9月13日,上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。中國國家主席習近平出席會議并發表重要講話。新華社記者鞠鵬攝
新華網比什凱克9月13日電(記者錢彤 李斌)比什凱克南郊,阿拉套山山麓。
一列列元首車隊,緩緩駛入綠草如茵、白樺成林的阿拉爾恰國賓館。
9月13日,上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議在吉爾吉斯斯坦首都舉行。
中國國家主席習近平首次亮相上合峰會。在國際和地區形勢發生新變化背景下,習近平主席和其他成員國元首以及部分觀察員國領導人如約聚首,交換意見,凝聚共識,謀劃未來。
從訪問中亞四國到赴圣彼得堡出席二十國集團峰會,從提出有望惠及近30億人的“絲綢之路經濟帶”構想到峰會上倡導加強合作、聯合自強……習近平主席的歐亞大陸之旅,釋放了同上合組織其他成員國共謀穩定、共同發展的信號,昭示了和世界攜手并肩共創美好未來的決心。
在“上海精神”指引下,從比什凱克出發,“上合”號巨輪駛上更廣闊的航道……
從“上海精神”到“絲路精神”:共同為建設和諧地區不懈努力
伴隨冷戰結束,在應對國際和地區形勢中應運而生的上海合作組織櫛風沐雨,已經走過了12個年頭。隨著時間推移,務實合作逐步深入。以2012年北京峰會為標志,上合組織進入了全面推進務實合作的發展快車道。
六國元首,一年一聚首。每次相聚,時間雖短,但大家暢所欲言,共同研究部署深化成員國睦鄰友好合作關系舉措,就重大國際和地區問題交換意見。
短短幾天內,新朋老友再次相聚,格外親切。
8天前,習近平主席和俄羅斯總統普京在圣彼得堡舉行雙邊會見,推動中俄全面戰略協作伙伴關系再上層樓。
過去一周里,習近平主席訪問哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦,同納扎爾巴耶夫總統在中方專機上共進早餐,在卡里莫夫總統故鄉撒馬爾罕憶古思今,同阿坦巴耶夫總統共享家宴,大家一見如故,意氣相投,相談甚歡,中國和三國增加了政治互信,雙邊關系得到提升。
就在峰會前一天,習近平主席同塔吉克斯坦總統拉赫蒙舉行雙邊會談,共同見證中國-中亞天然氣管道D線過境塔吉克斯坦協議簽署。
國之交在于民相親,民相親在于心相近。老百姓如此,領導人也是一樣。
一路風塵仆仆,一路交流溝通,習近平主席同上合組織成員國領導人建立了親密友誼和良好工作關系。“老朋友”、“好朋友”,不僅是領導人彼此親切的稱呼,更是上合組織成員國睦鄰友好、信任合作生動寫照。
人們曾經疑惑,上合組織既有中國和俄羅斯這樣人口眾多、國土遼闊的國家,也有吉爾吉斯斯坦這樣人口只有幾百萬的小國,各國政治和社會制度不同,經濟發展水平有異,文明和文化多樣,大家如何和睦相處?如何做到互利共贏?
世人有目共睹,從2001年浦江之濱到2013年楚河河畔,12年間,這個唯一以中國城市命名的區域性組織秉持“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”,攜手共進,比肩前行,合作日益廣泛,關系不斷加深,影響日漸擴大,成為新型區域性組織的典范。
不論時代風云如何變化,“上海精神”歷久彌新,顯示出強大凝聚力和感召力。成員國、觀察員國、對話伙伴國、主席國特邀客人……“全家福”照片里,出現了越來越多國家領導人、國際和地區組織負責人身影。
“上海精神”是上合組織精神內核。
習近平主席旗幟鮮明地強調,落實“上海精神”,不斷增進成員國互信,在平等、協商、互諒互讓基礎上開展互利合作,順應和平與發展的時代潮流,符合各成員國人民利益和訴求。我們要高舉這面旗幟,切實落實《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》,真心實意推動本組織框架內各領域合作,使成員國成為和睦相處的好鄰居、同舟共濟的好朋友、休戚與共的好伙伴。
這位家鄉在絲綢之路起點陜西的中國國家元首,目光穿越時空,穿越歷史:“兩千多年的交往歷史證明,只要堅持團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏,不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平,共同發展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示。”
峰會上,面對多國領導人,習近平主席再次談到絲綢之路:“上海合作組織6個成員國和5個觀察員國都位于古絲綢之路沿線。我們有責任把絲綢之路精神傳承下去,發揚光大。”
