導(dǎo)讀
近年來，各級政府和教育主管部門一直在鍥而不舍地減輕學(xué)生過重負擔(dān)，各種“減負令”“禁令”“規(guī)定”“緊急通知”等文件層出不窮，措施一次比一次嚴厲。然而，時至今日，中小學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)不僅沒有減輕，反而越來越沉重，家長質(zhì)疑的聲音更是一浪高過一浪。
政策的初衷與實際的效果背離如此之遠，一定是哪里出了問題。是減負錯了，還是減負的方式錯了？半月談編輯部近日邀請家長、一線教師、基層教育部門負責(zé)人、專家等，就減負發(fā)表自己的看法。我們希望以此激發(fā)更多的理性討論。畢竟，這是一個十分重大的課題，關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到國家未來。
第一篇：減負勢在必行，但不等于降低學(xué)業(yè)要求
第二篇：減負令下，我有“三怕”
第三篇：機械化減負可能適得其反
第四篇：學(xué)生作業(yè)應(yīng)“下保底，上不封頂”
第五篇：孩子考了99分，我很焦慮！
第六篇：作業(yè)越來越多，自由越來越少
第一篇 減負勢在必行，但不等于降低學(xué)業(yè)要求
海南省�？谑忻捞m區(qū)教育局局長梁東喜
我認為，減負勢在必行。因為教育包含身體、生理、心理3個方面，而目前受高考、中考指揮棒影響，普遍將注意力集中在智識教育上。學(xué)生們早上6點多鐘起床，一直要學(xué)習(xí)到深夜，在學(xué)業(yè)上投入過多的精力，造成情感、身體、心理和交流等方面的時間被大大壓縮，這是違背人的科學(xué)發(fā)展規(guī)律的。
這兩年我一直在關(guān)注人工智能技術(shù)的發(fā)展，未來十年二十年很多技能型、知識型的工作可能會被機器人取代，我們還在灌輸、填鴨給孩子那么多知識，擠占掉孩子絕大部分甚至全部的時間，扼殺了孩子的好奇心、探索欲、學(xué)習(xí)興趣，影響了孩子的身心健康，他們將來如何應(yīng)對社會的變遷？我越想越擔(dān)心。
一個人如果要全面均衡健康地發(fā)展，要讓學(xué)生在得到良好教育的同時，擁有強健的體魄、自理自立的能力、健康積極向上的心理素質(zhì)，就不能只把時間放在學(xué)業(yè)上。
但減負不等于放棄或者降低對學(xué)業(yè)的要求。對學(xué)生是減負，對教師就是“增負”，要求老師提高課堂效率，原來學(xué)生做10道題能明白的知識點，現(xiàn)在通過加強教研，讓學(xué)生少做幾道題就能實現(xiàn)，其他時間可以騰出來，讓孩子去娛樂、去交往、去鍛煉，有好的身體和心理，學(xué)習(xí)上自然也會受益。
江蘇一所高中的高三教室里，學(xué)生在抓緊時間學(xué)習(xí)
第二篇 減負令下，我有“三怕”
華東某市轄區(qū)教育局局長
我是從基層教師崗位上成長起來的，應(yīng)該說對基層教育的生態(tài)還是比較了解。因此，我對于減負感情很復(fù)雜，可以總結(jié)為“三怕”。
一怕不出力被問責(zé)，上有減負政策要落實，不認真執(zhí)行不行。二怕太認真犯眾怒，人人都喊負擔(dān)重，但一減負家長就會找校長反映問題。辦人民滿意的教育，該回應(yīng)社會哪種需求才能既符合教育規(guī)律，又能回應(yīng)群眾期盼？三怕減出反效果，許多群眾反映越減負擔(dān)越重，校內(nèi)減了校外增，校內(nèi)治理校外漲價，減負是項系統(tǒng)工程，我們做得不夠，說得也不好。
