在全球互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，提速降費(fèi)對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能具有重大意義。今年的政府工作報(bào)告提出，2017年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐。目前我國(guó)寬帶提速降費(fèi)的工作進(jìn)展如何？通信運(yùn)營(yíng)商該如何面對(duì)新的形勢(shì)？5G的到來(lái)會(huì)給通信業(yè)帶來(lái)怎樣的改變？3月30日，3位嘉賓來(lái)到經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社經(jīng)濟(jì)圓桌演播室，圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話—— 

　　緊鑼密鼓向前趕 

　　三大通信運(yùn)營(yíng)商均表示，從今年10月1日起全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，并提出了提升網(wǎng)速的相關(guān)計(jì)劃。我國(guó)要推進(jìn)提速降費(fèi)工作，難點(diǎn)主要在哪？

　　馬源：提速降費(fèi)工作從2015年開(kāi)始以來(lái)，已取得較大進(jìn)步。

　　在提速方面，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)改造方面也做了很多工作。近兩年，每季度可提升全國(guó)戶均平均實(shí)際可用速率一兆。但是，提速是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，在用戶線路入戶過(guò)程中，還需物業(yè)配合對(duì)服務(wù)器接入帶寬實(shí)行同步擴(kuò)容，從而進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)速率。

　　在降費(fèi)方面，要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，引入民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶和移動(dòng)通信領(lǐng)域，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資費(fèi)持續(xù)下降。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還需要引入新的技術(shù)，技術(shù)是推動(dòng)成本下降的關(guān)鍵因素之一。

　　曹淼：從技術(shù)角度來(lái)講，寬帶提速主要受限于三個(gè)方面。一是骨干網(wǎng)絡(luò)鏈路利用率過(guò)高。我國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)鏈路利用率平均在50%至70%，明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家低于50%的鏈路利用率水平。后續(xù)在寬帶接入網(wǎng)持續(xù)提速的同時(shí)，要推進(jìn)大容量網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部署，同步開(kāi)展城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴(kuò)容，提升節(jié)點(diǎn)處理能力，有效降低鏈路利用率水平，改善忙時(shí)網(wǎng)絡(luò)性能。

　　二是網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)仍有優(yōu)化空間。要持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，擴(kuò)展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間寬帶容量，提升網(wǎng)間通信質(zhì)量。

　　三是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出入口寬帶擴(kuò)容滯后。后續(xù)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口帶寬擴(kuò)容，逐步改善國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)體驗(yàn)。要面向“一帶一路”建設(shè)需求，加快海外網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和內(nèi)容分發(fā)節(jié)點(diǎn)等布局和優(yōu)化升級(jí)。

　　賈志強(qiáng)：提速降費(fèi)涉及到方方面面的工作，需要一些時(shí)間才能完成。

　　一是要對(duì)資費(fèi)套餐加以梳理�，F(xiàn)在3家電信運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)手機(jī)資費(fèi)套餐加起來(lái)大概有兩萬(wàn)多種，要把這些套餐全部梳理出來(lái)，價(jià)格低的保持原有價(jià)格，價(jià)格高的把它降下來(lái)，需要1個(gè)月到2個(gè)月的時(shí)間。

　　二是要改造計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。對(duì)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的軟件、硬件實(shí)行改造，大約需要3個(gè)月到5個(gè)月的時(shí)間。

　　三是要確保計(jì)費(fèi)的準(zhǔn)確性。留出1個(gè)月的測(cè)試時(shí)間，確保消費(fèi)者的花費(fèi)更為準(zhǔn)確。

　　我國(guó)3家電信運(yùn)營(yíng)商正在緊鑼密鼓往前趕，確保在10月1日之前完成。

　　新業(yè)務(wù)造新動(dòng)能 

　　通信運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)以后該如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，以保持企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)和利潤(rùn)增長(zhǎng)？

　　馬源：隨著提速降費(fèi)持續(xù)深入推進(jìn)，我國(guó)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須抓緊降本增效。海外運(yùn)營(yíng)商也在積極轉(zhuǎn)型，以降低運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，實(shí)行大規(guī)模并購(gòu)，擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)商的規(guī)模，從而通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低成本。