從“上海精神”到“絲綢之路精神”,中國的主張一脈相承:“中國堅持走和平發展道路,堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們尊重各國人民自主選擇的發展道路和奉行的內外政策,決不干涉中亞國家內政。中國不謀求地區事務主導權,不經營勢力范圍。我們愿同俄羅斯和中亞各國加強溝通和協調,共同為建設和諧地區作出不懈努力。”
合作、發展,為了同一個目標聚首的上合組織成員國元首們對此感同身受。
“作為中國的好鄰居,吉方對中國經濟發展感到高興,并由衷希望同中國發展更加緊密的合作,因為中國的發展為包括吉爾吉斯斯坦在內的周邊國家提供了更多發展機遇。”峰會輪值主席國吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫的話,說出了各國元首共同心聲。
從“命運共同體”到“絲綢之路經濟帶”:打造互利共贏的利益共同體
年年開峰會,今年有不同。
在當前復雜多變的國際政治和經濟形勢下,上合組織發展既面臨機遇,也面臨挑戰。這要求成員國進一步攜手應對,加強合作。
人們不會忘記,習近平主席幾天前在納扎爾巴耶夫大學演講時提出的戰略構想——“為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊,我們可以用創新的合作模式,共同建設‘絲綢之路經濟帶’。這是一項造福沿途各國人民的大事業。”
這一倡議,讓古老的絲綢之路再次成為世界關注的焦點。
歷史,總是讓人感懷——駝鈴聲聲,孤煙裊裊。2100多年來,從張騫、玄奘到無數不知名的商人、旅者,先人們劈山瀝水,為中亞直至西方送去了絲綢、茶葉、瓷器等商品,帶回了黃瓜(胡瓜)、芝麻(胡麻)等物產……古老絲路將中國和歐亞大陸聯系在一起,促進了不同文明交流和發展。
今天,沿著這條古絲綢之路,和平發展、共同繁榮的愿望將人們再次緊緊聯系在一起——越來越多的人流、物流、信息流、貨幣流,給地區經濟注入活力,激活了上合組織地區發展,給域內人民帶來實實在在利益和福祉。
過去12年間,上合組織各成員國經濟聯系達到前所未有的深度與廣度。數據顯示,中國與上合組織其他成員國貿易額從2001年121億美元增至2011年1134億美元。
歷史和現實,使人們越來越看清楚一個真理:優勢需要互補,合作才能共贏。
中國和俄羅斯、中亞國家山水相連,都處在關鍵發展階段,面對前所未有的機遇和挑戰,都提出了符合本國國情的中長期發展目標,確保經濟長期穩定發展,實現國家繁榮富強和民族振興。
“我們要全面加強務實合作,將政治關系優勢、地緣毗鄰優勢、經濟互補優勢轉化為務實合作優勢、持續增長優勢,打造互利共贏的利益共同體。”習近平主席如是說。
正是基于這樣的共識,比什凱克峰會把落實《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》作為會議主題。
人們沒有忘記,2007年,就是在天山-阿拉套山腳下的比什凱克,上合組織成員國元首簽署了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》,成為維護上合組織地區持久和平、共同繁榮的可靠法律基礎。
善謀者勝,遠謀者興。時隔6年,又是在比什凱克,在中方全力推動下,習近平主席和其他成員國元首一起以決議方式批準了《〈上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約〉實施綱要(2013-2017年)》,表達了成員國全力拓展和深化多邊合作的共同意愿。
綱要共有20多個領域68項合作內容,涉及安全、經濟、人文、農業、教育、科技、旅游、衛生、環保、救災、體育、國際合作等諸多方面,描繪了上合組織未來5年發展宏偉藍圖,開辟了更廣闊發展前景。
藍圖需要落地生根,合作需要腳踏實地。
峰會前,圍繞“絲綢之路經濟帶”構想,習近平主席提出了路線圖——加強“五通”即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通,強調“以點帶面,從線到片,逐步形成區域大合作”。
峰會上,圍繞把上合組織“打造成成員國命運共同體和利益共同體”的倡議,習近平主席在務實合作方面提出了5點建議:一是開辟交通和物流大通道。通暢從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運輸走廊。二是商談貿易和投資便利化協定。三是加強金融領域合作。推動建立上海合作組織開發銀行,盡快設立上海合作組織專門賬戶,用好上海合作組織銀行聯合體這一機制。四是成立能源俱樂部。五是建立糧食安全合作機制。
這是兩個無法忽視的數字:上合組織成員國總面積超過3000萬平方公里,總人口超過15億。而絲綢之路經濟帶總人口近30億,市場規模和發展潛力獨一無二。
