金觀平：懲防并重打擊財(cái)務(wù)造假

　　針對(duì)財(cái)務(wù)造假頑疾，中國證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)和央地協(xié)同，構(gòu)建綜合懲防體系，開展打擊上市公司財(cái)務(wù)造假專項(xiàng)行動(dòng)。今年前10個(gè)月，共查辦相關(guān)案件658件，罰沒款金額110億元，超過去年全年。

　　開展專項(xiàng)行動(dòng)，反映出監(jiān)管部門對(duì)財(cái)務(wù)造假的“零容忍”，正以更嚴(yán)的要求、更大的力度、更實(shí)的舉措，嚴(yán)打財(cái)務(wù)造假者，鏟除造假滋生土壤。相關(guān)數(shù)據(jù)也表明，過去一段時(shí)期上市公司還存在相當(dāng)多的造假問題。據(jù)此前證監(jiān)會(huì)披露，某企業(yè)連續(xù)10多年財(cái)務(wù)造假，虛增營業(yè)收入超百億元，讓人瞠目結(jié)舌。

　　人無信不立，市場(chǎng)無信不興。信息是投資者決策最重要的依據(jù)，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露信息是上市公司的法定義務(wù)。上市公司說假話、做假賬成風(fēng)，必將破壞資本市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)重影響投資者信心，動(dòng)搖市場(chǎng)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的根基。

　　當(dāng)前，我國正加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要一個(gè)健康活躍的資本市場(chǎng)發(fā)揮樞紐作用。同時(shí)，健康的資本市場(chǎng)在增加資本供給的同時(shí)，還具有財(cái)富效應(yīng)，在改善分配結(jié)構(gòu)、釋放消費(fèi)潛力、增進(jìn)人民福祉中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大作用。唯有對(duì)財(cái)務(wù)造假“零容忍”，讓造假者付出應(yīng)有代價(jià)，才能更好助力提高上市公司質(zhì)量、提升投資者信心，進(jìn)而提振資本市場(chǎng)。

　　要合力鏟除造假土壤。隨著監(jiān)管執(zhí)法力度的加大，財(cái)務(wù)造假隱蔽性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性日益增強(qiáng)，僅靠證券監(jiān)管部門單打獨(dú)斗難以有效應(yīng)對(duì)，還需各方攥緊拳頭合力出擊。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)，打通銀行、海關(guān)、社保、稅收等行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)，減少監(jiān)管盲區(qū)；另一方面，要構(gòu)建綜合懲防體系，推動(dòng)財(cái)稅、監(jiān)管、金融、地方政府、司法機(jī)關(guān)等多部門多層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共治，讓造假者寸步難行。

　　重拳震懾從根本上杜絕造假。此次專項(xiàng)行動(dòng)不僅是要打擊過往違法行為，更給未來潛在的造假行為敲響警鐘。上市公司切勿再抱有僥幸心理，視造假為兒戲、視監(jiān)管為無物，否則，最終傷害的還是企業(yè)自身。上市公司要提高認(rèn)識(shí)，深刻意識(shí)到誠信經(jīng)營、真實(shí)信披是必須盡到的責(zé)任。要不斷完善公司治理，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，約束好“關(guān)鍵少數(shù)”行為，提高信息披露質(zhì)量，從源頭上防范、杜絕做假賬。

　　上市公司因造假被罰，勢(shì)必會(huì)影響公司業(yè)績和股價(jià)表現(xiàn)，中小投資者難免受到波及，容易造成企業(yè)違規(guī)投資者埋單的局面。懲戒財(cái)務(wù)造假還須重視投資者保護(hù)，要不斷完善“民行刑”有機(jī)銜接的立體式追責(zé)體系，更大力度落實(shí)投資者賠償救濟(jì)，簡化訴訟程序，降低訴訟成本，提高賠償效率，讓造假者把該承擔(dān)的責(zé)任全都擔(dān)起來，織牢織密投資者保護(hù)網(wǎng)。

　　對(duì)財(cái)務(wù)造假的打擊越嚴(yán)厲，保護(hù)投資者的屏障就越堅(jiān)實(shí)，資本市場(chǎng)就越規(guī)范有序。可以預(yù)期，隨著財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系的加快形成，造假的利益鏈條將越來越難以維系，上市公司內(nèi)部治理將更加順暢有效，一個(gè)干干凈凈、風(fēng)清氣正的資本市場(chǎng)生態(tài)有望加速形成。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）