2019年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，為多個(gè)省份的發(fā)展指明了方向。這些省份是如何落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求的？
西藏山南市扎囊縣氆氌商戶(hù)在銷(xiāo)售氆氌。新華社記者 普布扎西攝
關(guān)鍵詞：推進(jìn)改革創(chuàng)新
2013年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，更加自覺(jué)地把工作著力點(diǎn)放到加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度上來(lái)，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。
在之后幾年的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又多次強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新。各地認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求，全力推進(jìn)改革創(chuàng)新。
各地將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。
在推進(jìn)供給側(cè)改革過(guò)程中，湖南科學(xué)把握“加法”和“減法”，既雷厲風(fēng)行地“退”，也大張旗鼓地“進(jìn)”。全省鋼鐵、煤炭、造紙、有色、重化工、采砂等大規(guī)模退出，關(guān)停“散亂污”企業(yè)達(dá)3747家。其中，株洲清水塘老工業(yè)區(qū)261家企業(yè)在去年底前全部關(guān)停。
淘汰落后產(chǎn)能形成倒逼機(jī)制，使得湖南一批好產(chǎn)業(yè)好項(xiàng)目蓬勃發(fā)展起來(lái)。目前，湖南裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模上萬(wàn)億元。電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)營(yíng)收跨過(guò)千億元門(mén)檻，長(zhǎng)沙文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出超過(guò)2800億元。
遼寧把推進(jìn)供給側(cè)改革作為振興遼寧工業(yè)的關(guān)鍵一招，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，近兩年化解煤炭產(chǎn)能1380萬(wàn)噸，減免稅費(fèi)2700多億元；相繼出臺(tái)推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)等文件，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高端化、智能化、特色化、綠色化發(fā)展。2018年，遼寧全省地方重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4243億元，同比增長(zhǎng)10.7%；利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)40.4%。
不少省份探索讓科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)體系的支撐。
在貴州這一經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國(guó)際最前沿的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不少人曾對(duì)此抱著懷疑態(tài)度。2014年以來(lái)，貴州發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。如今，貴州全省大數(shù)據(jù)企業(yè)達(dá)9500多家，1625家實(shí)體企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其吸納就業(yè)增速連續(xù)3年居全國(guó)前列。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為貴州的一張新名片。
深化科技創(chuàng)新重在落地，重在科技成果轉(zhuǎn)化。在上海，越來(lái)越多高校院所的科研人員跳出論文、“帽子”、考核的枷鎖，借力不斷增多的研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能平臺(tái)，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料等一系列前沿科技領(lǐng)域突破卡脖子的“瓶頸”。
多地創(chuàng)新社會(huì)治理，加速形成共建共治共享的格局。
廣東省廣州市增城區(qū)下圍村曾是遠(yuǎn)近聞名的“問(wèn)題村”，如今成功實(shí)現(xiàn)了從“亂”到“治”的轉(zhuǎn)身。在區(qū)、鎮(zhèn)黨委的支持下，2014年以來(lái)，村中事務(wù)通過(guò)村民代表大會(huì)商議。每個(gè)人最少有8分鐘的發(fā)言時(shí)間，每一次的表決議題和內(nèi)容，都提前通過(guò)村政務(wù)微信平臺(tái)推送給每一位村民，整個(gè)議事過(guò)程實(shí)時(shí)直播。大事小情商量著辦，用群眾習(xí)慣的方式來(lái)解決群眾身邊的問(wèn)題，曾經(jīng)的治理痼疾也就迎刃而解。
遼寧沈陽(yáng)一家公司的工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)車(chē)間。新華社記者 楊 青攝
關(guān)鍵詞：擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
“要加快形成面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的開(kāi)放合作新格局。”2015年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話(huà)。各地按照習(xí)近平總書(shū)記要求，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度、深度。
多個(gè)省份通過(guò)全方位開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
沿海沿江又沿邊的廣西有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但由于多種因素制約，發(fā)展長(zhǎng)期滯后。
如今，廣西正全力承擔(dān)起習(xí)近平總書(shū)記賦予的“三大定位”新使命——構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)。
開(kāi)放發(fā)展為廣西帶來(lái)了歷史性變遷。廣西沿海港口吞吐能力目前已經(jīng)超過(guò)2億噸，廣西高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1800多公里，西江“黃金水道”直通粵港澳，上汽通用五菱印尼公司投產(chǎn)……
許多地方以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。