為什么會有這樣復(fù)雜的心態(tài)？我不想談大道理，就說現(xiàn)實。必須承認的是，從根本上，我國還是選拔型社會，考試是選拔人才的通道，也是多數(shù)人改變命運的階梯。所以，無論你怎么談素質(zhì)教育，怎么強調(diào)完整生命教育，都無法回避考試型教育、選拔性教育的本質(zhì)。特別是對家庭、對社會來說，更多看的是教育的結(jié)果。所以，考試型的體制和全社會的觀念，是當(dāng)下減負難，以及一些人認為“減負就是制造學(xué)渣”種種表象背后的始作俑者。社會普遍認為，你校內(nèi)怎么能減負？已經(jīng)夠松的了。
所以，基層教育主管部門才會有難與怕。上級要求對照“減負三十條”來檢查學(xué)校，我很困惑，教育可以這么用條條框框來卡嗎？硬著頭皮執(zhí)行是不是會造成新的問題？
我舉個例子，規(guī)定要求學(xué)校不得公布考試分數(shù)和成績排名，每學(xué)期考試次數(shù)也有限制。但事實上，對地區(qū)教育水平、對校長治校水平、對老師績效考核，考試分數(shù)都是一個很重要的指標�，F(xiàn)在學(xué)校老師只能忽悠學(xué)生，不上成績冊的都不是考試，不是全校統(tǒng)一時間考的都不是考試，學(xué)生不困惑嗎？對此，我能做到的，與其教孩子去說假話，不如我來承擔(dān)責(zé)任。如果因為考試次數(shù)多出現(xiàn)問題，都是我的責(zé)任。
減負牽一發(fā)動全身，真正把現(xiàn)實的負擔(dān)和心理的負擔(dān)減下去，從小往大說，需要3方面的轉(zhuǎn)變：一是在減負同時，校內(nèi)教學(xué)效率和質(zhì)量要提高，這與改革應(yīng)試教育，強調(diào)素質(zhì)教育目標一致；二是教育系統(tǒng)內(nèi)部評價體系改革取得進展；三是社會唯分數(shù)導(dǎo)向得到扭轉(zhuǎn)。
第三篇 機械化減負可能適得其反
南方某市轄區(qū)教育局局長
一直以來，我國中小學(xué)雖提倡素質(zhì)教育，但沉重的學(xué)業(yè)負擔(dān)卻始終沒有得到實質(zhì)性緩解，有的地區(qū)和學(xué)校甚至愈演愈烈。去年，6個部級以上紅頭文件要求嚴控作業(yè)量、嚴打違法校外培訓(xùn)班、嚴禁各類形式的“杯賽”，甚至嚴控小學(xué)生三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘等，堪稱“最嚴減負年”�！皽p負”政策在大方向的引導(dǎo)上是有作用的。
但為什么學(xué)生負擔(dān)始終減不下來？我認為當(dāng)前的減負措施太機械化了，只抓住了皮毛，按照這樣的辦法是減不下來的，而且不僅減不了負，反而產(chǎn)生反作用，特別是極大束縛了老師的手腳，使之無法開展靈活的智慧的教育教學(xué)，束縛了教育工作者的改革創(chuàng)新的激情。
減負是門技術(shù)活，要有科學(xué)性，要從內(nèi)涵上著手去減負，基層減輕學(xué)生負擔(dān)的所有內(nèi)容都要寓于整個教育教學(xué)的過程之中，以優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)來減負，要促進基層想方設(shè)法地進行教學(xué)創(chuàng)新。
教育部應(yīng)該做的是研究青少年身心發(fā)展規(guī)律，出臺引導(dǎo)性、原則性文件，而不要去規(guī)定那些細枝末節(jié)，要引導(dǎo)各地各校圍繞“為社會培養(yǎng)有用人才，能創(chuàng)造價值的人”的育人目標，根據(jù)本地教育發(fā)展水平去安排教學(xué)工作，允許各地各校在完成國家課程的基礎(chǔ)上去充分探索、嘗試。
