公開征求意見,收集到的意見一共800多條,還是很多的。您關(guān)心涉及到的,我們歸納一下,大概是個五方面:一是繳存的比例問題。怎么樣限高,怎么樣保低,以體現(xiàn)繳存的公平。二是繳存的范圍。到底適應哪些群體的問題,包括剛才提到的有一些群體該不該納入進來,提高他們在購房時的支付能力,比如農(nóng)民工、個體工商戶,在征求意見當中提到了這個問題。三是在提取、貸款方面要有改進。四是關(guān)于保值增值的問題,公積金是個人的錢,怎么保值增值要明確。五是管理的透明、監(jiān)管的到位問題。相關(guān)的修改、上報等方面的工作正在進行當中。這是您的第一個問題。[10:40] [陸克華]:第二個問題是關(guān)于農(nóng)民工、個體工商戶是否納入新修訂的《住房公積金管理條例》的問題,因為《條例》正在修訂過程中,還沒有正式出臺,現(xiàn)在還不能說是否能夠納入《條例》當中。謝謝。[10:40] [中國日報記者]:陳部長好。去年棚戶區(qū)改造中特別強調(diào)貨幣化安置的方式,剛才倪副部長也提到了,我們想請問其中的考量是什么?主要目的是不是為了去庫存?[10:41] [陳政高]:這個問題由倪虹副部長來回答。[10:42] [倪虹]:我講五點好處:一,提高了效率。因為建設回遷房一般要兩到三年時間,通過貨幣化的安置可以馬上就讓動遷居民住到新的房子里去,他可以免受過渡之苦,提高效率。二,增加了選擇的余地。這是每一個棚戶區(qū)居民最歡迎的事情,可以按照就近工作等考慮來選擇自己的安家位置,同時也可以選擇一手房、二手房。三,對于整個棚戶區(qū)改造工作,可以不受時間、季節(jié)的限制,特別是在冬季也可以做這樣的事情,比如東北老工業(yè)基地棚改,一年有五六個月是冬天,所以貨幣化安置對他們是特別好的事情。四,也有利于當前房地產(chǎn)市場的去庫存。去年看,棚改貨幣化安置的比例達到了29.9%,今年我們要加大工作力度,力爭向50%努力,可以說對于消化庫存是一舉雙得。五,貨幣化安置可以更加公開透明,陽光是最好的防腐劑。謝謝大家。[10:48] [光明日報、光明融媒體記者]:今天是“3·15”消費者權(quán)益保護日,我的問題和保障購房者權(quán)益有關(guān)。最近我們了解到一些房地產(chǎn)中介通過發(fā)布虛假房源信息,加價賣房,牟取暴利等不法手段坑害消費者,請問住建部如何加強這方面的監(jiān)管,維護購房者的合法權(quán)益?[10:48] [陳政高]:這個問題請陸克華副部長回答。[10:49] [陸克華]:房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供的中介服務是房地產(chǎn)市場一個組成部分,我們國家目前大概有6萬多家房地產(chǎn)中介機構(gòu),這些機構(gòu)對促進房地產(chǎn)交易發(fā)揮了積極作用。但是,也確實存在一些不良的房地產(chǎn)中介機構(gòu),甚至違法違規(guī)的中介機構(gòu),通過各種方式謀取不正當利益,坑害消費者權(quán)益。為此,我部已經(jīng)決定今年要開展一次專項的規(guī)范和整頓,大體從以下幾方面來考慮:一,要規(guī)范中介機構(gòu)房源信息的發(fā)布。剛才您提到通過虛假信息,隱瞞房屋抵押的狀況、查封的狀況來誤導或者欺騙消費者,要對這種行為進行規(guī)范,要求提供準確、全面、真實、及時的房源信息。[10:50] [陸克華]:二,全面推進房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的網(wǎng)簽。通過網(wǎng)簽制度的實施有效防止一房多賣、一女二嫁的問題。三,切實加強房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管,防止中介機構(gòu)侵占、挪用房地產(chǎn)交易人的交易資金,保證資金安全。四,強化對房地產(chǎn)中介機構(gòu)的備案管理。在房地產(chǎn)主管部門通過備案管理后,房地產(chǎn)中介機構(gòu)才能獲得網(wǎng)簽、房源核驗等相關(guān)權(quán)限。