　　為增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)于2016年專(zhuān)門(mén)成立了鐵塔公司。同時(shí)，自我國(guó)提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略以來(lái)，很多傳統(tǒng)企業(yè)紛紛觸網(wǎng)，這為我國(guó)電信企業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)。

　　此外，在三網(wǎng)融合領(lǐng)域，這幾年隨著寬帶速率提升，跨界融合性業(yè)務(wù)也成為一個(gè)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。

　　賈志強(qiáng)：中國(guó)聯(lián)通正在持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新合作發(fā)展。在產(chǎn)品轉(zhuǎn)型方面，以前中國(guó)聯(lián)通主要銷(xiāo)售的是一些普通的語(yǔ)音型產(chǎn)品或套餐。但是，近年來(lái)中國(guó)聯(lián)通的產(chǎn)品正向流量化轉(zhuǎn)型。例如，在3家電信運(yùn)營(yíng)商中率先推出了一款不限流量的產(chǎn)品——冰激凌套餐，該產(chǎn)品真正做到了不限流量，產(chǎn)品一面世就收到了消費(fèi)者的廣泛好評(píng)。

　　在服務(wù)轉(zhuǎn)型方面，電信運(yùn)營(yíng)商所提供的服務(wù)，最終要回歸到服務(wù)老百姓、服務(wù)國(guó)家這一本質(zhì)上。例如，中國(guó)聯(lián)通正在推進(jìn)寬帶電商化，讓寬帶安裝服務(wù)的全部流程都能在手機(jī)或電腦上查詢跟蹤，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)方式滿足用戶的不同需求，提升整體服務(wù)水平。

　　在新領(lǐng)域拓展方面，目前“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)垂直領(lǐng)域的發(fā)展速度非常快，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)一步在這些創(chuàng)新領(lǐng)域探索和發(fā)展。此外，為進(jìn)一步提速降費(fèi)，推動(dòng)國(guó)家信息化建設(shè)，中國(guó)聯(lián)通還在農(nóng)村領(lǐng)域增加投資，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　內(nèi)外合力降資費(fèi) 

　　今年的政府工作報(bào)告提出，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入資費(fèi)和國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)要降下來(lái)。這兩項(xiàng)費(fèi)用怎么降、降多少？

　　馬源：目前，我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)用戶需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，通過(guò)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性談判，確定專(zhuān)線接入類(lèi)型和接入價(jià)格。各類(lèi)客戶對(duì)專(zhuān)線接入需求不一，難以一概而論。但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線價(jià)格相對(duì)偏高。

　　如何推動(dòng)降費(fèi)。一方面，要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線接入價(jià)格體系，公示各類(lèi)接入產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，增強(qiáng)價(jià)格透明度；另一方面，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線接入價(jià)格行為監(jiān)管，禁止實(shí)施歧視性定價(jià)。此外，還需要不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以市場(chǎng)力量推動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)不斷下調(diào)專(zhuān)線接入價(jià)格。

　　與其他業(yè)務(wù)相比，國(guó)際長(zhǎng)途業(yè)務(wù)的用戶群體相對(duì)較少，但這一業(yè)務(wù)又較為復(fù)雜。國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)主要受“國(guó)際來(lái)去話結(jié)算價(jià)格”影響。降低國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)有兩個(gè)途徑，一是降低支付給海外運(yùn)營(yíng)商的結(jié)算費(fèi)用，需要我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商和200多個(gè)國(guó)家的海外運(yùn)營(yíng)商談判，進(jìn)而推動(dòng)結(jié)算費(fèi)用下降，為資費(fèi)下降騰出空間；二要促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)降低資費(fèi)。只有內(nèi)外形成合力才能盡快把資費(fèi)降下來(lái)。

　　賈志強(qiáng)：中國(guó)聯(lián)通對(duì)中小企業(yè)的支持大概有四方面。一是大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線接入資費(fèi)，中小企業(yè)使用寬帶是專(zhuān)線上下行對(duì)稱的，資費(fèi)原先比較高，今年將大幅降低專(zhuān)線資費(fèi)，大約會(huì)惠及全國(guó)1000萬(wàn)中小企業(yè)用戶。