黑龍江主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，并明確定位“打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)”——中國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口，建設(shè)黑龍江(中俄)自由貿(mào)易區(qū)等。同時(shí)全力推進(jìn)同江鐵路橋、黑河公路橋、東寧界河橋等跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施和黑瞎子島陸路口岸建設(shè)。2018年，黑龍江全省外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)36.4%，口岸貨運(yùn)量增長(zhǎng)37.1%。
開(kāi)放也倒逼著多地多領(lǐng)域改革。
2013年9月29日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。次日凌晨，國(guó)內(nèi)第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單推出，列出190條外商投資特別管理措施。這份負(fù)面清單以“中國(guó)速度”迭代更新：2014年版縮減到139條，2018年最新版只剩下45條。
廣東在原有“外資十條”基礎(chǔ)上發(fā)布修訂版政策，在九大領(lǐng)域?qū)嵤┰试S設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)等新舉措；廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深改方案獲國(guó)家批準(zhǔn)，獲批40項(xiàng)改革自主權(quán)。截至2018年底，各地、各部門(mén)出臺(tái)“外資十條”貫徹、配套文件超過(guò)100個(gè)。2018年廣東實(shí)際利用外資1450.88億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.87%；外貿(mào)進(jìn)出口總額超1萬(wàn)億美元，約占全國(guó)1/4。
作業(yè)中的廣西北海市鐵山港。新華社記者 陸波岸攝
關(guān)鍵詞：決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)
在全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)。不少省份將脫貧攻堅(jiān)視為頭等大事和第一民生工程，向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻。
貴州曾長(zhǎng)期是我國(guó)貧困人口最多的省份。如今，脫貧攻堅(jiān)成為貴州最大的政治、最重的任務(wù)、最嚴(yán)的責(zé)任。一年到頭，貴州全省脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)開(kāi)展、無(wú)縫對(duì)接：“春風(fēng)行動(dòng)”，1400萬(wàn)畝蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)大舉推開(kāi)；“夏季攻勢(shì)”，深入開(kāi)展“貧困人口錯(cuò)評(píng)漏評(píng)”等專(zhuān)項(xiàng)治理；“秋季喜算豐收賬”，加強(qiáng)督察考核。
5年來(lái)，貴州脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷：減少貧困人口近700萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到4.3%，減貧人數(shù)和易地扶貧搬遷人數(shù)位居全國(guó)前列。
脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，各地的扶貧措施更加精準(zhǔn)。
今年新春上班第一天，湖南20位省領(lǐng)導(dǎo)分赴20個(gè)貧困縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題調(diào)研，面對(duì)面傾聽(tīng)貧困群眾呼聲，與基層干部群眾共商脫貧良策。調(diào)研不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，深入67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)村，走訪貧困戶(hù)241戶(hù)、非貧困戶(hù)36戶(hù)。通過(guò)調(diào)研使扶貧更加精準(zhǔn)，做到因戶(hù)施策、因人施策。
精準(zhǔn)扶貧，多地下足了“繡花”功夫。
四川昭覺(jué)縣支爾莫鄉(xiāng)阿土勒爾村，曾是出行困難的“懸崖村”。2017年6月30日，總共耗用6000根鋼管、120噸鋼材、近3萬(wàn)人次人力，從山底通往村莊的2556級(jí)鋼梯竣工。因地制宜的“繡花”功夫讓“懸崖村”結(jié)束了“出行難”歷史，開(kāi)啟了全新天地。農(nóng)家樂(lè)、苞谷釀酒作坊、帳篷酒店……越來(lái)越多的“新玩意”出現(xiàn)在“懸崖村”，村里還引進(jìn)旅游公司，修建旅游索道。
各省份實(shí)際情況不同，脫貧攻堅(jiān)的具體舉措也各有側(cè)重。
路，是邊疆人民走向富裕和現(xiàn)代化的希望。數(shù)據(jù)顯示，2018年，西藏投入32.5億元，實(shí)施177個(gè)資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路項(xiàng)目建設(shè)。截至2018年底，西藏公路通車(chē)總里程突破9萬(wàn)公里。西藏民航執(zhí)飛88條航線，通航47個(gè)城市。青藏鐵路延伸線拉日鐵路、拉林高等級(jí)公路相繼通車(chē)，拉薩至那曲、拉薩至日喀則高等級(jí)公路陸續(xù)開(kāi)工。2018年，西藏25個(gè)縣(區(qū))脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從28.8%下降到7.9%，廣大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。
近年來(lái)，新疆持續(xù)深化援疆扶貧、定點(diǎn)扶貧、區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧等方式，實(shí)施“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，一批生態(tài)環(huán)境惡劣的深度貧困村通過(guò)易地搬遷實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
“十三五”期間，廣西計(jì)劃搬遷建檔立卡貧困人口71萬(wàn)人。截至2018年底，累計(jì)搬遷貧困人口69.3萬(wàn)人，搬遷入住率達(dá)99%。搬遷之后發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年廣西產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達(dá)80%以上。
關(guān)鍵詞：落實(shí)環(huán)保責(zé)任
2015年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。”近年來(lái)，全國(guó)各地鐵腕治污，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
多地展現(xiàn)出“壯士斷腕”的決心。
