關(guān)于2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告_中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)——國家經(jīng)濟(jì)門戶
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    1. 關(guān)于2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告

      2013年03月19日 18:57   來源:新華社   

        新華社北京3月19日電

        關(guān)于2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告

        ——2013年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上

        國家發(fā)展和改革委員會

        各位代表:

        受國務(wù)院委托,現(xiàn)將2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請十二屆全國人大一次會議審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

        一、2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

        過去的一年,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù),各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),依據(jù)十一屆全國人大五次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控各項決策,保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢,計劃執(zhí)行情況總體是好的。

        (一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。2012年初,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大,中央審時度勢,把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,實(shí)施一系列有針對性的措施,取得了預(yù)期效果。初步核算,國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元,增長7.8%,超過預(yù)期目標(biāo)0.3個百分點(diǎn)。實(shí)施積極的財政政策,結(jié)構(gòu)性減稅力度加大,民生等重點(diǎn)支出得到有力保障,全國公共財政收入117210億元,增長12.8%,財政赤字8000億元;實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,貨幣信貸平穩(wěn)適度增長,重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)得到較好支持,全年新增人民幣貸款8.2萬億元,比上年多增7320億元,年末廣義貨幣供應(yīng)量M2余額增長13.8%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)繼續(xù)加強(qiáng),煤電油氣運(yùn)穩(wěn)定有序供應(yīng)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤55578億元,比上年增長5.3%。

        內(nèi)需在穩(wěn)增長中發(fā)揮了支撐作用。進(jìn)一步提高居民消費(fèi)能力,培育消費(fèi)熱點(diǎn),改善消費(fèi)環(huán)境,消費(fèi)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,社會消費(fèi)品零售總額210307億元,增長14.3%,超過預(yù)期目標(biāo)0.3個百分點(diǎn)。投資穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,一批“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項目啟動實(shí)施,關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,全社會固定資產(chǎn)投資374676億元,增長20.3%,超過預(yù)期目標(biāo)4.3個百分點(diǎn),其中民間投資增長24.8%,所占比重達(dá)到61.4%,比上年提高2個百分點(diǎn)。最終消費(fèi)、資本形成對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到51.8%、50.4%。

        (二)物價漲幅穩(wěn)步回落。堅持把保持物價總水平基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù),加強(qiáng)價格綜合調(diào)控監(jiān)管,全年居民消費(fèi)價格上漲2.6%,回落2.8個百分點(diǎn),控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。市場供應(yīng)有效保障。重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接及儲備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)加強(qiáng),全年投放政策性糧食1850萬噸。生豬市場價格調(diào)控預(yù)案得到較好落實(shí),北方大城市冬春蔬菜儲備制度不斷完善,基本蔬菜品種政策性保險試點(diǎn)有序開展。加強(qiáng)市場價格和收費(fèi)監(jiān)管,規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)和中小學(xué)教材、教輔材料價格,降低部分藥品價格,清理整頓違規(guī)及不合理公路收費(fèi)和涉企收費(fèi),有效減輕了消費(fèi)者和企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展商品房明碼標(biāo)價、商業(yè)銀行收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)、電信資費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)等專項檢查,推進(jìn)反價格壟斷執(zhí)法,全年共查處價格違法案件3.78萬件,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁21.22億元。

        (三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步穩(wěn)固。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度繼續(xù)加大。中央財政用于“三農(nóng)”的支出增長18%,中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)的比重提高到50.5%,涉農(nóng)信貸增長20.7%。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,耕地保有量保持在18.2億畝以上。全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃全面實(shí)施,基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大江大河大湖治理和骨干水源工程建設(shè)全面加快,大中型灌區(qū)改造與建設(shè)、大型灌排泵站更新改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)和中小河流治理加強(qiáng),海洋漁船更新改造力度加大,生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)積極推進(jìn)。提高小麥、稻谷最低收購價和玉米、大豆、油菜籽臨時收儲價格,加大棉花、食糖臨時收儲力度。全年糧食總產(chǎn)量5896億公斤,增長3.2%,實(shí)現(xiàn)連續(xù)9年增產(chǎn),經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量穩(wěn)中有增。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善,農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到81%,新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)線路31.76萬公里,新建改建農(nóng)村公路19.4萬公里,新增農(nóng)村沼氣用戶180萬戶,改造農(nóng)村危房560萬戶。支持建設(shè)糧食收儲倉容422萬噸、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場105個和冷鏈物流配送能力800萬噸。萬村千鄉(xiāng)市場工程繼續(xù)實(shí)施,標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋75%的行政村。

