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近日，在海南免稅購物新政的帶動下，免稅經濟掀起一股熱潮。但與此同時，免稅熱潮也蔓延至代購圈，許多因疫情影響無法出國采購的日韓代購紛紛轉戰海南。如何規范免稅購物和從嚴打擊代購，成了輿論關注的焦點。
離島旅客每年每人免稅購物額度提高至10萬元，不限次數，取消單件商品8000元免稅限額，離島免稅商品品種由38種增至45種……
伴隨著各界對海南打造新“購物天堂”的暢想，海南離島免稅新政實施第一周，旅客購物6.5萬人次，購物總額4.5億元。資本市場中，免稅板塊也持續火熱，截至7月10日，多只個股連續漲停封板。
但與此同時，海南的免稅熱潮也蔓延至代購圈。記者采訪了解到，由于一些離島免稅商品定價低于日韓、新加坡等市場，加之疫情影響下出境不便，海南代購生意明顯升溫。
新政下海南免稅購物受熱捧
“海南免稅頂配iPhone比官網便宜近2500元，相當于8折！”在海南免稅購物新政實施首日，這條沖上熱搜的消息，讓不少人對海南免稅購物“真香”有了直觀的感受。
這還不是消費者在海南免稅店能“撿到的最大便宜”。作為新政實施首周的銷量和銷售額的雙料冠軍，海南離島免稅經營的化妝品定價不僅低于專柜，甚至比日韓、新加坡等傳統的熱門市場平均售價還要低10%~20%。
“免稅商品主要是三個稅的免收，首先是進口稅，然后是消費稅和增值稅。”嘉實基金研究員朱子君對記者表示，這三個環節的稅率優惠，使得免稅品的價格具備非常明顯的競爭優勢，“一般來看大概是有稅品的5折到5.8折這個區間”。
除了極具競爭優勢的免稅商品，近期海南免稅購物的配套產品也受到了市場的熱捧。7月6日，海航集團推出的“海航隨心飛，歡聚自貿港”產品，定價2699元/人，并贈送2880元中免集團旗下海南免稅店代金券。
有民航專家表示，海航的產品優惠力度雖不及此前其他航空公司的“隨心飛”，但與離島免稅的政策找到了很好的結合點，主要目標客戶就是去海南“買買買”的游客。
奔著“買買買”前往海南的游客不在少數，來自湖南的項翰尚剛剛取消了原定的出游計劃，海南是他新的目的地。“其實去年剛去過海南，當時也去免稅店逛了逛，并沒有發現太多值得買的。但現在商品種類多了、額度也更高了，最近機票、酒店價格也不貴，值得再去一次。”
免稅熱背后“海代”日漸升溫
新政下海南免稅購物受到熱捧，海南文旅市場有望迎來小高峰。然而，升溫更快的卻是代購生意。旅游行業的小楠對此感同身受，“疫情以后，很多同事都閑在家里，不少人開始兼職代購。”
干導游5年，小楠上個月也開始向代購轉型。“以前免稅額度比較低，個人只有3萬元，只能買六七件商品，對代購來說肯定不夠。現在不僅額度上來了，價格優勢也比較明顯。”
根據新的免稅購物政策，7月1日起，海南免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元。同時，離島免稅商品品種也由38種增至45種，手機、平板電腦等頗受消費者歡迎的產品被納入免稅范圍。
有媒體報道稱，如今許多因疫情影響無法出境采購的日韓代購已紛紛轉戰海南，不少海南代購活躍在多個電商平臺或社交平臺。小楠向記者透露，免稅新政與免稅店促銷疊加，化妝品等熱門商品代購需求一下就起來了。“免稅店里排長隊的就那幾家，當然也有游客，但一大半是幫人代購的。”
記者了解到，在代購圈子里，剛入行的代購往往處于拓展客源階段，代購數量并不大。但小楠兼職代購剛剛1個多月，現在已經需要找四五個人一起上免稅店，才能滿足客戶的代購需求。
數據顯示，2018年中國海淘市場達到9000萬人，海外代購市場規模達到2601億元。業界普遍預計，隨著國內免稅市場的發展，部分代購需求將出現回流。
免稅的政策“經”不能讓代購念歪
大幅放寬離島免稅購物政策，是海南自由貿易港“零關稅”制度設計的一項重要內容。政策的初衷在于，通過提高購物便利度，推動各類要素便捷高效流動，夯實海南實體經濟發展的產業基礎，“海代”的升溫顯然不在計劃內。
“如果讓代購買來賺差價，就讓國家的政策變了味，容易破壞市場經濟的正常發展秩序。”商務部研究院市場研究所副所長白明表示，離島免稅設立的目的主要是為了建設海南國際旅游消費中心，免稅相當于國家給消費者讓利，必須規范管理。
7月6日，海關總署發布重新修訂的《中華人民共和國海關對海南離島旅客免稅購物監管辦法》，明確對“海代”說不。
根據該辦法，以牟利為目的為他人購買免稅品或將所購免稅品在國內市場再次銷售的，購買或者提取免稅品時提供虛假身份證件或旅行證件、使用不符合規定身份證件或旅行證件，或者提供虛假離島信息的，將由海關按照相關法律法規處理。自海關作出處理決定之日起，3年內不得享受離島免稅購物政策，并可依照有關規定納入相關信用記錄。
“按照規定，購買免稅品之后進行二次銷售的，屬于偷稅漏稅行為。但目前，對代購的打擊治理在認定和操作上還面臨一些問題。”中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領向記者表示，免稅品的二次交易如何認定，還需要進一步明確。而且，代購交易往往帶有一定的隱蔽性，比如以點對點的私下交易方式進行，不太好發現，監管起來有難度。
據了解，在電子商務法出臺以后，我國對代購的監管治理力度不斷加大，已經積累起一定的經驗，但還需要不斷完善技術手段。同時，也有觀點認為，免稅品代購的火熱顯示出國內需求的旺盛，在規范免稅購物和從嚴打擊代購的同時，還需要持續擴大對外開放，以更好地滿足國內對免稅商品的需求。
本報記者 北夢原
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