　　第二是全力支持雙創(chuàng)工作，中國(guó)聯(lián)通在全國(guó)也建立了雙創(chuàng)孵化基地，在各個(gè)省區(qū)市建立面向中小企業(yè)的云服務(wù)平臺(tái)，為這些中小企業(yè)提供云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

　　第三是進(jìn)一步完善雙創(chuàng)服務(wù)體系，依托2.8萬(wàn)人的中小企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加大服務(wù)能力提升。

　　第四是加大對(duì)骨干互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與優(yōu)化力度，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的專(zhuān)線提供能力，確保中小企業(yè)通信需求得到更好的滿足。

　　在國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)方面，降低國(guó)際通信費(fèi)用的努力3家運(yùn)營(yíng)商都沒(méi)有停止過(guò)，隨著我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流不斷發(fā)展，巨大的體量也為談判增加了一定籌碼。

　　近年來(lái)，我國(guó)的國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)也有了較大降幅。截至2016年6月1日，中國(guó)聯(lián)通語(yǔ)音資費(fèi)降幅已達(dá)72%，涉及全球130個(gè)國(guó)家和地區(qū)；數(shù)據(jù)流量國(guó)際漫游資費(fèi)降幅已達(dá)48%，涉及全球116個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　5G帶來(lái)新改變 

　　科技部提出加強(qiáng)第5代移動(dòng)通信技術(shù)研究，5G的到來(lái)，將給網(wǎng)絡(luò)通信行業(yè)帶來(lái)怎樣的影響，寬帶速度和資費(fèi)會(huì)如何變化？

　　馬源：5G時(shí)代速率肯定不再是問(wèn)題，但速度提升之后用戶流量必然會(huì)大幅度增長(zhǎng)，消費(fèi)者更關(guān)心的可能是流量費(fèi)還會(huì)不會(huì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。實(shí)際上從技術(shù)角度來(lái)講，從3G到4G，相關(guān)成本就已下降到原來(lái)的三分之一或四分之一，4G到5G后，這個(gè)降幅可能還要增大，消費(fèi)者可以更加暢快地享用5代移動(dòng)通信技術(shù)帶來(lái)的服務(wù)。

　　5G時(shí)代是一個(gè)大鏈接、低時(shí)延、高可靠的時(shí)代。大鏈接是指真正實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)；低時(shí)延是指網(wǎng)絡(luò)速率更快、時(shí)延更少；高可靠是指可靠度更高。

　　曹淼：5G網(wǎng)絡(luò)作為第5代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，要比4G網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度快數(shù)百倍，一整部超高畫(huà)質(zhì)電影可以在一秒鐘之內(nèi)下載完成。

　　目前，產(chǎn)業(yè)鏈上下游正積極參與推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)企業(yè)已提前開(kāi)始5G網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃布局，或?qū)⑹?G網(wǎng)絡(luò)成為“中國(guó)智造”的名片之一。

　　未來(lái)幾年，國(guó)家將鼓勵(lì)引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)推進(jìn)5G規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)。將加強(qiáng)頻譜配置，支持大中型城市率先開(kāi)展5G無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2020年正式商用。同時(shí)，還將繼續(xù)促進(jìn)5G支撐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合創(chuàng)新發(fā)展，建成全球領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)。5G商用后，流量資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步下降，下游應(yīng)用如高清直播、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能家居及物聯(lián)網(wǎng)其他相關(guān)行業(yè)空間將大幅提升。

　　賈志強(qiáng)：5G時(shí)代對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的要求會(huì)更高，5G網(wǎng)絡(luò)將提供超高寬帶連接。此外，在5G時(shí)代可以通過(guò)軟件定義技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源動(dòng)態(tài)調(diào)配。

　　5G時(shí)代到來(lái)后，很有可能不再是按流量付費(fèi)，而是看消費(fèi)者有多少設(shè)備要連接5G網(wǎng)絡(luò)，按設(shè)備收費(fèi)。中國(guó)聯(lián)通的研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)在開(kāi)始對(duì)相關(guān)方面開(kāi)展探索研究。