中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話。新華社記者劉衛兵攝資料圖
文化是國家的血脈和靈魂，是民族凝聚力、創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發展的重要支撐。
從2002年11月黨的十六大作出深化文化體制改革、發展文化事業文化產業的戰略部署，到2010年7月胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時提出“順應時代要求深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮”，兩個重要的時間節點，勾勒出我國深化文化體制改革的清晰脈絡。
8年來，我國文化體制經歷了一場波瀾壯闊的深刻變革。與此同時，一幕更加精彩的深化文化體制改革的大戲正整裝上演……
加快文化發展，深化體制改革——
黨中央的一系列重大決策，為新的歷史時期深化文化體制改革，加快文化事業發展指明方向。
2003年以前，我國電影產量一直徘徊在100部以下，2009年則達到456部，成為世界第三大電影生產國；2010年，影片《唐山大地震》上映17天，票房達5.32億元，創造了國產電影最高票房紀錄。
從2002年到2010年，站在文化體制改革風口浪尖的電影產業描繪了一條華麗的上升曲線，成為8年來文化體制改革成就的一個縮影。
同經濟體制改革、政治體制改革、教育體制改革、科技體制改革等一樣，文化體制改革與改革開放相伴相生——1979年，廣州出現第一家音樂茶座，市場力量開始向傳統文化領域滲透；1988年，國務院相關部門陸續頒布文化市場管理法規，文化市場的概念得以確立；2000年，“文化產業”一詞被正式寫入中央文件……
但長期以來，制約文化發展的一個重要因素，就是把公益性文化事業和經營性文化產業相混淆，政府統包統攬。應該由政府主導的公益性文化事業長期投入不足，應該由市場主導的經營性文化產業長期依賴政府，束縛了文化事業和文化產業發展。
2002年11月，黨的十六大報告厘清了兩者之間的關系，首次提出“積極發展文化事業和文化產業”“根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，推進文化體制改革”。
2003年6月，包括深圳在內的9個地區和35個文化單位成為文化體制改革試點。試點地區和單位積極培育市場主體、深化內部改革、轉變政府職能、建立市場體系。
2005年年底，中共中央、國務院下發《關于深化文化體制改革的若干意見》。2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會議，新確定了全國89個地區和170個單位作為文化體制改革試點。文化體制改革在穩步推進的基礎上，走上全面推開的新里程。
2006年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》，對“十一五”時期文化發展的指導思想、方針原則、目標任務作出全面闡述，對進一步加快文化建設、推動文化體制改革作出部署。
2007年11月，黨的十七大從中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局的戰略高度，提出興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略任務。
隨后，我國文化產業規模迅速壯大，文化及相關產業的增加值占國內生產總值的比重不斷提高。據國家統計局的報告，2008年，我國文化產業增加值達到7630億元，比2004年增加了4190億元；文化產業增加值相當于同期GDP的2.43%，比2004年提高了近0.3個百分點。
2009年7月，我國第一部文化產業專項規劃——《文化產業振興規劃》由國務院常務會議審議通過。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產業振興規劃后出臺的又一重要產業振興規劃，標志著文化產業已上升為國家戰略性產業。
兩個月后，拍攝了眾多“商業大片”的華誼兄弟傳媒股份有限公司創業板上市申請獲證監會批準通過，成為內地第一家成功上市的影視制作公司。雖然這是資本市場上的一件尋常事，但卻是中國文化產業發展的一大步。
2010年7月23日，胡錦濤總書記主持中央政治局第二十二次集體學習時強調，一定要從戰略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮。
加快推進我國文化體制改革的大幕就此拉開……
轉變政府職能，發展文化事業——
以政府為主導，以公共財政為支撐，譜寫惠及13億人“文化民生”的新篇章
千余家博物館免費開放，18億人次農民免費看電影，農家書屋覆蓋一半行政村……這張收獲于2009年的成績單，為我國公共文化服務體系建設增添了又一抹亮色。
澆灌出累累碩果的，是黨和政府對保障人民基本文化權益的深刻認識和對實現文化公平的不懈努力。
深化文化體制改革，并不等于把“事業”都變成“產業”。發展文化事業文化產業，不僅需要政府加大投入，還需要政府轉變職能，由主要“辦文化”轉到“社會管理和公共服務”上來。
黨的十六大以來，公益性文化事業的發展越來越得到重視。“十一五”規劃明確提出，加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。
近年來，各級財政對農村地區、西部地區，特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度不斷加大；國家撥付專項資金，實施廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程、農家書屋工程等重大文化惠民項目。
據統計，“十一五”時期前4年，全國文化事業費總計超過900億元，年均增幅25.28%。僅2009年，中央財政對地方各項文化工程投入總量就達30多億元。
截至2009年底，全國各級公共博物館、紀念館已有1444座向社會免費開放；全國已有2850個公共圖書館、3223個文化館、38740個文化站；農家書屋工程自2007年實施以來，已建成農家書屋24萬個，每個書屋可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種；廣播電視村村通工程預計到今年底，將有70多萬個20戶以上已通電自然村將全面“掃盲”；在城市，由政府投資建設的綜合性文化場所，如大劇院、音樂廳等，如今遍布全國各地。一個覆蓋城鄉的公共文化服務網絡正在全國形成……
伴隨覆蓋面的擴大，公益性文化事業的服務水平也在技術和體制機制的創新中不斷提升——
在深圳，“城市街區24小時自助圖書館系統”的出現，讓借書、還書如在ATM機上存取款一樣方便；
在云南，從2009年起，農民收到了來自政府的“文化補助”。省級財政每年將按照農民人均5角錢的標準，安排文化惠農活動補助經費，用于農民的基本文化活動補助；
在浙江，全國首個農村公共文化服務評估指標體系的推出，讓文化軟實力的建設有了硬指標；
在貴州，因獨特的傳統竹管樂器玉屏簫笛而聞名的玉屏侗族自治縣，制定出臺了貴州省首個地方性非物質文化遺產保護法規；
……
這一過程中，人們對公共文化體系建設重要性的認識不斷深化。2007年10月，黨的十七大報告突出強調了發展公共文化的著力點——重視城鄉、區域文化協調發展，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活。
1億多進城務工人員、8億農民、13億中國人……當億萬人民都能享受文化帶來的滋養，感受文化獨有的魅力，文化的基石才能牢固。也只有億萬人民精神狀態與文化生活的改善，才能真切生動地展示出文化中國的活力，文化的繁榮才有保證。
（責任編輯：王婉瑩）
