習(xí)近平總書記在人大黑龍江團(tuán)談東北振興一周年，人大代表說變化談感受——
東北振興，牽動(dòng)人心。
面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)復(fù)雜莫測(cè)的市場(chǎng)變化，東北老工業(yè)基地遭遇困境。推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)脫困向好，實(shí)現(xiàn)新一輪振興，事關(guān)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)大局，事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局，事關(guān)廣大群眾福祉，也是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。
2016年10月，國(guó)務(wù)院召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)，通過了《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署、加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。黑土地迎來(lái)了新一輪春風(fēng)。推進(jìn)東北振興，重點(diǎn)在哪里？難點(diǎn)有什么？如何攻堅(jiān)克難？來(lái)自東北老工業(yè)基地的全國(guó)人大代表們帶來(lái)了實(shí)踐和思考。
抓重點(diǎn)，加速改革創(chuàng)新
全國(guó)人大代表、吉林省政府副秘書長(zhǎng)、省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室主任彭永林認(rèn)為，東北振興，關(guān)鍵在于深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
“吉林省把深化‘放管服’改革作為全面深化改革和建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境的先手棋、當(dāng)頭炮。去年，我們務(wù)實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，關(guān)鍵就是‘放管服’改革，它一方面連著政府，另一方面連著企業(yè)與社會(huì)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的推動(dòng)作用。”彭永林代表強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前“放管服”改革進(jìn)入深水區(qū)，有不少硬骨頭，躲不開、繞不過、退不得，需要解放思想，轉(zhuǎn)變理念，迎難而上，將改革推向縱深。
彭永林代表告訴記者，扎實(shí)推進(jìn)東北振興，必須精準(zhǔn)施策、問計(jì)于民。去年5月份，針對(duì)企業(yè)反映集中的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，他們選取各種所有制、典型行業(yè)企業(yè)，專門找負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資和財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們提供企業(yè)稅負(fù)單子。經(jīng)過認(rèn)真研究，梳理出681個(gè)企業(yè)、178個(gè)問題，最終以省政府公告形式，先后6次在媒體上發(fā)布《關(guān)于清費(fèi)減負(fù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告》，推出56項(xiàng)政策措施，為企業(yè)減負(fù)262.47億元。
“東北振興發(fā)展，創(chuàng)新是必由之路。東北擁有多年積累的國(guó)有重工業(yè)固定資產(chǎn)，這是我們攢下的‘家底’�！比珖�(guó)人大代表、大連重工·起重集團(tuán)有限公司機(jī)電安裝工程公司副總經(jīng)理、高級(jí)工人技師王亮說，經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時(shí)候，更要注重為今后經(jīng)濟(jì)上升期作準(zhǔn)備，培育發(fā)展新動(dòng)能。如果光追求眼前利益，取消重大型裝備設(shè)計(jì)研發(fā)，一旦遇上經(jīng)濟(jì)上升期就會(huì)缺少支撐基礎(chǔ)。
王亮代表舉例說，在世界經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，造船業(yè)受到影響，對(duì)曲軸的需求量就少了。船用曲軸的制造生產(chǎn)是造船業(yè)最核心的技術(shù)領(lǐng)域，是裝備在大型柴油機(jī)里面的核心部件�！吧弦惠喸齑瑯I(yè)的發(fā)展我們沒有趕上，大部分用的是進(jìn)口船用曲軸。前幾年推行的‘國(guó)輪國(guó)造，國(guó)貨國(guó)運(yùn)’，就是解決‘自己沒有’的問題�！蓖趿链碚J(rèn)為，一個(gè)國(guó)家重工業(yè)的發(fā)展規(guī)模和技術(shù)水平，是體現(xiàn)其國(guó)力的重要標(biāo)志。遼寧發(fā)展都是圍繞重工業(yè)轉(zhuǎn)，要把自身的“長(zhǎng)板”做到最強(qiáng)最精。
攻難點(diǎn)，力推治本之策
“2015年7月份，習(xí)近平總書記到吉林調(diào)研，為吉林把脈開方，分析東北老工業(yè)基地遇到的矛盾和問題。體制機(jī)制問題是東北發(fā)展的主要矛盾，這個(gè)問題不破解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有活力�！比珖�(guó)人大代表、吉林省吉林市委書記趙靜波告訴記者，吉林市是典型的老工業(yè)基地城市，重化工業(yè)占比大。通過學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，他們開展了解放思想大討論和調(diào)研，結(jié)合吉林省“十三五”規(guī)劃要求，制定了發(fā)展總體目標(biāo)，著力構(gòu)建6411現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即培育旅游、健康、航空等6大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，化工業(yè)“補(bǔ)鏈”、汽車業(yè)“上量”、冶金業(yè)“轉(zhuǎn)型”、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“提質(zhì)”，加快發(fā)展綜合效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系既符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，又發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵還是如何實(shí)現(xiàn)。
趙靜波代表說，我們強(qiáng)化創(chuàng)新、人才、環(huán)境、開放4個(gè)支撐體系建設(shè)，吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。去年GDP增速6.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為35%，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)突破51%。思路對(duì)了，我們的信心更足了。
黑龍江省雞西市是百年煤城，是東北極具代表性和典型性的資源型城市之一。近年來(lái)，當(dāng)?shù)胤e極探索符合自身實(shí)際的資源型城市轉(zhuǎn)型新路子，出現(xiàn)了可喜的變化。