青海將自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)全部注銷(xiāo)，青海湖鳥(niǎo)島沙島、年保玉則等景區(qū)接連叫停旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可可西里世界遺產(chǎn)地“禁止非法穿越”，三江源1.1萬(wàn)戶(hù)牧民為生態(tài)離開(kāi)故土……任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，已成為青海干部群眾的共識(shí)。
為保護(hù)野生東北虎豹，吉林省甚至讓計(jì)劃修建的高鐵為虎豹改道。2017年，東北虎豹國(guó)家公園管理局在長(zhǎng)春掛牌成立，東北虎豹的生存繁殖領(lǐng)地不斷擴(kuò)大。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前至少有27只東北虎和42只東北豹長(zhǎng)期活動(dòng)于吉林省區(qū)域內(nèi)。
江蘇宜興經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直處于全國(guó)同類(lèi)城市前列，化工是支柱產(chǎn)業(yè)。為了改善環(huán)境，宜興堅(jiān)決關(guān)停有污染隱患的化工企業(yè)，壓減落后產(chǎn)能。2018年，江蘇全年分別壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能80萬(wàn)噸、210萬(wàn)噸、660萬(wàn)重量箱，關(guān)閉高耗能高污染及“散亂污”規(guī)模以上企業(yè)3600多家。
不少地方弱化甚至取消了GDP考核，將“生態(tài)優(yōu)先”作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)。
貴州取消重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的10個(gè)縣GDP考核，弱化40個(gè)縣GDP考核，對(duì)各市州黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)展評(píng)價(jià)考核，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)責(zé)。
江蘇省徐州市銅山區(qū)規(guī)定，側(cè)重旅游經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考核工業(yè)指標(biāo)，以免盲目引入項(xiàng)目污染環(huán)境。
通過(guò)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，各地正在將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
通過(guò)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、健康旅游、新能源等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，江西經(jīng)濟(jì)的“綠色含量”穩(wěn)步提升，“綠色紅利”加快釋放。今年江西將進(jìn)一步提升綠色發(fā)展水平，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45.8%。
綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山。以前一下雪，黑龍江“百姓貓冬，工地停工”，如今，黑土地盼雪盼降溫。黑龍江得天獨(dú)厚的冷資源正變成熱產(chǎn)業(yè)：在冰城哈爾濱，冰雪大世界景區(qū)今年游客較去年同期提前6天突破百萬(wàn)；雪鄉(xiāng)景區(qū)今年春節(jié)游客同比增長(zhǎng)30.43%；黑河市寒區(qū)試車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……
關(guān)鍵詞：凈化政治生態(tài)
2017年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入整治選人用人不正之風(fēng)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，真正把忠誠(chéng)黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來(lái)，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
一段時(shí)間內(nèi)，遼寧政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。帶著習(xí)近平總書(shū)記的期望和囑托，遼寧干部群眾上下一心，迎難而上，持續(xù)修復(fù)政治生態(tài)。遼寧制定并出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)重要講話(huà)精神推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦解決干部作風(fēng)建設(shè)存在的8方面問(wèn)題，確保取得實(shí)效。
2015年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境。
4年來(lái)，江西全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，省委下發(fā)文件堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，對(duì)涉及蘇榮案的43名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依紀(jì)依法作出嚴(yán)肅處理。江西堅(jiān)決糾正選人用人不正之風(fēng)，保持了反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。
一名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)這幾年江西干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變深有感觸。“過(guò)去逢年過(guò)節(jié)，一些企業(yè)主會(huì)到政府部門(mén)走動(dòng)走動(dòng)，送點(diǎn)禮物，如今就算有人想送，干部也不敢收了。”
2014年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記參加安徽代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話(huà)，首次提出“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。
近5年來(lái)，安徽始終把學(xué)習(xí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”作為重要政治任務(wù)，對(duì)貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為座右銘，把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為行為準(zhǔn)則。
“三嚴(yán)三實(shí)”的落實(shí)效果，可從“一包煙”中窺見(jiàn)。2017年1月11日，安徽省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派人到淮南市畜牧獸醫(yī)局檢查畜產(chǎn)品安全，該局工作人員接待時(shí)上了一包煙，寫(xiě)入菜單報(bào)銷(xiāo)，淮南市紀(jì)委定向監(jiān)督時(shí)查出，認(rèn)定此舉違規(guī)，對(duì)該工作人員進(jìn)行了處分。
(綜合人民日?qǐng)?bào)、新華社報(bào)道)