五,加強中介從業(yè)人員的管理,提高從業(yè)人員的素質(zhì)�，F(xiàn)在我們的從業(yè)人員素質(zhì)整體上看不高,要加大培訓力度,倡導中介從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、恪守職業(yè)規(guī)范。對那些違背從業(yè)人員職業(yè)道德,比如誘導或者協(xié)助當事人通過提供偽造的書面材料逃避相關(guān)部門的監(jiān)管,從中獲取不正當利益的行為,要會同有關(guān)部門進行嚴肅查處。六,要完善信用信息系統(tǒng),建立中介機構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案制度。將不良的、違法違規(guī)的中介機構(gòu)和從業(yè)人員納入系統(tǒng)中,形成黑名單,建立一個失信懲戒機制,提醒廣大的購房消費者審慎地選擇中介機構(gòu)。七,各級房地產(chǎn)主管部門要加大日常的監(jiān)督檢查力度。比如,采用巡回檢查、合同抽查、受理群眾投訴等方式,及時采取約談、媒體曝光等方式,約束房地產(chǎn)中介機構(gòu)的行為。[10:52] [陸克華]:通過專項整治,不僅僅是打擊違法違規(guī)的中介機構(gòu)、從業(yè)人員,更要提高房地產(chǎn)中介服務的整體質(zhì)量和服務水平。至于一些房地產(chǎn)中介機構(gòu)從事或者協(xié)助進行“場外配資”等經(jīng)營方面的問題,人民銀行、銀監(jiān)會已經(jīng)有了一個明確的態(tài)度,我們將積極配合相關(guān)部門做好工作。我相信,通過各級房地產(chǎn)管理部門的努力、相關(guān)部門的配合,包括中介機構(gòu)、從業(yè)人員的自律,以及廣大消費者、輿論的監(jiān)督,中國的房地產(chǎn)中介行業(yè)會走上一個規(guī)范有序發(fā)展的軌道。謝謝。[10:53] [中國國際廣播電臺記者]:我想問一個關(guān)于開放式小區(qū)建設的問題。我知道這個話題前段時間在輿論上引起了比較高的關(guān)注和爭議。在“兩會”期間,我注意到北京市已經(jīng)公布了一些區(qū)域,在三里河可能有一些方案,長沙縣縣政府大院已經(jīng)打開了,變成了公共的綠地公園。這是否代表著相關(guān)的措施已經(jīng)在推進過程中了?老百姓可能比較關(guān)注的,如果涉及到小區(qū)或者一些業(yè)主權(quán)益的問題,是不是和現(xiàn)行的法律有相背離的地方?作為住建部主管部門,將如何協(xié)調(diào)或者回應社會關(guān)切?[10:56] [陳政高]:首先,我要非常感謝社會各界對城市工作的關(guān)心。大家都知道,時隔37年之后,中央召開了中央城市工作會議,習近平總書記、李克強總理在會上做了重要講話。會后印發(fā)了中共中央國務院《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》,這個《意見》全面部署了今后一個時期城市規(guī)劃建設管理工作的方向和重點工作,是我們今后一個時期工作的指南。在學習討論中,網(wǎng)友們也提出了一些問題,對于這些問題,住建部已經(jīng)做了說明。我們現(xiàn)在的重要任務是認真學習好、理解好、落實好中央的文件精神,在落實過程中要嚴格依法依規(guī)辦事,要切實保護群眾的合法權(quán)益。謝謝大家。[10:56] [團結(jié)報、團結(jié)網(wǎng)記者]:結(jié)合“3·15”問一個關(guān)于房屋質(zhì)量的問題。我們知道,房屋建筑質(zhì)量直接關(guān)系著每個人的生命健康、財產(chǎn)安全,大家都很關(guān)注,也是維權(quán)的一個熱點。但近年來“樓倒倒”、“樓脆脆”類似這樣的事件時有發(fā)生,大家也都很痛心。據(jù)統(tǒng)計,2015年全國共發(fā)生房屋市政工程安全生產(chǎn)事故442起,死亡554人。有觀點認為,在建筑過程中的違法轉(zhuǎn)包、層層分包不僅嚴重影響房屋質(zhì)量,且多少年后導致開發(fā)商、建筑商可能已人去樓空,難以追責,對此您怎么看?您認為事故頻發(fā)的原因是什么?住建部將采取哪些措施遏制事故發(fā)生,保障房產(chǎn)安全?