第四篇 學(xué)生作業(yè)應(yīng)“下保底，上不封頂”
北京一小學(xué)語文老師 牧童
在北京，人們經(jīng)常吃的早點有油條和餛飩，炸油條時需要用長筷子將油條從熱油鍋中夾出，而包餛飩的時候往往用短勺子。使用工具的長短要看最終的目的，同樣，學(xué)習(xí)時間的長短要看最終的掌握情況。
給學(xué)生減負已呼喊多年，近日南方某省用時間作為衡量負擔(dān)的標準成為討論熱點。人們似乎將完成作業(yè)視為學(xué)習(xí)的目標，而忽視了學(xué)習(xí)的根本目標是“學(xué)會”或“掌握”，完成作業(yè)任務(wù)不過是學(xué)習(xí)的必要過程之一，用行政命令控制作業(yè)時長與現(xiàn)實脫離。
通過多年的教學(xué)實踐，筆者認為，要尊重學(xué)生個體差異和年齡特點，給學(xué)生布置作業(yè)應(yīng)遵循“下保底，上不封頂”的原則。
拿語文來舉例，“語文課程標準”規(guī)定了學(xué)生應(yīng)該達到的基本素養(yǎng)和基本能力，這是底線標準。除了那些由于健康等原因確實不能達到的孩子外，絕大部分學(xué)生是應(yīng)該達到這一標準的，如此一來才可保證全民達成基本語文素養(yǎng)，并為學(xué)生將來的工作和學(xué)習(xí)奠定必要基礎(chǔ)。這個底線不可突破、不容突破。
小學(xué)中、低年級處在識字寫字的最初階段，學(xué)生尚不具備自我管控和自我檢測能力，必要的抄抄寫寫，既是訓(xùn)練書寫的需要，又是學(xué)生識記文字、積累語言的必要途徑。在這個年齡段的抄寫型的重復(fù)任務(wù)不僅應(yīng)該有，而且必須有。
同時我們也要意識到，同樣一份學(xué)習(xí)內(nèi)容，因為學(xué)生的能力、習(xí)慣差異極大，學(xué)生學(xué)會的時間也是不同的。在讓學(xué)生做完最基本的作業(yè)之后，應(yīng)給那些學(xué)有余力的孩子留出可選擇性的學(xué)習(xí)任務(wù)。這種可選擇性的練習(xí)任務(wù)應(yīng)該是充滿創(chuàng)造性、實踐性和思維含量的任務(wù)。這種可選擇的任務(wù)可以鼓勵學(xué)生完成，但是并不應(yīng)該要求所有的學(xué)生必須達到。
第五篇 孩子考了99分，我很焦慮！
北京一名一年級學(xué)生家長
有一天放學(xué)，剛上一年級的女兒帶回來兩張期中考試測試卷。接過卷子，數(shù)學(xué)100分，語文99分，我很開心，肯定并稱贊了她。然而，伴隨著老師發(fā)在家長群里的一張雙百分學(xué)生合照，焦慮襲擊了我：班里43名孩子，得雙百的就有36名。
回想孩子上小學(xué)兩個月來，最深的感受是，她無憂無慮的童年一去不復(fù)返：語數(shù)外3門課程，就像3座大山，吞噬了女兒開心快樂、盡情玩耍的時間。
女兒語文課的老師有20多年教齡，是班主任，既負責(zé)又嚴厲。我和先生每天都繃著神經(jīng)，下午接孩子回家趕緊看群里老師留的作業(yè)，然后陪孩子逐條完成：陪閱讀、聽背誦、盯抄寫拼音、指導(dǎo)練字曬作業(yè)。
最讓人無奈的是每天的練字曬作業(yè)。老師對每位孩子曬的作業(yè)都進行細心指導(dǎo)，一撇一捺是否標準，上下左右距離是否到位，都一一私下點評提示。老師批改作業(yè)更是認真：“優(yōu)A”“優(yōu)B”“優(yōu)C”“良A”“良B”“良C”。
我必須承認的一個事實就是，當(dāng)每一次翻看孩子的練習(xí)冊，看到一頁又一頁“良”級批示時；看到其他孩子曬在群里規(guī)范而整潔的字跡，自己孩子來回擦寫五六遍依然不滿意時；因為一次疏忽，沒有及時曬作業(yè)，孩子沒有拿到小獎品沮喪回家時，作為母親，內(nèi)心是焦灼而悲傷的。