        (四)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績,出臺深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見,頒布實(shí)施“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.97%。生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、海洋工程裝備等新的增長點(diǎn)加速成長,高技術(shù)制造業(yè)增加值增長12.2%,高出規(guī)模以上工業(yè)增加值2.2個百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐,部分重大沿海鋼鐵基地和城市鋼廠搬遷項目啟動實(shí)施,新型干法水泥比重超過90%,企業(yè)兼并重組積極推進(jìn),淘汰落后產(chǎn)能工作取得新成效。服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)展,各類生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,服務(wù)業(yè)增加值增長8.1%,超過預(yù)期目標(biāo)0.2個百分點(diǎn),繼續(xù)成為吸納就業(yè)的第一主體。基礎(chǔ)保障能力繼續(xù)增強(qiáng)。新建鐵路投產(chǎn)里程5382公里,其中高速鐵路2723公里;新建公路58672公里,其中高速公路9910公里;建成沿海港口萬噸級以上泊位96個;新建成民用運(yùn)輸機(jī)場2個。大型能源基地建設(shè)繼續(xù)推進(jìn),綠色礦山建設(shè)、燃煤電廠綜合升級改造加快,風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量分別新增1500萬千瓦、300萬千瓦,原煤、原油、天然氣產(chǎn)量分別增長3.8%、2.3%、4.4%,發(fā)電量增長4.8%。

        區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。西部大開發(fā)新開工重點(diǎn)工程22項,投資總規(guī)模5778億元,對口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)工作深入開展,內(nèi)陸和沿邊開放繼續(xù)擴(kuò)大,玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn),舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建勝利完成。東北地區(qū)對外開放不斷擴(kuò)大,林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著,全國老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源型城市與獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略若干意見出臺,“三基地、一樞紐”建設(shè)取得重大進(jìn)展。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強(qiáng)勁。東部地區(qū)率先發(fā)展、率先轉(zhuǎn)型加快,京津冀、長三角、珠三角地區(qū)發(fā)展質(zhì)量明顯提升,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)進(jìn)展順利。主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施,中央財政對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長23.7%,省級規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)工作基本完成。對革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)支持力度加大,集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)積極推進(jìn),易地搬遷農(nóng)村貧困人口195萬人,超過計劃目標(biāo)90萬人。城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%,比預(yù)期目標(biāo)高0.5個百分點(diǎn)。

        (五)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)積極推進(jìn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%,降幅比上年擴(kuò)大1.59個百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)計劃目標(biāo)。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程繼續(xù)實(shí)施,工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排全面強(qiáng)化。鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)一步完善,“城市礦產(chǎn)”、園區(qū)循環(huán)化改造、再制造產(chǎn)品推廣、資源綜合利用等示范試點(diǎn)建設(shè)加強(qiáng),支持了489個循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大示范項目,建成后可形成年節(jié)水能力2.6億噸、廢物循環(huán)利用量6900多萬噸。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林、退牧還草、防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),全年完成造林面積601萬公頃,治理退化草原582.7萬公頃。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),增加PM2.5等監(jiān)測指標(biāo),并在部分地區(qū)、城市開展監(jiān)測和信息發(fā)布。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程建設(shè),新增污水日處理能力1106萬噸、中水日回用能力221萬噸、垃圾日處理能力9.3萬噸。二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降4.52%、3.05%、2.62%、2.77%,萬元工業(yè)增加值用水量下降8%,城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到84.9%和81%,均實(shí)現(xiàn)計劃目標(biāo)。應(yīng)對氣候變化工作扎實(shí)推進(jìn),單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降5.02%,超過計劃目標(biāo)1.52個百分點(diǎn)。積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化南南合作,建設(shè)性地參與國際談判,為推動聯(lián)合國氣候變化多哈會議取得積極成果作出了重要貢獻(xiàn)。

        (注:M2為M右下角加2,PM2.5為PM右下角加2.5)

        (六)改革開放繼續(xù)深化。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。國務(wù)院部門第六批取消和調(diào)整行政審批事項314項,六批累計取消和調(diào)整行政審批事項2497項,占原來總數(shù)的69.3%。堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,國有企業(yè)改革重組穩(wěn)步展開,9家中央企業(yè)控股公司在境內(nèi)外上市,建設(shè)規(guī)范董事會試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到51家;進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見發(fā)布實(shí)施,42項鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則全部出臺。加大資源性產(chǎn)品價格改革力度,居民階梯電價制度、天然氣價格形成機(jī)制改革試點(diǎn)順利實(shí)施,可再生能源價格和水電、核電價格形成機(jī)制進(jìn)一步完善。財稅金融改革步伐加快,營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到9個省(直轄市)和3個計劃單列市;金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立,農(nóng)村金融改革繼續(xù)推進(jìn),人民幣存貸款利率浮動區(qū)間增大,匯率彈性增強(qiáng),在跨境貿(mào)易和投資中的使用穩(wěn)步擴(kuò)大。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革取得新進(jìn)展,國有林場改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯,“十二五”醫(yī)改規(guī)劃啟動實(shí)施,基本藥物制度得到鞏固,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極推進(jìn),三項基本醫(yī)保制度覆蓋95%以上的城鄉(xiāng)居民。文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破,全國文化系統(tǒng)國有文藝院團(tuán)基本完成轉(zhuǎn)企改制、撤銷或劃轉(zhuǎn)任務(wù)。

