中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：近兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下平穩(wěn)運(yùn)行。繼去年系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”之后，習(xí)近平總書(shū)記今年三度對(duì)“新常態(tài)”作出重要表述。習(xí)近平要求，中國(guó)要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，保持戰(zhàn)略定力，樹(shù)立發(fā)展信心，走出一條發(fā)展新路。
主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)
3月28日，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上表示，中國(guó)將主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅(jiān)定地深化改革開(kāi)放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，首先要正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖有回落，然而作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已不可同日而語(yǔ)，現(xiàn)在增長(zhǎng)7%左右的經(jīng)濟(jì)增量已相當(dāng)可觀，聚集的動(dòng)能是過(guò)去兩位數(shù)的增長(zhǎng)所達(dá)不到的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，所謂“新”，就是我們找到一個(gè)新增長(zhǎng)平臺(tái)，有一套新發(fā)展方式和新機(jī)制。同時(shí)使增長(zhǎng)能夠穩(wěn)定下來(lái)，而且充滿(mǎn)活力，具有可持續(xù)性，從這個(gè)角度來(lái)講是“常態(tài)”。“新常態(tài)”下，速度變化并不是最重要的，更重要是速度背后結(jié)構(gòu)的變化、增長(zhǎng)動(dòng)力的變化。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成表示，在新常態(tài)下，增長(zhǎng)速度有可能回落，但其他很多方面都在更新、完善、提高——結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量進(jìn)一步提高，效益不斷完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中資源消耗進(jìn)一步減少，環(huán)境進(jìn)一步改善。同時(shí)，民生改善幅度不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至民生改善要比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還要快。
適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中國(guó)需要主動(dòng)作為。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)全面深化改革為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供根本動(dòng)力。
民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友認(rèn)為，全面深化改革不是修修補(bǔ)補(bǔ)的體制機(jī)制調(diào)整，而是自我革命式的全面革新。各方面體制機(jī)制弊端的破除，將打破利益固化籓籬，解除限制生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和宏觀調(diào)控體系完善，將為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力和根本保障。伴隨堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，微觀活力將進(jìn)一步釋放，新的增長(zhǎng)引擎將被打造出來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)將具備更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)、更充沛的動(dòng)力源泉。
保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢(shì)而謀
5月25日至27日，習(xí)近平在考察浙江時(shí)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐剛剛起步，有的方面還沒(méi)有破題，需要廣泛探索。關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢(shì)而謀，深入研究管用的措施和辦法。改革是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)是好的,同時(shí)也面臨一些突出矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力。
《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章指出，把握大勢(shì),看清趨勢(shì),我們才能保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展自信,不為一時(shí)起落而亂了方寸,不為風(fēng)雨險(xiǎn)阻而迷失方向,推動(dòng)我國(guó)發(fā)展航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
定力來(lái)自信心，信心源自實(shí)力。上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%，與預(yù)期目標(biāo)相符，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，發(fā)展活力有所增強(qiáng)，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)基本面企穩(wěn)向好，有著扎實(shí)有力的現(xiàn)實(shí)支撐。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為49.5%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。從需求結(jié)構(gòu)看，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為60%。從節(jié)能降耗看,單位GDP能耗同比下降5.9%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升，讓7%的增速更有含金量、更有說(shuō)服力。
更應(yīng)看到，全面深化改革提速,市場(chǎng)配置資源的決定性作用得到強(qiáng)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了澎湃動(dòng)力�！叭C合一、一照一碼”加快實(shí)施；大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新如火如荼，“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客中心”等新業(yè)態(tài)活力四射……新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量，預(yù)示著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊前景。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。
路總是有的，路就在腳下。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是要通過(guò)變革打通道路，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�。各�?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)調(diào)研，在實(shí)踐中深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，努力在調(diào)研中吃透情況、把準(zhǔn)脈搏，在調(diào)研中指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。
有挑戰(zhàn)有風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，關(guān)鍵要有化解挑戰(zhàn)和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法。因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,才會(huì)大有作為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，只有主動(dòng)適應(yīng)增長(zhǎng)速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。
增強(qiáng)發(fā)展自信，走出一條發(fā)展新路
7月16日至18日，習(xí)近平在吉林調(diào)研時(shí)再度提及新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。
在 “三期疊加”以及外部因素影響下，保持發(fā)展自信尤為重要。習(xí)近平多次提到進(jìn)入新常態(tài)后，在戰(zhàn)略上要保持平常心態(tài)。
潘建成對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，這個(gè)平常心態(tài)就是我們面對(duì)困難和壓力要有信心，要對(duì)改革取得的成效有信心；對(duì)于走出困難時(shí)期要有耐心，“三期疊加”時(shí)期很多困難疊加在一起，而且很多困難都是長(zhǎng)期形成的頑疾，像治病一樣沒(méi)那么容易。在這個(gè)時(shí)候，不能因?yàn)閴毫Υ缶筒还苋叨桓阃顿Y刺激，這會(huì)回到過(guò)去的老路上去;第三點(diǎn)就是一定要有改革的決心。不能因?yàn)楦母锟赡茉谀硞�(gè)階段、某個(gè)地區(qū)、某個(gè)行業(yè)或多或少影響增長(zhǎng),就放棄改革。改革是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，不能因?yàn)槎唐诔霈F(xiàn)的小問(wèn)題而擱置。這是一個(gè)原則的問(wèn)題，在推進(jìn)改革的過(guò)程中要毫不動(dòng)搖。
發(fā)展自信不是從天上掉下來(lái)的。劉世錦指出，適應(yīng)放緩了的增速，最重要的是要形成與以往大不相同的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制。從這一意義上說(shuō)，已經(jīng)出現(xiàn)了的結(jié)構(gòu)和動(dòng)力變化尤其值得關(guān)注，并給予積極評(píng)價(jià)。以往我們多是看到西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中危機(jī)的弊端，其實(shí)正是通過(guò)危機(jī)沖擊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才逐步通過(guò)“試錯(cuò)”和“補(bǔ)短”成熟起來(lái)了。
劉世錦說(shuō)，我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史還不長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期暴露一些問(wèn)題，甚至出一點(diǎn)局部、可控的危機(jī)，并不一定是壞事。不經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期的風(fēng)浪、不經(jīng)過(guò)困難局面的磨練，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不大可能走向成熟和穩(wěn)固。
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),改革創(chuàng)新是根本出路。管清友接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，首先是改革基本經(jīng)濟(jì)制度，提高全要素生產(chǎn)率，包括國(guó)資國(guó)企改革、財(cái)稅體制改革、行政管理體制改革和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革四大關(guān)鍵領(lǐng)域。其次是改革人口和戶(hù)籍制度，改善勞動(dòng)力供給，包括放開(kāi)“單獨(dú)兩孩”，逐級(jí)放寬戶(hù)籍限制等。第三是改革金融體系，改善資本供給，包括理順價(jià)格、健全市場(chǎng)和深化開(kāi)放等。第四是改革土地制度和城鄉(xiāng)管理體制，改善土地供給，重點(diǎn)是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)要素平等交換和公共資源均衡配置。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷）