數(shù)學(xué)課也讓我揪心萬分。剛?cè)雽W(xué)的一個數(shù)學(xué)口算測試，5分鐘100道題(5以內(nèi)加減法)，女兒得了64分，盡管準確率是百分百，滿分的有20多個孩子。老師隨后發(fā)了練習(xí)題，讓家長每天放學(xué)陪孩子練習(xí)，我和先生一起上，一個“監(jiān)考”，一個“陪考”，訓(xùn)練了大概1個月，女兒拿回1張得了84分的測試卷，我感到絲絲安慰。然后，繼續(xù)強化訓(xùn)練，99分，100分……想到?jīng)]有盡頭的督促和陪練，我和先生感到頭都大了。
英語課也不省心。女兒原來一直讀的是雙語幼兒園，每天有跟班外教，我原以為她的英語有基礎(chǔ)，應(yīng)該比較省心。但上小學(xué)后發(fā)現(xiàn)，事情遠不是我想象的那樣。學(xué)校每周安排兩節(jié)英語課，課程安排得不多，老師除了課堂簡單教授，課下需要按照提供的一款A(yù)pp復(fù)習(xí)，然后打卡作業(yè)。前不久，女兒英語期中小測試不過關(guān)，有的文章讀得不熟練，先生被孩子英語老師網(wǎng)上“約談”。老師很嚴肅且正式地提醒了先生：英語課不能只靠課堂幾十分鐘講解，如果家長平時不陪孩子復(fù)習(xí)，孩子將跟不上班級進度。
如何提高孩子成績？我們決定詢問并求助幾位成績好的孩子的家長。
通過了解，我發(fā)現(xiàn)班里成績好的孩子大部分上過幼小銜接課，現(xiàn)在的課程基本都已經(jīng)系統(tǒng)學(xué)過。其中有一位家長向我建議，盡快給孩子報課外班，把語數(shù)外3門課都報上。因為報班，上四年級的大女兒基本每學(xué)期都是語文數(shù)學(xué)雙百，英語測試優(yōu)秀。
我開始陷入深深的反思：我崇尚的“快樂童年”的理念是否正確？是否當(dāng)初應(yīng)該跟一些父母一樣，把孩子早一年送到幼小銜接班，早點開始一年級的課程？親身體驗后，我開始想，如果早點接觸，是否有利的方面也很多，孩子除了很快適應(yīng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，還能在每次出色的考試成績中，找到更多自信？這樣的認識和想法，讓我開始后悔，當(dāng)初為什么沒有果斷送孩子去學(xué)前教育班，這樣，是否這兩個月遇到的情況都會避免？
第六篇 作業(yè)越來越多，自由越來越少
廣東一位高中老師
我是一位高中老師，在高中階段，基于高考和家長社會等各方壓力，減負并不現(xiàn)實，基本是不被提及的。這兩個字，在參加孩子小學(xué)家長會、在媒體報道中倒是常聽常見。減負，更多是針對義務(wù)教育階段特別是小學(xué)階段而言。
我的小學(xué)：不可謂不多的作業(yè)，卻有不少自由支配時間
我出生在廣東一個沿海城市，1986年就讀于市重點小學(xué)。
現(xiàn)在想起來，當(dāng)年的作業(yè)真不可謂不多：一年級時學(xué)拼音，必須反復(fù)抄寫，新學(xué)的字加上注音一般抄寫10次組兩個詞；二年級時語文作業(yè)每天要抄寫的生字與課文有1000多字；六年級臨近小升初，隔天下午最后一節(jié)考試，每天放學(xué)回家都是華燈初上。記得五年級有一次放3天假，3科老師輪流布置作業(yè)，我們一邊抄一邊氣得想哭，卻又無可奈何。能夠出去玩的美好期待落空，3天都要關(guān)在家做作業(yè)的憤懣，那場面那感覺現(xiàn)在想起，依然近在昨日。