        對外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。針對世界經(jīng)濟(jì)低迷、外需不振,及時出臺穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6.2%,在國際貿(mào)易中的市場份額穩(wěn)中有升。出口增長7.9%,進(jìn)口增長4.3%,進(jìn)出口差額2311億美元。新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄施行,外商投資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯。全年非金融領(lǐng)域?qū)嶋H利用外商直接投資1117億美元,下降3.7%。企業(yè)走出去步伐加快,全年非金融類境外直接投資772億美元,增長28.6%;對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額1166億美元,增長12.7%。

        (七)保障和改善民生取得新成效。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人,超過預(yù)期目標(biāo)366萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%,控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。居民收入較快增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到24565元和7917元,剔除價格因素,實(shí)際增長9.6%和10.7%,均快于經(jīng)濟(jì)增速。社會保障水平進(jìn)一步提高,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)啟動,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。年末參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別為32480萬人、53589萬人、15225萬人、18993萬人、15445萬人,參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到46269萬人。城鄉(xiāng)最低生活保障制度惠及農(nóng)村5340.9萬人、城市2142.5萬人。在繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的同時,進(jìn)一步加大對保障性住房建設(shè)的支持力度,全年基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房601萬套,新開工781萬套,均超過計劃目標(biāo)。

        社會事業(yè)加快發(fā)展。教育改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。全年國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%的目標(biāo)。中小學(xué)校舍安全工程三年規(guī)劃改造任務(wù)基本完成,邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點(diǎn)積極推進(jìn),校車安全管理條例頒布施行,中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋所有農(nóng)村學(xué)生,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育問題初步解決,義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的工作有序推進(jìn)。九年義務(wù)教育鞏固率92%,提高0.5個百分點(diǎn);高中階段教育毛入學(xué)率85%,提高1個百分點(diǎn);普通高等學(xué)校招生688.8萬人,研究生59萬人,均實(shí)現(xiàn)計劃目標(biāo)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全,農(nóng)村急救體系、重大疾病防治、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加快,醫(yī)療服務(wù)、藥品監(jiān)管、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生和綜合管理的信息互聯(lián)互通逐步實(shí)現(xiàn),全科醫(yī)生培養(yǎng)工作繼續(xù)加強(qiáng)。每千人口醫(yī)院和衛(wèi)生院床位數(shù)3.73張,增長6.6%。公共文化服務(wù)體系日益完善。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視盲村覆蓋,支持少數(shù)民族新聞出版能力、地市級公共文化服務(wù)設(shè)施以及國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)。西新工程第五期建設(shè)方案啟動實(shí)施,博物館、圖書館、文化館(站)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。文化產(chǎn)業(yè)體系繼續(xù)完善,整體規(guī)模和實(shí)力不斷壯大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和紅色旅游二期建設(shè)方案頒布施行,全年旅游總收入2.59萬億元,增長15.2%。各類公共體育場地超過100萬個。人口自然增長率4.95‰,實(shí)現(xiàn)計劃目標(biāo)。

        一年來,黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系,克服各種困難和不利影響,國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價穩(wěn)定、民生改善的良好態(tài)勢。成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是各地區(qū)、各部門密切配合、扎實(shí)工作的結(jié)果,是全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。

        與此同時,我們清醒地認(rèn)識到,我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn),世界經(jīng)濟(jì)增長乏力,潛在通脹壓力加大,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財政金融風(fēng)險居高不下,國際貿(mào)易投資保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化。國內(nèi)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,有些還相當(dāng)尖銳。一是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。消費(fèi)內(nèi)生增長動力不足,企業(yè)投資能力和意愿有所下降,外需短期內(nèi)難有大的起色。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難。要素成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存,企業(yè)營利能力減弱,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面比上年擴(kuò)大2.2個百分點(diǎn),小型微型企業(yè)的困難更為嚴(yán)重。三是產(chǎn)能過剩問題突出。傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩,高消耗、高排放行業(yè)尤為明顯,一些新興產(chǎn)業(yè)也存在盲目發(fā)展現(xiàn)象,嚴(yán)重影響企業(yè)效益和行業(yè)競爭力的提升。四是穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收難度加大。耕地、淡水等資源支撐繃得較緊,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)民務(wù)農(nóng)務(wù)工收入增速都可能有所放慢。此外,經(jīng)濟(jì)增速放緩和企業(yè)困難對就業(yè)的滯后影響可能陸續(xù)顯現(xiàn),財政收支矛盾突出,金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險,生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻,部分城市房價面臨反彈壓力,各種浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,在征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品安全、收入分配等方面也存在不少影響社會和諧穩(wěn)定的因素。對上述問題我們一定高度重視,切實(shí)采取措施,認(rèn)真加以解決。

      (責(zé)任編輯:王炬鵬)

      中國共產(chǎn)黨
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