中央經(jīng)濟工作會議在分析“今年怎么看”和部署“明年怎么辦”中，蘊藏著世界第二大經(jīng)濟體的發(fā)展邏輯。總結(jié)新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識時，“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵所在；安排明年重點工作任務(wù)時，“大力提振消費、提高投資效益”被放在首位，強調(diào)要全方位擴大國內(nèi)需求。既彰顯了我們致力解決重大緊迫問題的堅定決心，也傳遞出下一步政策舉措的發(fā)力方向。
供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，供需之間的平衡是相對的，由平衡到不平衡再到新的平衡的動態(tài)過程，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)：國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，居民消費能力和消費意愿不旺，民間投資預(yù)期較弱，房地產(chǎn)市場仍在深度調(diào)整。我們面對的國際形勢復(fù)雜且嚴(yán)峻：國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多、世界經(jīng)濟增長和貿(mào)易動能依然不足、國際安全挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜等，導(dǎo)致外需承壓較重。一系列現(xiàn)實條件和風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加，凸顯了運用好規(guī)律性認識的針對性、緊迫性。擴大國內(nèi)需求，成為重中之重。
我國擴大內(nèi)需的潛力是巨大的。擁有14億多人口，中等收入群體仍在不斷擴大，商品零售額位居世界前列，今后還有穩(wěn)步增長空間；基于國內(nèi)大市場形成的強大生產(chǎn)能力，能夠促進全球要素資源整合創(chuàng)新，使規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)最大化發(fā)揮；消費空間正在被不斷挖掘，農(nóng)村消費規(guī)模持續(xù)擴大，服務(wù)消費表現(xiàn)亮眼，電商等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。此時，尤其需要多渠道施策、多層次用力，把內(nèi)需潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。
全方位擴大國內(nèi)需求，表明既要拓展深度和廣度，又要豐富完善政策工具。促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；推動中低收入群體增收減負；適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金；加力擴圍實施“兩新”政策；積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟……圍繞持續(xù)激發(fā)有潛能的消費，中央作出系列部署。投資是當(dāng)前的需求，也是未來的供給。加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項目；適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資；大力實施城市更新……聚焦擴大有效益的投資，我們也做好了政策儲備。
未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟循環(huán)的特征更加明顯。擴大內(nèi)需，不僅是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，更是增強戰(zhàn)略主動的長期之舉。加快補上內(nèi)需特別是消費的短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨，才能夯實做大國內(nèi)大循環(huán)，更好帶動和引領(lǐng)國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。抓好這個戰(zhàn)略之舉，對各項政策同向發(fā)力、形成合力提出了更高的要求。各地也要結(jié)合實際，以解決具體問題為導(dǎo)向、以激發(fā)市場活力為導(dǎo)向，加強政策協(xié)調(diào)配合，真正穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、凝聚力量。
有力有效擴大內(nèi)需，是一道難度不小的考題，也是值得期待的答卷。通過更大力度的政策引導(dǎo)和支持，培育完整的內(nèi)需體系，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，中國經(jīng)濟必將在搏擊風(fēng)浪中不斷發(fā)展壯大。（經(jīng)濟日報評論員）
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