做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)

　　郡縣治，天下安。習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；在安徽考察時(shí)指出，加強(qiáng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)重要講話精神，就要把縣域作為重要切入點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、公共服務(wù)等縣域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為融城鄉(xiāng)于一體的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。縣域雖不及大城市的經(jīng)濟(jì)體量和人口規(guī)模，但卻是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟(jì)單元。如果把全國(guó)比作一張網(wǎng)，數(shù)量眾多的縣就像網(wǎng)上的紐結(jié)，既是主要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地，也是眾多制造業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所在。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，居民收入持續(xù)提高。不過(guò)，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，縣域經(jīng)濟(jì)還有不少痛點(diǎn)。有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源集聚能力不強(qiáng)；有的要素支撐減弱，人口資金流出明顯；有的存在同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)特色不突出；有的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)走弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)難。對(duì)此，必須把強(qiáng)縣與富民統(tǒng)一起來(lái)、把產(chǎn)業(yè)和人口結(jié)合起來(lái)、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出特色。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，縣域就失去了依托。應(yīng)發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢(shì)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)是借助新技術(shù)新模式重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使之生產(chǎn)效率更高、節(jié)本增效更多、輻射帶動(dòng)更強(qiáng)。在新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的背景下，著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，開(kāi)辟新賽道。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)要重視縣城。縣城強(qiáng)則縣域強(qiáng)。應(yīng)順應(yīng)縣城發(fā)展規(guī)律，研判人口流動(dòng)趨勢(shì)，既要重點(diǎn)發(fā)展有條件的縣城，也要防止盲目建設(shè)人口流失縣城。對(duì)具體縣域來(lái)說(shuō)，一方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入縣城落戶，另一方面加大對(duì)高層次人才的吸引培育力度。以人才人力為牽引，推動(dòng)要素資源向縣城集聚。

　　縣鄉(xiāng)村功能要銜接互補(bǔ)。瞄準(zhǔn)縮小城鄉(xiāng)差別，立足縣域整體，來(lái)優(yōu)化配置公共服務(wù)。要抓機(jī)遇、補(bǔ)短板，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的格局，推動(dòng)公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。要強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、惠民生，強(qiáng)化縣域綜合服務(wù)能力，努力讓鄉(xiāng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件，提升城鄉(xiāng)居民獲得感。 （作者：牛 瑾 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）