充分發揮增量政策效能

　　各項存量政策持續落實，增量政策加力推出和顯效，有力推動經濟運行向好。不過當前仍面臨一系列挑戰，要進一步鞏固增強經濟回升勢頭，還需要更有效落實各項增量政策，強化政策合力。

　　今年以來，面對各種困難和挑戰，我國加大宏觀調控力度，特別是9月26日中央政治局會議召開之后，財政、金融、資本市場、投資、消費等一攬子增量政策加力推出。如何讀懂一攬子增量政策，政策會有何效果，一直是社會關注和熱議的話題。近期，國民經濟運行、財政收支、貨幣金融等最新數據發布，主要經濟指標回升明顯，顯示出政策加速落地見效。

　　統計顯示，10月份市場銷售、服務業和進出口明顯回升，工業穩定增長，直接反映了存量政策和增量政策疊加，特別是一系列增量政策發揮出突出效果。同時，作為經濟運行的晴雨表，財政收入增幅繼續回升，其中稅收收入年內首次正增長，折射出經濟穩步向好態勢。

　　除了宏觀數據，政策效果還體現在微觀主體的經濟行為上。各地眾多消費者在電商平臺、實體店頻頻下單“買買買”，原因在于很多商品都有政府補貼，買起來十分劃算。不少企業加快設備更新，這背后的政策推動力則是國家安排3000億元超長期特別國債資金，加力支持重點領域設備更新，提升地方消費品以舊換新能力。從前10個月數據看，設備工器具購置投資、社會消費品零售總額等均有明顯增長。

　　各項存量政策持續落實，增量政策加力推出和顯效，有力推動經濟運行向好。不過，當前仍面臨外部不確定性增多、國內需求偏弱等困難和挑戰，一系列增量政策發力時間不長，經濟發展內生動能尚待繼續增強，要進一步鞏固增強經濟回升勢頭，還需要更有效落實各項增量政策，強化政策合力，充分發揮政策效能。

　　落實宏觀政策，要統籌好短期和長遠。一系列增量政策并非只解決眼前急事的短期措施，而是在瞄準當前經濟運行難點堵點的同時，著眼于打基礎、利長遠、補短板、調結構，增強經濟發展動能和后勁。比如大規模債務置換，直接的作用是幫助地方解燃眉之急，緩釋當期化債壓力、減少利息支出，防范化解債務風險。從全局和長遠看，則可以使地方騰出更多資金資源用于促進發展、改善民生，支持擴大內需、科技創新等，促進經濟平穩增長和結構調整。在落實債務置換政策時，一方面應加快進度，做好債券發行、資金安排工作，另一方面應在通過債務置換解決存量債務風險的基礎上，堅決遏制新增隱性債務，完善地方政府債務管理，加快地方經濟轉型升級。

　　落實宏觀政策，要統籌先手和后手。一系列增量政策，體現了宏觀調控的精準性、針對性，是應對當前各種困難和挑戰的先手棋、主動仗。面對復雜局面、各種不確定性，還要豐富政策工具箱，做好政策預研儲備。積極利用可提升的赤字空間、擴大專項債券發行規模、繼續發行超長期特別國債、加力實施好結構性貨幣政策工具等，這些都是加大宏觀政策逆周期調節力度的有效手段。凡事預則立，留足后手可以更好地穩定市場預期、提振市場信心。

　　此外，還要推動進一步全面深化改革，充分發揮改革政策的牽引作用。黨的二十屆三中全會強調經濟體制改革的牽引作用，并對健全宏觀經濟治理體系進行了重要部署。加快推動重大改革舉措落地，能夠為高質量發展注入新的強大動能。（本文來源：經濟日報 作者：曾金華）