[11:00] [陳政高]:對這個問題,我的心情和你是一樣的,很痛心。建筑工程質(zhì)量問題是個非常大的問題,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)的安全,事關(guān)社會的穩(wěn)定,還事關(guān)資源的有效利用。對這個事,社會高度關(guān)注,人民群眾也高度關(guān)注,但是由于方方面面的原因,類似事故時有發(fā)生。為了解決這些問題,我們對在建工程搞了“工程質(zhì)量兩年治理行動”,是從前年9月份開始搞的,重點落實了5方的主體責任,對存在問題的企業(yè)和單位進行了嚴肅問責,這些都見諸報端了,大家可能已經(jīng)看到了。現(xiàn)在有效果,但是差距還很大,對于在建工程我們是這么做的。對于原來的一些房屋,特別是危房舊房,我部從去年6月份開始,在全國進行了排查和整治,現(xiàn)在整個排查整治工作還在進行當中,但是難度非常大。我就回答這么多,謝謝大家。[11:04] [法制晚報記者]:剛才陳部長回答的很多問題都和購房有關(guān),我想問一個和租房有關(guān)的問題。去年底中央經(jīng)濟工作會議上提出要建立“購租并舉”的住房制度。在現(xiàn)實生活當中,購房市場相對來說很成熟,租房市場相對來說發(fā)展滯后,并且在監(jiān)管當中也存在很多問題。我想請問陳部長,您覺得造成現(xiàn)在租房市場相對混亂的原因是什么?住建部有什么樣的具體措施來解決這些問題?[11:07] [陳政高]:這個問題請倪虹副部長回答。[11:07] [倪虹]:關(guān)于租房的問題,首先,住房制度當中有三個:一個是交易市場,也就是買賣的市場,一個是租賃的市場,還有一個是住房的保障。應該講,我國的房屋交易市場是在不斷發(fā)展,也在不斷完善,保障體系也正在逐步建立起來,特別是近幾年,保障性安居工程大規(guī)模建設,但是我們租賃市場的發(fā)育確實相對于那兩個方面是落后的。主要問題:一是我們現(xiàn)在還缺少專營住房租賃的企業(yè),也沒有形成規(guī)模。二是我們的租賃市場現(xiàn)在主要是二手房和舊房,一手房租賃市場還比較少。三是中介機構(gòu)服務上還存在不規(guī)范、無序競爭的問題。四是在機制體制方面和有關(guān)法律方面還都需要完善。目前我們正在抓緊研究,要提出加快住房租賃市場發(fā)展的意見。主要內(nèi)容:一是著眼于法律法規(guī)的建立,體制和機制的建立,規(guī)范租賃行為。二是著眼于培育市場主體,包括企業(yè)和機構(gòu)、個人。還要著眼于政府努力推動這項工作,能夠盡早形成一個完整的、運行有序的租賃市場。謝謝。[11:10] [記者]:我想問的問題是針對農(nóng)民工入城買房的問題、首付的問題,現(xiàn)在開發(fā)商為了謀利,農(nóng)民入城買房降低了首付,提供了首付貸款,配資也越來越多,您覺得這會增加樓市的風險嗎?[11:11] [陳政高]:農(nóng)民工進城購房首付比例和其他居民沒有區(qū)別,當然,北上廣深一線城市除外。對于場外給非農(nóng)民工,也包括農(nóng)民工提供首付貸的問題,人民銀行已經(jīng)有明確態(tài)度,這是不可以的,要進行專項整治。所以,住建部將配合人民銀行做好這項專項整治。[11:12] [中華建筑報記者]:請問陳部長,從您剛才介紹的情況來看,房地產(chǎn)市場已經(jīng)呈現(xiàn)了企穩(wěn)的態(tài)勢,鑒于房地產(chǎn)對宏觀經(jīng)濟的重要作用,是否表明經(jīng)濟下行壓力的主要方面正在化解?謝謝。[11:15] [陳政高]:房地產(chǎn)和民生、國民經(jīng)濟、社會都有著緊密的聯(lián)系,都產(chǎn)生了很大的影響。在民生方面,城鎮(zhèn)的人均住房面積已經(jīng)由1978年的6.7平方米增加到2012年的32.9平方米,而且居民的財富大部分都體現(xiàn)在住宅上,體現(xiàn)在房產(chǎn)上,這是在民生方面的變化。在城鎮(zhèn)化方面,房地產(chǎn)也起到了作用。現(xiàn)在我們的城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)達到了7.7億,改革開放初期的1978年是1.7億,這么大數(shù)量的城鎮(zhèn)化過程需要提供住宅。