峰會上,各國領導人對習近平主席提出的“絲綢之路經濟帶”、“命運共同體和利益共同體”等一系列戰略構想深表贊同,給予高度評價。
上合峰會的首次亮相,讓人們進一步領略了習近平主席的全球視野和戰略眼光。
“我們要在文化、教育、影視、衛生、體育、旅游等領域廣泛開展合作,加強人文交流和民間交往,為上海合作組織發展打牢民意基礎和社會基礎。”峰會上,習近平主席再次強調加強人文交流的重要意義。
“歐亞經濟共同體和上海合作組織成員國、觀察員國地跨歐亞、南亞、西亞,通過加強上海合作組織同歐亞經濟共同體合作,我們可以獲得更大發展空間。”習近平主席號召拓展區域合作,共創新的輝煌。
習近平主席宣布:將在上海政法學院設立“中國-上海合作組織國家司法交流合作培訓基地”,為其他成員國培養司法人才。
“中國將在未來10年向上海合作組織成員國提供3萬個政府獎學金名額,邀請1萬名孔子學院師生赴華研修。”習近平主席發出的邀請,將為上合組織未來夯實更加牢固的基礎。
峰會上,中國科技部部長萬鋼和其他成員國科技部長共同簽訂《政府間科技合作協定》,成為上合組織成員國全面務實合作最新注腳。
從全球性威脅到地區性挑戰:創造安全穩定的環境
9月12日,“和平之旅”國際美術作品展在比什凱克國家歷史博物館舉行,30多位上合組織成員國的藝術家以筆抒懷,共同描繪上合組織燦爛美好的明天。
發展,穩定是前提;繁榮,和平是根基。
將上合組織成員國緊緊聯系在一起的,有山水相連的睦鄰情誼,也有對安全穩定和美好生活的共同追求。
從誕生之日起,上合組織的命運就和國際及地區形勢緊密相連。
放眼全球,問題重重——當前國際關系正經歷重大演變,不穩定不確定因素明顯增加。
區域內部,挑戰嚴峻——阿富汗在域外軍事力量撤出后走向如何?恐怖主義、分裂主義、極端主義出現的新苗頭如何遏制?日益肆虐的毒品犯罪如何得到有效綜合打擊?有組織犯罪、網絡犯罪、氣候變化等具有跨國的威脅和挑戰如何應對?
“對這些挑戰,任何一個國家都難以獨自應對。我們必須加強合作,聯合自強。”習近平主席在峰會上作出明確回答。
“當務之急是團結一致,有效應對各類全球性威脅和挑戰,確保上合組織地區社會經濟可持續發展。”《上海合作組織成員國元首理事會會議新聞公報》發出了成員國共同聲音。
地區安全,與成員國更為緊密的安全合作密不可分。
今年7、8月份,中國分別同俄羅斯、吉爾吉斯斯坦聯合舉行了“和平使命-2013”和“邊防聯合決心-2013”反恐演習。一系列演習彰顯了上合組織成員國維護安全穩定的決心和能力。
12年里,從同成員國積極交流執法安全合作經驗,到一次次聯合反恐演習,中國和上合組織成員國在雙邊和上海合作組織框架內加強互信、深化合作,合力打擊“三股勢力”、販毒、跨國有組織犯罪,為地區經濟發展和人民安居樂業創造良好環境。
“安全穩定的環境是開展互利合作、實現共同發展繁榮的必要條件。要落實《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》及合作綱要,完善本組織執法安全合作體系。”峰會上,習近平主席和各國領導人就當前重大國際和地區問題交換意見,在一系列重大問題上達成共識:
——進一步完善在打擊“三股勢力”、跨國有組織犯罪等領域開展合作的法律基礎;
——建立共同應對毒品威脅的有效工作機制,打擊毒品擴散;
——構建和平、安全、公正和開放的信息空間,反對將信息通信技術用于危害成員國政治、經濟和公共安全的目的。
……
近年來,地區恐怖主義和毒品犯罪出現“毒恐勾結”的新現象。峰會上,習近平主席提出賦予地區反恐怖機構禁毒職能,并在此基礎上建立應對安全威脅和挑戰綜合中心的建議,得到與會國家廣泛響應。
地區安全,離不開公正合理的國際秩序。
阿富汗問題、西亞北非局勢、敘利亞問題、伊朗核問題、朝鮮半島和平穩定問題……成員國元首在一系列國際和地區熱點問題上發出聲音:
——成員國主張加強聯合國在國際事務中主導作用,以維護和平、安全與穩定;
——成員國支持將阿富汗建設成為獨立、中立、和平、繁榮、沒有恐怖主義和毒品犯罪的國家;
——成員國支持敘利亞人民在阿拉伯敘利亞共和國主權得到尊重的前提下盡快化解危機,為此必須盡快停止該國境內暴力行為。
……
簽署《上海合作組織成員國元首比什凱克宣言》,批準《上海合作組織地區反恐怖機構理事會關于地區反恐怖機構2012年工作的報告》,發表《上海合作組織成員國元首理事會會議新聞公報》……承載著沉甸甸的收獲,峰會圓滿結束。
逐漸加深的友誼,廣泛的共同利益……比什凱克峰會,將上合組織各成員國更加緊密地聯系在一起。
有意愿,有藍圖,有行動。上合組織成員國攜手并肩,朝著更加美好的明天,同心共進……
首次閃亮登場的習近平主席,以富有遠見的倡議、具體可行的建議、堅定自信的態度,積極引導和推動了上海合作組織。
炙熱的中亞陽光里,習近平主席和五國元首熱情相約,2014年塔吉克斯坦杜尚別再聚。
