作者：張寧（中國(guó)社科院“一帶一路”研究中心副主任）
國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人往來(lái)頻繁，歷來(lái)都是國(guó)家間合作密切和友誼深厚的表現(xiàn)。在哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫上個(gè)月剛剛來(lái)華參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇之后，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平近日又赴哈薩克斯坦成功進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并參加上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十七次會(huì)議。這進(jìn)一步夯實(shí)了中哈兩國(guó)友誼，豐富了中哈兩國(guó)關(guān)系。
據(jù)哈國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2016年年底，中國(guó)已累計(jì)對(duì)哈投資428億美元，貸款126億美元。哈是中國(guó)在中亞地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴、在歐亞地區(qū)的第一大投資對(duì)象國(guó)，中國(guó)則是哈薩克斯坦第六大直接投資國(guó)、第二大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口國(guó)和最大出口市場(chǎng)。中國(guó)在哈企業(yè)超過(guò)1300家。
中哈兩國(guó)有著“全面戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。所謂“全面戰(zhàn)略”，說(shuō)明中哈兩國(guó)合作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文、國(guó)際事務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。政治上，兩國(guó)各層級(jí)交往密切，相互尊重對(duì)方的核心利益，支持對(duì)方提出的合作倡議，共同維護(hù)政局穩(wěn)定，防止“顏色革命”。經(jīng)濟(jì)上，兩國(guó)積極落實(shí)對(duì)接戰(zhàn)略，努力改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資和金融合作，挖掘過(guò)境潛力。安全上，兩國(guó)聯(lián)合執(zhí)法和安保合作機(jī)制不斷完善，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”和跨國(guó)犯罪，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅和遏制極端思想擴(kuò)散，維護(hù)地區(qū)軍事平衡和核安全機(jī)制。人文上，兩國(guó)教育、科技、文化、旅游、環(huán)保等多領(lǐng)域合作逐漸細(xì)化，民眾間相互了解加深，好感增強(qiáng)，“好鄰居、好朋友、好伙伴”觀念日益鞏固。國(guó)際事務(wù)上，兩國(guó)支持以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際制度體系，在諸多地區(qū)和世界問(wèn)題上立場(chǎng)一致。
當(dāng)前，中哈處于“全面戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系的“新階段”。所謂“新階段”，就是自習(xí)近平主席在哈薩克斯坦提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議后，“一帶一路”建設(shè)同“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接成為兩國(guó)合作的常態(tài)。雙方從各自國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃中，尋找共同感興趣的合作領(lǐng)域與合作項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。如果說(shuō)雙方對(duì)接的第一階段內(nèi)容主要是過(guò)境運(yùn)輸、產(chǎn)能、工業(yè)園區(qū)、金融、農(nóng)業(yè)、人文，并已簽署51項(xiàng)務(wù)實(shí)合作協(xié)議，合同總金額達(dá)268億美元，那么此次習(xí)近平主席訪哈則將雙方對(duì)接推動(dòng)至明確加快“四大對(duì)接”的第二階段，即國(guó)際物流大通道戰(zhàn)略對(duì)接、工業(yè)化進(jìn)程對(duì)接、陸海聯(lián)運(yùn)需求對(duì)接、信息數(shù)據(jù)對(duì)接，并具體化為22項(xiàng)合作內(nèi)容。
中哈始終將合作置于地區(qū)總體協(xié)調(diào)發(fā)展的大框架中。比如，從擴(kuò)大中國(guó)與歐洲的跨歐亞大陸合作角度，提升哈國(guó)的過(guò)境潛力；從發(fā)展獨(dú)聯(lián)體、中亞、西亞、南亞等整個(gè)歐亞大陸中部地區(qū)市場(chǎng)的角度，部署在哈的投資項(xiàng)目；從防范中東極端勢(shì)力向外部擴(kuò)散的角度，與哈共建“防火墻”。尤其是印度和巴基斯坦成為上海合作組織正式成員后，哈薩克斯坦成為北連獨(dú)聯(lián)體、東接中國(guó)、南往印度洋的地緣“紐帶”，與哈薩克斯坦的合作在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中的地位更加凸顯。通過(guò)與哈薩克斯坦深化合作，可進(jìn)一步發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接，推進(jìn)中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊和第二歐亞大陸橋建設(shè)，摸索反恐和反極端主義合作新經(jīng)驗(yàn)，鞏固中國(guó)西部周邊的安全和發(fā)展。
當(dāng)前，中哈合作面臨良好“機(jī)遇期”。中國(guó)正努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年夢(mèng)”，目標(biāo)是成為富裕文明的強(qiáng)國(guó)；哈薩克斯坦則積極落實(shí)“2050年戰(zhàn)略”，任務(wù)是進(jìn)入世界前30強(qiáng)行列。兩國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略均強(qiáng)調(diào)改善民生和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，均視發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。盡管存在互聯(lián)互通基礎(chǔ)仍舊薄弱、相互市場(chǎng)開(kāi)放程度不足、貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不平衡、法律和標(biāo)準(zhǔn)等差異較大等部分困難，但是對(duì)發(fā)展的共同需求、對(duì)美好生活的共同愿望、對(duì)國(guó)際問(wèn)題的共同立場(chǎng)，讓中哈兩國(guó)合作的機(jī)遇總是大于挑戰(zhàn)。正如納扎爾巴耶夫總統(tǒng)所言，“把我們聯(lián)合起來(lái)的東西遠(yuǎn)比把我們分開(kāi)的東西多”，“差異不是分歧的原因，而是合作的起點(diǎn)”。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年06月11日 05版）
（責(zé)任編輯：馬常艷）