房地產(chǎn)對經(jīng)濟拉動方面,作用也是很大的。去年房地產(chǎn)增加值占整個GDP的比重達到了6.1%,房地產(chǎn)開發(fā)投資一般情況下占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20%,大家都知道去年有所變化,占到了17%。所以,和經(jīng)濟發(fā)展也是密切相關(guān)的。因為房地產(chǎn)和民生密切相關(guān),和城鎮(zhèn)化密切相關(guān),和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展密切相關(guān),我們一定黨按照黨中央國務院要求,認真做好房地產(chǎn)各項工作,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。[11:16] [香港中評社、中評網(wǎng)記者]:陳部長,香港建有很多開放式小區(qū),小區(qū)內(nèi)的道路開放也取決于政府的規(guī)劃。這種情況下小區(qū)基本可以確保安全。想請問,香港街區(qū)制對于內(nèi)地的開放小區(qū)有何啟示?如何借鑒這種比較成熟的街區(qū)制經(jīng)驗確保居民的安全?[11:16] [陳政高]:關(guān)于街區(qū)制,文件提出了方向性、指導性的要求,在具體的實施當中還要制定具體的方案,還要細化這些措施,還要依法依規(guī)辦事。所以,它是一個過程,不是一蹴而就,也不是一天要完成的。謝謝。[11:18] [香港文匯報、文匯網(wǎng)記者]:我有一個問題請問陳部長,香港房價最近一直在跌,而一河之隔的深圳房價卻一直在漲,深圳的本輪房價暴漲之前,價格是遠低于京滬的,但是一年之后北京、上海的房價在深圳面前都成了小矮子。有機構(gòu)估算深圳的房價負擔可能不僅僅是內(nèi)地第一,而是已經(jīng)超越香港成為世界第一了,請問您怎么看?[11:19] [陳政高]:這個問題我剛才已經(jīng)回答過了,春節(jié)后四個一線城市確實出現(xiàn)了過快增長的情況。經(jīng)過四個城市政府的努力,當然也包括中央有關(guān)部門的明確意見,四個城市的情況已經(jīng)有了一定的變化。我相信,他們有能力也有條件逐步地穩(wěn)定本市的房地產(chǎn)市場。[11:19] [深圳衛(wèi)視記者]:我們都知道,“創(chuàng)新和發(fā)展”是今年“兩會”的一個關(guān)鍵詞,其實深圳一直都在堅持質(zhì)量驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展,目前深圳已經(jīng)在全國率先以及全面實施綠色建筑的標準,目前綠色建筑的面積已經(jīng)超過了2100萬平方米,這個規(guī)模可以說居于全國首位。請問陳部長對此怎么看?國家提出一個目標,到2020年全國綠色建筑的比例推廣要達到50%,您對這樣一個目標是否有信心?目前的推廣進度如何?[11:21] [陳政高]:你剛才提到的問題是這樣的,深圳的綠色發(fā)展、綠色建材是我們高度重視的,也是充分肯定的。大家都知道,綠色發(fā)展是我們“十三五”期間五大發(fā)展理念之一,我們建筑行業(yè)也要貫徹中央的決定,要實行綠色發(fā)展。綠色發(fā)展分兩個方面:一是建造過程的綠色發(fā)展,二是使用過程的綠色發(fā)展。建造過程的綠色發(fā)展一個是建材,我們應該用綠色的建材,就是你剛才講的深圳的情況。建造方式也是建造過程的一個方面,我們正在大力推進工廠式建筑、裝配式建筑,在工廠生產(chǎn)各種件兒,然后到現(xiàn)場進行組裝,可以大大節(jié)約能源,減少污染,也會節(jié)約成本。同時在工程的使用方面,在房屋使用方面,我們也要大力推進綠色發(fā)展。只有這兩個過程都實現(xiàn)了綠色發(fā)展,我們才能真正把中央有關(guān)綠色發(fā)展的要求落到實處。謝謝。[11:21] [主持人 曲衛(wèi)國]:謝謝各位記者,由于時間關(guān)系,本次記者會到此結(jié)束,明年再見。[11:22] |