平心而論，小學(xué)作業(yè)真多。但是當(dāng)年的我并不會不快樂。因為沒有什么課外班可上，更不需要完成課外班布置的作業(yè)，有很多自由支配的時間，每天晚上9點能準時上床睡覺。
現(xiàn)在想回來，特別感謝的，是小學(xué)低年級機械重復(fù)的作業(yè)，給自己打下了堅實的基礎(chǔ)。拼音，漢字，詩歌，抄寫背誦，學(xué)過便不會混淆不會忘記。自由支配的時間，我可以看電視、看書，甚至發(fā)呆。
孩子的小學(xué)：不是負擔(dān)的學(xué)校作業(yè)，忙碌的孩子被裹挾的我
現(xiàn)在，我是兩個孩子的媽媽。他們就讀于廣州某重點小學(xué)。1周有3天下午4:10放學(xué)，2天下午3:20放學(xué)；體育、音樂、美術(shù)、科學(xué)、道德與法治、綜合實踐、外教課全部開齊。
對低年級孩子而言，作業(yè)不是負擔(dān)。兒子一年級學(xué)拼音學(xué)漢字，作業(yè)是每個抄3遍。數(shù)學(xué)是抄寫數(shù)字，口算，英語則是聽讀跟讀課文。一般不出1個小時可以做完。即便到了中高年級，大概1個多小時也可以做完。我的女兒，就讀于同一個學(xué)校，一年級作業(yè)和哥哥差不多。當(dāng)然，凡事都有兩面性，我發(fā)現(xiàn)孩子拼音容易混淆寫錯，字學(xué)過也經(jīng)常想不起來。
女兒二年級，“減負三十條”頒布，我發(fā)現(xiàn)每個科目的書面作業(yè)都沒有帶回家。孩子回家只有朗讀與閱讀的作業(yè)，家里其樂融融。“作業(yè)”哪里去了？不能帶回家，那么只能堂上完成。
過了不到一周母慈子孝的生活后，首先家長慌了。因為這意味著老師要拿出上課的一半時間讓學(xué)生在堂上寫作業(yè)。老師講課的時間壓縮了一半，要么講得快，要么講得少，怎么保證孩子掌握好知識？在經(jīng)歷了半個學(xué)期的努力后，在各種壓力下，老師們放棄了原來的堅持。作業(yè)重新發(fā)回來，讓孩子回家做。我們又過起檢查督促作業(yè)的生活，但是心卻是安定的。
與我當(dāng)年不同的是，大城市里各種課外班很多。我的孩子和他的同學(xué)們，多數(shù)報了兩三科。孩子們上的每個班都會布置作業(yè)，這些作業(yè)難度不低，占了孩子相當(dāng)部分的時間和精力。數(shù)學(xué)、英語的各種競賽考試以及考前突擊培訓(xùn)，使本已忙碌的家長孩子身上，又多了一些任務(wù)。
在“減負三十條”中專門有一部分談到規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，但是落實究竟如何？據(jù)我觀察，機構(gòu)除了把每天結(jié)課時間提前到八點半，收費還在上調(diào)外，似乎沒有別的變化。
作為一名高中語文教師，我發(fā)現(xiàn)我的學(xué)生一屆比一屆的閱讀量少。在小學(xué)與初中階段，課內(nèi)學(xué)業(yè)并不很繁重的情況下，為什么不多點閱讀？他們說，我要去上課。我有很多作業(yè)。我沒有時間。
作為小學(xué)孩子的家長，我現(xiàn)在能做的，是努力地不被焦慮的氛圍感染，堅定自己孩子發(fā)展的方向，即使我們經(jīng)常約不到同學(xué)一起出來玩，也要周末帶著他們在陽光下多奔跑，多運動。還有，多閱讀。
來源：《半月談》2019年第24期
議題策劃：葉俊東統(tǒng)籌執(zhí)行：周清印、高遠至采訪組稿：鄭天虹、蔣芳、楊思琪、趙葉蘋、廖君、王自強編輯：原碧霞
主編：孫愛東
編輯：楊建楠
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