全國(guó)人大代表、雞西市市長(zhǎng)張常榮告訴記者，通過打通外部引入動(dòng)能路徑、內(nèi)部培育動(dòng)能路徑、要素轉(zhuǎn)化動(dòng)能路徑和環(huán)境催化動(dòng)能路徑，雞西加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型。“對(duì)于雞西這樣的資源型城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展既是歷史課題，更是現(xiàn)實(shí)選擇，迫切需要重新構(gòu)造和培育新的發(fā)展模式。我們將‘四路并進(jìn)’，真正走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路�！�
內(nèi)蒙古東部盟市，尤其是呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市與東北三省山水相連�！奥鋵�(shí)新一輪東北振興戰(zhàn)略、推動(dòng)內(nèi)蒙古東部地區(qū)跨越發(fā)展，擴(kuò)大開放是重要一環(huán)。”全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任包滿達(dá)說起蒙東地區(qū)開放合作如數(shù)家珍，珠恩嘎達(dá)布其—畢齊格圖鐵路口岸過境點(diǎn)已確定，二連浩特、阿爾山航空口岸實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)開放。滿洲里建成進(jìn)出口資源加工園區(qū)、國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新國(guó)際貨場(chǎng)，鐵路年換裝能力將從目前的3000萬(wàn)噸提升到7000萬(wàn)噸。滿洲里、二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)分別投入運(yùn)行……
強(qiáng)定力，久久為功苦干
“再難的事，人是第一位的�！辈稍L中，不少人大代表提出，新一輪東北振興關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。當(dāng)前，更需要保持良好的“精氣神”，既不能為昔日的輝煌居功自傲，更不能面對(duì)當(dāng)前的困難停步不前。要認(rèn)識(shí)到東北老工業(yè)基地的振興不可一蹴而就，需要廣大干部群眾以久久為功的精神，埋頭苦干。
“有了這股勁兒，再朝著確定的方向發(fā)展，遼寧就能振作起來(lái)！”全國(guó)人大代表、大連理工大學(xué)副校長(zhǎng)寧桂玲話語(yǔ)中帶著底氣。
寧桂玲代表最關(guān)心的是人才的引進(jìn)和培養(yǎng)問題。東北地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力很強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力巨大。增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力，關(guān)鍵靠人。
“引進(jìn)人才首先要著眼于服務(wù)遼寧振興發(fā)展的布局。以大連為例，政府現(xiàn)在對(duì)人才的引進(jìn)越來(lái)越重視。引進(jìn)什么樣的人才，涉及大連往哪個(gè)方向發(fā)展，整個(gè)遼寧又要往哪個(gè)方向發(fā)展。換句話說，培養(yǎng)什么樣的人才要結(jié)合遼寧的實(shí)際，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略�！�
“呼倫貝爾在祖國(guó)的版圖上處于雄雞的雞冠。振興東北老工業(yè)基地，我們就是要樹立‘雄雞一唱千門起’的自信。”全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市委書記秦義雖然赴任不滿一年，卻對(duì)東北振興豪情滿懷�！叭ツ甑�，我們就提出要打好10張牌，分別是政策牌、改革牌、開放牌、生態(tài)牌、文化牌、協(xié)作牌、基礎(chǔ)牌、民生牌、項(xiàng)目牌和精神牌。文化是一個(gè)地區(qū)的靈魂、是一個(gè)城市最大的軟實(shí)力。我們的文化牌，要立足于文化事業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，包括文化旅游產(chǎn)業(yè)�！�
千難萬(wàn)難，只要重視就不難；大路小路，只有行動(dòng)才有出路。
振興東北既需要強(qiáng)有力的政策支持，更需要堅(jiān)定的信心支撐。現(xiàn)在東北的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn)，我們更應(yīng)該有這樣的堅(jiān)定信念，東北的地位無(wú)可替代，東北的前途不可限量。上下一心埋頭干，東北一定會(huì)重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王 晉 李萬(wàn)祥 陳 力 周明陽(yáng) 李己平）
習(xí)近平總書記談東北等老工業(yè)基地振興
要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展，臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)。發(fā)展不能守株待兔、固步自封，要在市場(chǎng)環(huán)境下、競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。
——2016年3月7日，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的講話
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來(lái)的，而不是硬等出來(lái)的。
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實(shí)托住這個(gè)底。
——2016年5月，習(xí)近平在黑龍江省考察時(shí)的講話
東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除。加法——投資、需求、創(chuàng)新，減法——淘汰落后產(chǎn)能，乘法——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，除法——市場(chǎng)化程度。現(xiàn)在加法多、其他少，亟待補(bǔ)課。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，往往結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力不夠。現(xiàn)在看到了問題，應(yīng)該更早覺悟。如果按照原來(lái)的跑道跑，跑得越快可能偏離越遠(yuǎn)。這個(gè)問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。
——2015年3月9日，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)的講話
老工業(yè)基地很多企業(yè)浴火重生的實(shí)踐說明，無(wú)論是區(qū)域、產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)，要想創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、化危為機(jī)，必須敢打市場(chǎng)牌、敢打改革牌、敢打創(chuàng)新牌。要抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力。
——2013年8月，習(xí)近平考察遼寧大連、沈陽(yáng)等地時(shí)的講話
要進(jìn)一步做好攻堅(jiān)克難、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，大力實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)向東北亞開放的重要樞紐。要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。
——2013年3月6日，習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)的講話
